【正文】 的財政運行中還存在一些突出矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：稅收結(jié)構(gòu)依然比較單一，財政增收難度逐年加大；財政增支的剛性需求越來越多，全區(qū)各方對財政的期望越來越高；歷史滾動債務(wù)比較重，財政收支平衡和防范風(fēng)險壓力急劇增加；財政資金運行的安全性、規(guī)范性和有效性還有待提高；財政干部的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強。對這些突出矛盾和問題，我們務(wù)必認(rèn)真研究對策，積極作為，切實加以解決。二、正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)財政形勢當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機時代，呈現(xiàn)出復(fù)蘇但不穩(wěn)定的特征。今年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢依然比較復(fù)雜，財政工作也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們預(yù)計，今年經(jīng)濟(jì)形勢會好于去年，財政收入形勢也應(yīng)當(dāng)好于去年，但支出壓力更大，財政運行可能面臨更大的困難。從有利條件看，一是宏觀經(jīng)濟(jì)正走向復(fù)蘇。年下半年以來，我國全面實現(xiàn)應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，產(chǎn)生了明顯效果，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的態(tài)勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，年保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，各方面信心明顯增強，全國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將會延續(xù)去年穩(wěn)步向上的慣性，保持較快的速度。二是國家實施中部崛起戰(zhàn)略和“兩型社會”建設(shè)為我省注入了強大動力。國務(wù)院通過的《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》一系列扶持政策，將進(jìn)一步加大對中部地區(qū)的支持力度；同時，中央賦予長株潭城市群“兩型社會”建設(shè)“先行先試”的有關(guān)政策措施正逐步推開，這些將為我省會城市跨越式發(fā)展注入強大動力。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)積蓄的發(fā)展能量正逐步釋放。近幾年來我區(qū)大力推進(jìn)實現(xiàn)建設(shè)“大城北”戰(zhàn)略決策，重大基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺進(jìn)一步夯實，招商引資和財源建設(shè)的力度逐年加強，各項財政促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策正在進(jìn)一步落實，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力很大，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。從不利因素看，宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，私人消費依舊疲軟，企業(yè)投資意愿較弱，實體經(jīng)濟(jì)回升面臨較多困難，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力明顯不足。民間投資意愿還不夠強，居民消費難有大幅增長，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)在動力依然不足。綜合分析，年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所改善，科學(xué)跨越發(fā)展面臨很多機遇。但今年收支矛盾仍然突出，平衡難度很大。一是依靠強化征管增收空間不大。去年收入潛力已挖掘得比較充分，今年這些一次性、特殊性增收因素較少。二是通過支出結(jié)構(gòu)調(diào)整緩解支出壓力的空間不大。初步預(yù)計，，收支缺口巨大，而且支出基數(shù)大、剛性強，收支矛盾將會更為突出。三是省以下財稅體制改革將進(jìn)一步增加今年財政工作的難度和利益格局的重新調(diào)整。四是融資政策的變化將直接影響到今年全區(qū)利益鏈的安全運行，財政風(fēng)險進(jìn)一步增大。根據(jù)面臨的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形勢，區(qū)、街（鎮(zhèn)）兩級財政既不能盲目樂觀，也不要讓困難嚇倒，要提振信心，科學(xué)判斷，積極作為，充分利用有利條件，積極化解不利因素，善于從多變的形勢中把握發(fā)展機遇，認(rèn)真落實積極財政政策，加快財政改革與發(fā)展步伐，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三、年的財政工作思路：年全區(qū)財政工作將以區(qū)委、區(qū)政府全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“鞏固一方陣、建設(shè)大城北”的整體構(gòu)想，突出以財源建設(shè)為重心，以收入組織為核心，以科學(xué)調(diào)度為中心的工作方式，著力于服務(wù)項目保增長，統(tǒng)籌民生促內(nèi)需，提高效益調(diào)結(jié)構(gòu)，集中財力突重點，開源節(jié)流保平衡，控制風(fēng)險穩(wěn)基礎(chǔ)的工作措施，加強財政工作精細(xì)化管理，提升財稅干部整體素質(zhì)，積極應(yīng)對省市財稅體制改革，進(jìn)一步完善公共陽光財政體系，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快率先發(fā)展。作為年財政工作的總體思路。確保年地方財政收入增長18%，實現(xiàn)地方財政收入24億元，新增貸款15億元的總體財稅目標(biāo)任務(wù)全面完成。根據(jù)年工作思路及目標(biāo)任務(wù)，為充分調(diào)動全區(qū)財政干部工作積極性，努力挖掘自身內(nèi)在的潛力，通過進(jìn)一步強化財政工作質(zhì)量，提升工作效益來消抵外部環(huán)境不利因素造成的影響。我們決定把年定為“財政工作精細(xì)化年”，在積極應(yīng)對財稅體制改革和全面推進(jìn)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞收入合理化、支出科學(xué)化、管理精細(xì)化、團(tuán)隊人人化這四個方面的工作要求，在進(jìn)一步保持發(fā)揚我們抓財稅工作常態(tài)常規(guī)的機制和方式下，要突出“抓增量、促存量、保流量、增效益”的核心舉措，繼續(xù)將全區(qū)財政系統(tǒng)干部隊伍打造成服務(wù)型、敬業(yè)型的“兩型”團(tuán)隊。要達(dá)到上述目標(biāo)和要求，全區(qū)財政干部必須認(rèn)真扎實有效地抓好以下幾個方面的工作。一是抓增量，進(jìn)一步拓展增收空間。要加大財源建設(shè)的考核力度，狠抓招商引資財源建設(shè)工作；要加大轄區(qū)內(nèi)的項目服務(wù)協(xié)調(diào)力度，促項目早開工、早見效；要加大政策性資金爭取和落實到位力度，化解財政風(fēng)險；要加大爭取省、市專項轉(zhuǎn)移支付資金力度，緩解收支矛盾。二是促存量，進(jìn)一步加快資源變資金的進(jìn)程。要牢牢把握棚戶改造和住房貨補的契機，立足區(qū)內(nèi)、放眼市州，采取積極有效的措施力促今年的房產(chǎn)銷售，確保全年實現(xiàn)230萬平方米的房產(chǎn)銷售工作目標(biāo)，力爭達(dá)到250萬平方米的奮斗；要促進(jìn)閑置土地盤活和存量土地變現(xiàn)的進(jìn)程，開辟和增大第二財政收入來源，緩解從緊的資金流量；要整合平臺資源，積極應(yīng)對融資政策變化，確保銀信資金計劃全面落實到位；要抓住中小企業(yè)發(fā)展的有利時機，加強銀企對接，破解融資瓶頸，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)做大做強。三是促流量，進(jìn)一步化解運行風(fēng)險。要提早籌劃，統(tǒng)盤計劃，確保全區(qū)財政性資金的流量平衡，防范資金斷鏈風(fēng)險；要加大新增貸款額度的對接和落實，確保新建項目資金跟進(jìn)和節(jié)氣資金調(diào)度。四是講效益，進(jìn)一步提升財政運行質(zhì)量。要全面落實財政工作精細(xì)化、科學(xué)化的工作要求，增強財政資金使用效益，增強非稅收入可用財力，增強平臺造血機能，加強專項資金績效評估，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立“節(jié)支就是增收”的觀念，向財政精細(xì)化管理要形象、要增長、要效益。通過財政精細(xì)化管理，達(dá)到開源節(jié)流、增收節(jié)支的目的；通過財政精細(xì)化管理，達(dá)到強化管理、統(tǒng)籌全局的目的；通過財政精細(xì)化管理，達(dá)到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的目的；通過財政精細(xì)化管理，達(dá)到強基固本、防范風(fēng)險的目的，把先進(jìn)的財政文化建設(shè)進(jìn)一步提質(zhì)擴面、引導(dǎo)深入；要積極應(yīng)對省、市財稅體制改革，摸清底子、算好帳，密切跟蹤關(guān)注，確保區(qū)域效益的最大化。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，年的工作已經(jīng)圓滿完成，成績屬于過去；而年是新的一年，新的目標(biāo)，新的使命，新的希望。讓我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督下，勤奮務(wù)實，艱苦奮斗，頑強拼搏，用心做好每一件事，努力做成每一件事，為圓滿完成年財政工作任務(wù)而努力奮斗！為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。