【正文】 導(dǎo)和管理，強(qiáng)化土地證發(fā)證程序，建立土地交易監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地一、二、三級(jí)市場統(tǒng)一管理。三是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權(quán)一級(jí)市場，推進(jìn)采礦權(quán)二級(jí)市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)抓好制止越界開采和無證開采行為，實(shí)施礦山有償出讓工作，做好礦業(yè)權(quán)核準(zhǔn)登記發(fā)證以及相關(guān)配套工作，確保全縣礦業(yè)市場有序有償，集約高效運(yùn)作。（二）圍繞全面推進(jìn)北川工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園目標(biāo)總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設(shè)用地保障。一是根據(jù)三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)原則，合理安排年度用地計(jì)劃，積極做好基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。尤其要做好金越鑄造、科林人造板等5個(gè)入駐北川工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)；重點(diǎn)作好蘭新鐵路第二雙線工程、青鋁大電解項(xiàng)目等征地協(xié)調(diào)服務(wù)；繼續(xù)做好單獨(dú)選址重點(diǎn)項(xiàng)目橋電2萬噸精鋁、青海危險(xiǎn)廢物和西寧市醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作；積極配合縣招商局等有關(guān)單位，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期工作，爭取雙追加指標(biāo)，拓寬用地空間。二是按照省市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要求，規(guī)范用地行為，完善出讓合同，把投資強(qiáng)度和容積率以及建設(shè)工期等都約束到合同中，提高土地利用集約度，使項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)和監(jiān)督檢查等工作能嚴(yán)格按照相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。三是全面貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)要求，保證投資密度和土地投入，加強(qiáng)批后監(jiān)管，在全縣開展建設(shè)用地大清查活動(dòng)。對已供土地進(jìn)行全面調(diào)查，對因項(xiàng)目變化或一時(shí)無條件開發(fā)的土地，按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項(xiàng)目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動(dòng)工的用地，采取切實(shí)有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊依法作出處理。（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對我們大通來說，也就是74萬畝基本農(nóng)田和85萬畝耕地保有量不得減少。二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整土地開發(fā)整理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動(dòng)舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。加快實(shí)施煤礦塌陷區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目、大通縣多林鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和大通縣城關(guān)鎮(zhèn)等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。三是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立完善地質(zhì)災(zāi)害群防群治網(wǎng)絡(luò)，對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到新帳不欠，老帳逐年還清，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)和征地拆遷安置用地前期工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲(chǔ)備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲(chǔ)備范圍，工作重點(diǎn)向城郊結(jié)合部和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，降低土地運(yùn)作成本，增加政府土地儲(chǔ)備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。為實(shí)施中的園林片區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。二是認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。進(jìn)一步搞好征地補(bǔ)償和拆遷安置政策的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實(shí)把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權(quán)益保障好，尤其是完善和實(shí)施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決制止違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一是切實(shí)鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，宣傳中央關(guān)于資源保護(hù)的基本國策，促進(jìn)用地單位和用地人樹立科學(xué)的發(fā)展觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)多、快、雜、亂特點(diǎn)，開展全縣農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)字上下功夫，在防字上做好文章，從源頭上防止土地違法。堅(jiān)決打擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實(shí)改變農(nóng)村違法占地、違章建筑的局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動(dòng)的同時(shí)，今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理進(jìn)行信訪考核，鼓勵(lì)把群眾三訪問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)好全縣社會(huì)的穩(wěn)定。（七）從長計(jì)議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為大通縣的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好資源利用布局。力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一。做好第二次全縣土地調(diào)查和土地更新調(diào)查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編及時(shí)提供真實(shí)、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時(shí)與開展土地開發(fā)整理、耕地補(bǔ)足改造相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。按照“大統(tǒng)籌、大集中”的理論和三個(gè)集中的原則，探索北川工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)模式，提高北川工業(yè)園區(qū)土地利用效率。加強(qiáng)農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作，按照現(xiàn)行征地價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整土地復(fù)墾補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高群眾復(fù)墾積極性，合理調(diào)整村莊用地布局，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)向城區(qū)、向中心村集中，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。