【正文】 是領導科學發(fā)展的決策者和關鍵所在。在實際工作中，應以改革創(chuàng)新精神加強領導班子建設，不斷提高執(zhí)政水平，使各級班子成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強集體。將領導班子建設作為干部隊伍建設的重要方面，著力提高領導班子的五種能力，即深入學習、履行職責的能力，敢為人先、開拓創(chuàng)新的能力，求真務實、高效執(zhí)行的能力，團結協(xié)作、和諧共事的能力，廉潔自律、拒腐防變的能力。三是著眼于促進國稅干部全面發(fā)展，進一步激發(fā)干部隊伍活力。社會發(fā)展的目的最終是推進人的全面發(fā)展。和諧社會應首先是人的和諧。國稅部門必須樹立以人為本的理念，以實現(xiàn)國稅干部和國稅事業(yè)的共同發(fā)展為目標，充分尊重國稅干部的主體地位，了解和把握他們的事業(yè)追求和人生目標，為其成長、發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。積極推進干部人事制度改革，加大干部交流輪崗力度，積極選拔優(yōu)秀干部到上級或者下級單位掛職鍛煉；完善競爭上崗辦法，積極穩(wěn)妥地推行干部任期制，加強后備干部培養(yǎng)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出。關心干部職工的工作、學習和生活，切實解決干部職工的實際困難，解除他們的后顧之憂，使大家以飽滿的精神狀態(tài)投入到各項稅收工作中去。四、必須堅持科學管理，不斷提高稅收管理水平貫徹落實科學發(fā)展觀，就要堅持把科學發(fā)展觀的要求融入到具體工作之中，特別是稅收征管工作之中，用科學的方法來提高管理效能，用科學的手段來提升管理質量，用科學的機制來促進管理優(yōu)化。國稅部門必須進一步加強對稅收征管工作的研究，積極探索，銳意創(chuàng)新，切實提高稅收征管水平。一是管理方法要科學高效，積極推進科學化、專業(yè)化、精細化管理。近年來，我們在長期的實踐中探索形成了一些科學、實用的管理方法，今后應在繼續(xù)應用完善的基礎上，進一步改革創(chuàng)新，切實提高管理的科學性、針對性、實效性。充分利用與工商、地稅等部門的外部信息比對，切實抓好戶籍管理，最大限度地減少漏征漏管現(xiàn)象；規(guī)范完善定額核定調整工作，加強對臨界點業(yè)戶的跟蹤監(jiān)控，進一步加強個體和集貿稅收管理；依法加大委托代征工作力度，切實提高控管集貿市場稅源的能力；積極探索不同行業(yè)的管理規(guī)律，研究制定分類管理與專業(yè)化管理相結合的管理制度，科學確定管理方法，進一步提高監(jiān)控管理的針對性。二是管理手段要科學先進，充分發(fā)揮信息化的支撐作用。推進科學管理，必須善于運用信息化這一科學的管理手段，切實提高管理質量和效率。近年來，我們充分依托信息化手段加強征管工作，有效提高了征管質量和效率。下一步，應進一步轉變手工狀態(tài)下的思維觀念和方式方法，充分利用好現(xiàn)有軟件和信息資源，不斷提高運用信息化手段解決實際問題的能力。繼續(xù)深化征管信息化建設，在廣泛采集涉稅信息的同時，進一步加大對稅收數(shù)據(jù)信息的綜合分析和挖掘利用力度，為稅收管理和科學決策提供科學依據(jù)。進一步推進兩個系統(tǒng)深化應用，切實提高一線人員的分析評估能力和管理層面的指導監(jiān)督能力，不斷拓寬兩個系統(tǒng)的應用領域，最大限度地發(fā)揮兩個系統(tǒng)的效能。三是管理機制要科學簡約，健全和完善征管長效機制。機制是科學管理的保障。應以深化完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查四位一體工作機制為著力點，逐步建立覆蓋稅收征管各個環(huán)節(jié)、各個層面的制度機制。按照征管改革要求，規(guī)范機構設置，明確崗責體系，建立完善職能明確、流程優(yōu)化的征管組織體系；以強化日常監(jiān)控管理為著力點，構建以多方協(xié)同、源泉控管為特征的預防體系；以強化日常審核和納稅評估為著力點，構建責任明晰、把關嚴格、易于操作、嚴密簡便的審核檢查體系；以強化綜合征管為著力點，構建上下聯(lián)動、左右協(xié)調、銜接順暢、快捷高效的內部協(xié)作體系；以強化激勵制約為著力點，構建科學、嚴密的績效考核評價體系。五、必須堅持統(tǒng)籌兼顧，正確把握幾個方面的關系科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，推動國稅事業(yè)科學發(fā)展必須堅持統(tǒng)籌兼顧。各級國稅機關應正確分析當前影響和制約國稅工作的突出問題，正確把握和妥善處理稅收工作中的重要關系，總攬全局，統(tǒng)籌把握，協(xié)調推進，重點突破。一是統(tǒng)籌把握繼承與創(chuàng)新的關系。創(chuàng)新是國稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力，繼承是創(chuàng)新的源泉和基礎，缺少了繼承，創(chuàng)新便成為無源之水、無本之木，不會有長久的生命力。國稅部門必須正確處理繼承和創(chuàng)新的關系，善于在繼承中創(chuàng)新，以創(chuàng)新推動繼承，在工作中既勇于創(chuàng)新，針對客觀形勢的發(fā)展變化不斷創(chuàng)新方式方法，用新思路、新觀點、新方法解決前進中遇到的新問題，努力做到在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高；又穩(wěn)中求進，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固工作成績，堅持和繼承以往行之有效的工作思路和工作經驗，把握工作進程的前后聯(lián)系，注重保持工作的連續(xù)性。二是統(tǒng)籌把握抓業(yè)務與抓思想的關系。只抓業(yè)務不抓思想，稅收工作就會偏離正確的方向，只抓思想不抓業(yè)務，國稅事業(yè)的發(fā)展就無從落實。在稅收工作中必須將抓思想與抓業(yè)務緊密結合，一手抓業(yè)務，一手抓思想，兩手都要硬。一方面，繼續(xù)加強和改進思想政治工作，充分發(fā)揮其凝心聚力的作用，把國稅干部的思想統(tǒng)一到上級要求上來，引導和激發(fā)大家的工作活力，為事業(yè)發(fā)展奠定良好的思想基礎。另一方面，更加重視并狠抓稅收業(yè)務工作，按照科學化專業(yè)化精細化管理的要求，進一步建立和完善征管制度，并不斷加強國稅干部的業(yè)務能力建設，保障各項稅收任務的圓滿完成。三是統(tǒng)籌把握執(zhí)法與服務的關系。嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務是辯證統(tǒng)一、相互促進的關系，公正執(zhí)法本身就是對納稅人最好的服務，而優(yōu)質服務又能引導納稅人依法誠信納稅。所以，應按照依法行政和構建服務型政府的要求，堅持執(zhí)法與服務并重，并把嚴格執(zhí)法與優(yōu)質服務有機融合起來，既嚴格執(zhí)行稅收政策，依法行使行政職權，為納稅人創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境，又不斷提高工作效率，降低征納成本，為納稅人提供優(yōu)質高效的辦稅服務。四是統(tǒng)籌把握機關與基層的關系。正確處理好機關與基層的關系，不僅有利于提高機關的工作效能，而且有利于加強基層的全面建設。作為機關來說，應自覺做到既充分發(fā)揮人才優(yōu)勢和監(jiān)管職能，強化對基層的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，又積極幫助基層解決實際問題，加強工作統(tǒng)籌和協(xié)調溝通，避免多頭安排和重復布置，切實減輕基層的工作負擔。應加大向基層的傾斜力度，暢通訴求渠道，傾聽群眾呼聲，切實幫助他們解決實際困難，努力為基層創(chuàng)造良好的工作、學習和生活條件。作為基層來說，必須不斷提高執(zhí)行力，善于把上級的各項要求和方法統(tǒng)籌落實到具體工作中去，不折不扣地抓好上級部署的貫徹落實。同時，對工作落實中遇到的困難和問題，既及時提出意見和建議，積極向上級進行反饋，又增強信心和決心，積極主動地去克服和解決，形成上下之間的良性互動。