【正文】 工作六十項(xiàng)實(shí)事之一，我市在**先行試點(diǎn)，探索建立低水平、廣覆蓋、普惠于民的城鄉(xiāng)居民住房保險制度，現(xiàn)已形成試點(diǎn)方案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險覆蓋全市?；I措100萬元福彩公益金，為全市134家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參保，上半年已受理保險訴求30起，完成理賠8起。同時，圍繞政策解讀、實(shí)際操作和風(fēng)險規(guī)避等內(nèi)容，組織全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)，提升了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對綜合責(zé)任項(xiàng)目化運(yùn)作保險的理解與掌握?！鞍部店P(guān)愛”意外傷害保險全面推廣。全市共有27萬老人投保，覆蓋率超25%。由慈善與福彩共同出資為市區(qū)5000名低保老人購買意外傷害保險。保險公司為散居的“三無”、“五?！崩先嗣赓M(fèi)贈送保險，提高了老人的抗風(fēng)險能力。主動對接大病醫(yī)療保險制度。根據(jù)我市XX年醫(yī)藥衛(wèi)生改革工作要點(diǎn)，結(jié)合人社部門推進(jìn)的城鄉(xiāng)居民大病保險，擬在“提標(biāo)、擴(kuò)面、對接”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，減輕重特大病困難對象醫(yī)療負(fù)擔(dān)。待修改完善后，與大病醫(yī)療保險制度同步實(shí)施。今年我們還結(jié)合全市“基層組織建設(shè)提升年”要求，廣泛開展“一幫一、獻(xiàn)愛心”活動，創(chuàng)新結(jié)對幫扶形式，春節(jié)始，全市800名縣（處）以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對一戶以上貧困戶，繼而向全市基層干部、黨組織中延伸，利用社會力量幫扶困難群眾，掀起了扶貧助弱新高潮。在四川雅安地震捐款中，全部用于援助雅安市社會（兒童）福利院、寶興縣社會福利院和**縣**鄉(xiāng)老年活動中心的恢復(fù)重建工作。 二、抓規(guī)范促服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、社會化運(yùn)作取得新成效。一是配合開展立法調(diào)研。市人大已把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)列入“十二五”立法計劃，為此全面開展調(diào)研活動，摸清情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，為立法提供依據(jù)。二是著力抓好項(xiàng)目。作為全市首個社會事業(yè)bot建設(shè)項(xiàng)目，市社會福利中心二期建設(shè)經(jīng)市政府批準(zhǔn)正式簽約。江陰酒店式老年公寓、宜興九如城等一批上億元建設(shè)項(xiàng)目也全面進(jìn)入土建階段。至6月底，全市新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1500張。三是制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上起草《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定辦法》、《居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)評估細(xì)則》，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理水平；以“三有、三能、六達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村敬老院星級評定工作，正在全市各地全面實(shí)施。四是優(yōu)化床位結(jié)構(gòu)。在保持養(yǎng)老床位數(shù)量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，著力提高護(hù)理康復(fù)類、養(yǎng)醫(yī)結(jié)合型床位比例，破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的結(jié)構(gòu)性瓶頸。五是引入社會力量。上半年，在整合公益項(xiàng)目資源、公開發(fā)布助老信息基礎(chǔ)上，舉行“愛心助老項(xiàng)目簽約發(fā)布會”，推出七個愛心助老項(xiàng)目，分別由**農(nóng)村商業(yè)銀行、96158便民服務(wù)中心等6家單位自愿認(rèn)購出資，累計金額約400萬元，并公布助老浴室等10個助老項(xiàng)目吸引社會各界“認(rèn)購”，目前已有五個愛心助老項(xiàng)目啟動實(shí)施，在引導(dǎo)社會資本進(jìn)入為老服務(wù)領(lǐng)域方面，做出了有益嘗試。此外，居家養(yǎng)老信息服務(wù)加大推廣力度，受惠老年人家庭超過4萬戶。全市福彩市場實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步、理性發(fā)展，暫列全省第三。 三、抓聯(lián)動促優(yōu)化，基層社會管理不斷加強(qiáng) 接受民政部專家組對我市“全國社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”的中期評估，得到充分肯定。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動”機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)服務(wù)需求與社會組織承接服務(wù)的對接。一是做強(qiáng)社區(qū)平臺。推進(jìn)新建小區(qū)建居工作，開展專題調(diào)研，著力破解經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)民安置房建居難點(diǎn)。市政府專題召開全市新建小區(qū)自治組織建設(shè)工作推進(jìn)會，提出新建小區(qū)建居、服務(wù)管理全覆蓋，上半年，15個小區(qū)9個社居委已實(shí)現(xiàn)管理覆蓋。深化社區(qū)扁平化管理，立足從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步深化分片包干機(jī)制，推廣“六必訪”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使分片包干工作真正落到實(shí)處，使社區(qū)服務(wù)管理更加貼近居民需求。二是“做活”社會組織。繼續(xù)推進(jìn)公益創(chuàng)投活動，加強(qiáng)XX年公益創(chuàng)投獲選項(xiàng)目的管理和督導(dǎo)及“十佳公益項(xiàng)目”的評選。同時,啟動XX年公益創(chuàng)投活動，發(fā)布了《XX年公益創(chuàng)投實(shí)施方案》，繼續(xù)以項(xiàng)目化方式扶持社區(qū)社會組織的發(fā)展，使行政職能和社會力量有效結(jié)合，更好服務(wù)社區(qū)居民。加強(qiáng)社會組織孵化基地建設(shè)，加大培育扶持力度，上半年全市已新增社會組織386個。三是“做?！鄙绻り?duì)伍。加大全國社會工作者職業(yè)水平考試宣傳發(fā)動力度，全市共有2484人報名并通過資格審核，同比增長25%；%，%。自**年全國社工考試以來，我市已有1765人取得了社會工作者職業(yè)水平證書。 四、抓雙擁促融合，優(yōu)撫安置工作不斷推進(jìn) 進(jìn)一步完善我市義務(wù)兵安置政策體系，出臺《市政府辦公室關(guān)于調(diào)整進(jìn)藏兵優(yōu)撫安置有關(guān)政策的通知》，提高優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)；積極落實(shí)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制；組織退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，參訓(xùn)率達(dá)到省定要求。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫對象物質(zhì)保障和精神撫慰政策，試點(diǎn)開展“優(yōu)撫之家”建立工作，為優(yōu)撫對象創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)、活動、交流的平臺。落實(shí)軍休干部房改經(jīng)費(fèi)的發(fā)放工作，全市已為符合條件的418名軍休干部發(fā)放房改經(jīng)費(fèi)3744萬元。繼續(xù)做好涉軍群體的穩(wěn)定維護(hù)工作。主動協(xié)調(diào)，積極下訪，聯(lián)合蘇州、常州兩市，對企業(yè)退休參戰(zhàn)退役人員實(shí)施春節(jié)、“八一”慰問制度，實(shí)現(xiàn)此類對象的整體穩(wěn)定。 五、抓專項(xiàng)促提升，社會事務(wù)管理不斷規(guī)范 區(qū)劃地名，繼續(xù)落實(shí)《**市地名管理?xiàng)l例》，健全地名組織，規(guī)范地名管理，保護(hù)地名文化。開展平安邊界建設(shè)，維護(hù)邊界地區(qū)社會穩(wěn)定。加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整方案論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，指導(dǎo)江陰對4個鎮(zhèn)（街道）實(shí)施區(qū)劃調(diào)整，為促進(jìn)區(qū)域城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供了區(qū)劃保證。殯葬管理，成立了深化殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)；召開市殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，出臺《進(jìn)一步深化殯葬改革的若干意見》、《**市市區(qū)公益性骨灰堂建設(shè)獎補(bǔ)辦法》和《市公益性骨灰堂星級評定辦法（試行)》等文件；**山回民墓區(qū)拓建主體工程基本完成。一些板塊公益性骨灰堂達(dá)標(biāo)建設(shè)工作加速推進(jìn)，深化改革工作全面啟動?；橐龅怯?，全面落實(shí)婚姻登記免費(fèi)制度，探索開展離婚調(diào)解機(jī)制，充分借助社工、社會組織等社會資源，對沖動型盲目型離婚當(dāng)事人實(shí)施勸導(dǎo)服務(wù)，調(diào)解效果初步顯現(xiàn)。救助管理，專題部署流浪救助工作主題宣傳月和“流浪孩子回校園”等活動，營造濃厚工作氛圍。 六、抓隊(duì)伍促效能，民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不斷強(qiáng)化 主動爭取、積極溝通，出臺了《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市編辦等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)意見的通知》，在強(qiáng)調(diào)基層民政管理服務(wù)人員配備的同時，也強(qiáng)調(diào)了社會工作專業(yè)人才導(dǎo)向。通過深入一線開展調(diào)查摸底和督查指導(dǎo)，查找差距不足，明確推進(jìn)方向。目前我市市轄的83個鎮(zhèn)（街道）中，獨(dú)立設(shè)置民政辦公室（科）的53家，掛牌民政辦公室（科）的27家，未設(shè)置的2家，基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置（掛牌） %；83個鎮(zhèn)（街道）民政機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)已列入同級財政預(yù)算，達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；基層民政機(jī)構(gòu)配備專門檔案室的53家，占比64%?；鶎用裾ぷ髁α康玫皆鰪?qiáng)。 在市直民政系統(tǒng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動總結(jié)會議上的講話同志們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，全體黨員干部按照局黨委的統(tǒng)一部署，端正態(tài)度，積極參與，遵守紀(jì)律，認(rèn)真整改，整個保持先進(jìn)性教育活動開展得扎實(shí)有效，有力地促進(jìn)了民政工作和民政事業(yè)快速健康發(fā)展，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。通過活動的開展，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯提高，全體黨員的黨性意識、紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，黨群、干群關(guān)系明顯改善，民政工作、民政事業(yè)發(fā)展明顯加快。我局的保持先進(jìn)性教育活動得到了市委督導(dǎo)組的充分肯定，今天市委督導(dǎo)組組長陳藝英同志、副組長張霞同志都親臨我局的總結(jié)大會，在此，我代表局黨委對他們的到來表示熱烈的歡迎，并對他們在整個教育活動中給予的大力支持表示衷心的感謝！下面我就我局整個先進(jìn)性教育活動講以下幾個問題一、保持先進(jìn)性教育活動的基本回顧自2月份保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動開展以來，局黨委高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，認(rèn)真細(xì)致地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。（一）科學(xué)制定方案，廣泛組織動員，為搞好教育活動奠定基礎(chǔ)。認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃、制訂科學(xué)的實(shí)施方案和搞好思想發(fā)動是開展好先進(jìn)性教育活動的基礎(chǔ)性工作。主要抓了以下幾項(xiàng)工作：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保教育活動的順利開展。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是搞好教育活動的重要保障。為此，在整個教育活動中，局黨委高度重視，先后召開6次黨委會、6次支部書記會，集中學(xué)習(xí)中央、省、市委的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，迅速成立了教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)組，實(shí)行黨委委員聯(lián)系局屬單位制度，設(shè)立了專門辦公室。通過建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為整個教育活動的順利開展提供了有力的組織保障。第二，深入調(diào)研，立足實(shí)際，制定了周密的活動方案。通過黨員談話、征求意見、全面分析、掌握了黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、分布情況和思想狀況，對黨員隊(duì)伍和基層黨組織存在的問題進(jìn)行了初步查擺，在此基礎(chǔ)上制定了先進(jìn)性教育活動實(shí)施意見，明確了指導(dǎo)思想、總體要求、方法步驟和基本原則，2月18日，召開動員大會進(jìn)行了全面發(fā)動和安排部署，把廣大黨員干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委和市委要求上來。第三，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)明紀(jì)律，確保教育活動不走過場。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，局黨委下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)黨委委員先進(jìn)性教育活動聯(lián)系單位及工作職責(zé)的通知》，對分管科室、單位的教育活動負(fù)全責(zé)，形成了責(zé)任明確、齊抓共管的工作合力。領(lǐng)導(dǎo)干部做到了帶頭遵守紀(jì)律、帶頭學(xué)習(xí)理論、帶頭撰寫筆記、帶頭發(fā)言交流“四帶頭”，為廣大黨員作出了表率。正確處理工學(xué)矛盾，做到了“兩不誤、雙促進(jìn)”。廣大黨員自覺學(xué)習(xí)，普遍做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、人員和效果“四落實(shí)”，參學(xué)率達(dá)到100％，學(xué)習(xí)筆記都在2萬字以上，有的達(dá)到3萬多字。（二）突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，確保教育活動取得實(shí)效。學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段，我們把確保學(xué)習(xí)質(zhì)量放在首位，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出針對性、注重靈活性、確保實(shí)效性。一是有的放矢，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。各單位在堅(jiān)持對《教育讀本》學(xué)習(xí)的同時，還從各自實(shí)際出發(fā)，靈活調(diào)整學(xué)習(xí)計劃，充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，讓黨員同志帶著問題學(xué)，做到邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊回答、邊實(shí)踐，使全體黨員加深了對“三個代表”重要思想科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的理解。二是多法并舉，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。2月22日，組織全體黨員觀看了《為民模范周國知》的先進(jìn)事跡，大家從典型身上看到了差距，受到了激勵；3月11日市委常委周文和同志為我們上了題為《永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》的黨課，就如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性進(jìn)行了專題輔導(dǎo)；組織了理論學(xué)習(xí)考試、知識競賽、開辟教育活動專欄、編發(fā)教育活動簡報等；3月25日，舉辦了“民政系統(tǒng)保持黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)交流大會”，10名同志交流了學(xué)習(xí)體會。通過豐富多彩的學(xué)習(xí)形式，營造了濃厚的學(xué)習(xí)教育氛圍，切實(shí)增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。（三）認(rèn)真把握政策，嚴(yán)格操作程序，扎扎實(shí)實(shí)搞好民主評議。民主評議是教育活動的重要階段，是查找問題、觸及思想和靈魂的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位積極想辦法、出新招，按照政策規(guī)定，嚴(yán)把評議質(zhì)量關(guān)。一是思想發(fā)動廣泛深入。3月25日第二階段動員大會，對分析評議階段工作做出了系統(tǒng)部署，印發(fā)了《分析評議階段工作實(shí)施方案》，增強(qiáng)了分析評議階段工作的規(guī)范性和系統(tǒng)性。各黨支部層層進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真搞好骨干培訓(xùn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),為深入的進(jìn)行分析評議奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是征求意見形式多樣。通過發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立征求意見箱、深入基層走訪調(diào)查等多種形式，立足于暢通渠道，敞開門路“提”；內(nèi)談外訪，廣開言路“聽”；創(chuàng)建載體，開闊思路“擺”；發(fā)揮表率作用，領(lǐng)導(dǎo)引路“找等多項(xiàng)措施，擴(kuò)充了征求意見和建議的視野和領(lǐng)