【正文】 導和管理，強化土地證發(fā)證程序，建立土地交易監(jiān)管新機制，實現(xiàn)土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。三是加快礦業(yè)權市場建設。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權一級市場，推進采礦權二級市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點抓好制止越界開采和無證開采行為，實施礦山有償出讓工作，做好礦業(yè)權核準登記發(fā)證以及相關配套工作，確保全縣礦業(yè)市場有序有償，集約高效運作。（二）圍繞全面推進北川工業(yè)園區(qū)建設，加快實現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園目標總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設用地保障。一是根據(jù)三個不報批、一個從嚴原則，合理安排年度用地計劃，積極做好基礎設施、招商引資、省、市重點項目用地保障工作。尤其要做好金越鑄造、科林人造板等5個入駐北川工業(yè)園區(qū)項目用地協(xié)調服務；重點作好蘭新鐵路第二雙線工程、青鋁大電解項目等征地協(xié)調服務；繼續(xù)做好單獨選址重點項目橋電2萬噸精鋁、青海危險廢物和西寧市醫(yī)療廢物處置中心項目等招商引資項目協(xié)調服務工作；積極配合縣招商局等有關單位，做好基礎設施項目和省市重點項目的立項前期工作，爭取雙追加指標，拓寬用地空間。二是按照省市關于建設項目用地控制指標要求，規(guī)范用地行為，完善出讓合同，把投資強度和容積率以及建設工期等都約束到合同中，提高土地利用集約度，使項目審批、用地供應和監(jiān)督檢查等工作能嚴格按照相關指標、規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。三是全面貫徹全縣經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實縣領導要求，保證投資密度和土地投入，加強批后監(jiān)管，在全縣開展建設用地大清查活動。對已供土地進行全面調查，對因項目變化或一時無條件開發(fā)的土地，按規(guī)定做好調整置換工作，把空閑地用于急需的項目；對農(nóng)轉用后未辦理用地手續(xù)已動工的用地，采取切實有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉用但已草簽協(xié)議的土地做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達不到要求的地塊依法作出處理。（三）認真貫徹最嚴格的耕地保護和地質生態(tài)環(huán)境保護制度，進一步加大耕地開發(fā)保護力度，制止越界開采，推進舊礦復綠，確保全縣標準農(nóng)田、基本農(nóng)田、補充耕地面積不少、質量不降，地質生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實最嚴格的耕地保護制度、切實保護和提高糧食生產(chǎn)能力。對我們大通來說，也就是74萬畝基本農(nóng)田和85萬畝耕地保有量不得減少。二是做好土地開發(fā)整理工作，結合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項規(guī)劃，調整土地開發(fā)整理補貼標準，結合采用城市化相關政策，推動舊村、舊廠和宅基地復墾工作。加快實施煤礦塌陷區(qū)土地復墾項目、大通縣多林鎮(zhèn)等四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目和大通縣城關鎮(zhèn)等兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項目，增加有效耕地面積，確保耕地占補平衡。三是做好地質災害防治工作。建立完善地質災害群防群治網(wǎng)絡，對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到新帳不欠，老帳逐年還清，使資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。（四）堅持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進土地收儲和征地拆遷安置用地前期工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲備工作，進一步擴大土地儲備范圍，工作重點向城郊結合部和城市重點建設區(qū)域轉移，降低土地運作成本，增加政府土地儲備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。為實施中的園林片區(qū)房地產(chǎn)建設做好土地收回、收購、征用等工作。二是認真加強和改進征地工作，加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管，切實保障農(nóng)民合法權益。進一步搞好征地補償和拆遷安置政策的貫徹落實，加強土地補償和人員安置資金的運行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權益保障好，尤其是完善和實施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進依法行政，嚴肅查處、堅決制止違法違章搭建和違法開采歪風，認真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實維護社會穩(wěn)定。一是切實鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動，宣傳中央關于資源保護的基本國策，促進用地單位和用地人樹立科學的發(fā)展觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)多、快、雜、亂特點，開展全縣農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動，進一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴字上下功夫，在防字上做好文章，從源頭上防止土地違法。堅決打擊違法違章搭建和違法開采歪風，切實改變農(nóng)村違法占地、違章建筑的局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑，在繼續(xù)做好領導下訪工作和接待日活動的同時，今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理進行信訪考核，鼓勵把群眾三訪問題化解在基層，切實維護好全縣社會的穩(wěn)定。（七）從長計議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為大通縣的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，搞好資源利用布局。力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一。做好第二次全縣土地調查和土地更新調查工作，力求與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，為土地利用總體規(guī)劃修編及時提供真實、可靠的圖件數(shù)據(jù)資料。同時與開展土地開發(fā)整理、耕地補足改造相銜接，確保數(shù)、圖、地相一致。按照“大統(tǒng)籌、大集中”的理論和三個集中的原則，探索北川工業(yè)園區(qū)土地開發(fā)模式，提高北川工業(yè)園區(qū)土地利用效率。加強農(nóng)村集體非農(nóng)建設土地使用權流轉管理和農(nóng)村宅基地退宅還耕工作，按照現(xiàn)行征地價格標準，適當調整土地復墾補助標準，提高群眾復墾積極性，合理調整村莊用地布局，促進農(nóng)村居民點向城區(qū)、向中心村集中，通過村莊整理，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質量。