【正文】 提高卷煙市場(chǎng)管理工作質(zhì)量和水平的一個(gè)重要任務(wù)。市局多次召開黨委會(huì)，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市局局長(zhǎng)、黨委書記王萬(wàn)勛同志親自擔(dān)任組長(zhǎng)，主管專賣的周亞清副局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市局專賣處和全市各區(qū)縣局、各分局的負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。為抓好責(zé)任落實(shí)，市局還把卷煙打假打私作為對(duì)全市各區(qū)縣專賣局考核的一項(xiàng)重要工作指標(biāo)，明確職責(zé)，獎(jiǎng)懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點(diǎn)和規(guī)律，年底前要破獲一兩個(gè)制售假冒商標(biāo)卷煙的網(wǎng)絡(luò)，打掉一批制售假冒商標(biāo)卷煙團(tuán)伙。要求全市各區(qū)縣局、各分局的“一把手”要首先當(dāng)好局長(zhǎng)，要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡(luò)工作放在突出的位置，作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的首要內(nèi)容來(lái)抓。全市各級(jí)專賣管理部門積極按照市局的要求，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，結(jié)合本部門本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定了具體工作的實(shí)施方案，落實(shí)人員，落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，為全市打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。 （二）、依托長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)檢查，積極經(jīng)營(yíng)非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的線索 長(zhǎng)效管理機(jī)制為清理整頓卷煙市場(chǎng)提供了有力的保障。幾年來(lái)，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)下，我們與市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢察院、中級(jí)人民法院建立起了全市清理整頓卷煙市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理工作機(jī)制。今年以來(lái)，為了進(jìn)一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動(dòng)的工作力度，我們堅(jiān)持守土有責(zé)，挖窩點(diǎn)、打源頭、破網(wǎng)絡(luò)，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時(shí)機(jī)，積極開展卷煙市場(chǎng)檢查活動(dòng)。除按照屬地管理的原則認(rèn)真扎實(shí)的搞好經(jīng)常性的市場(chǎng)檢查工作外，市局還組織各級(jí)專賣管理部門積極開展全市統(tǒng)一市場(chǎng)大檢查活動(dòng)，堅(jiān)持分片管理與開展活動(dòng)相結(jié)合。各區(qū)縣局、各分局以守土有責(zé)的責(zé)任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實(shí)人員，明確責(zé)任，認(rèn)真扎實(shí)的搞好經(jīng)常性的市場(chǎng)檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。與此同時(shí)，為了加大市場(chǎng)檢查力度，解決市場(chǎng)中階段性存在的突出問題，市局還組織各級(jí)專賣管理部門，聯(lián)合公安和工商等執(zhí)法部門，積極開展全市市場(chǎng)統(tǒng)一大檢查活動(dòng)，做到了月月有活動(dòng)、季季有高潮。元月和二月份,開展了元旦春節(jié)雙節(jié)整治活動(dòng)。二、三、四月份,按照市局黨委的要求,全市各級(jí)專賣管理部門開展了“大干六十天”清理整頓卷煙市場(chǎng)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“名煙名酒店”、 “煙酒茶”、“城中村市場(chǎng)”公開擺買“假、私、非”卷煙經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了清理整頓。五月份開展了“五一”專項(xiàng)市場(chǎng)整治活動(dòng)和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所專項(xiàng)活動(dòng),制定了對(duì)賓館飯店、娛樂場(chǎng)所的管理和服務(wù)辦法；九月份開展了“國(guó)慶、中秋”雙節(jié)專項(xiàng)市場(chǎng)整治活動(dòng)。在每次活動(dòng)中，市局王萬(wàn)勛局長(zhǎng)和周亞清副局長(zhǎng)都深入市場(chǎng)，一線指揮，極大的鼓舞了全市專賣管理人員的士氣，有力的促進(jìn)了活動(dòng)的深入開展。通過(guò)市場(chǎng)檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經(jīng)營(yíng)戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙酒茶”店經(jīng)營(yíng)非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對(duì)賓館、酒店、娛樂場(chǎng)所、夜市、貨運(yùn)部、客運(yùn)站和187個(gè)“城中村”的檢查力度。查處了一批違法經(jīng)營(yíng)行為，查獲了一批非法卷煙。市場(chǎng)凈化率達(dá)到95%以上。 （三）、堵源截流，深挖窩點(diǎn)，破網(wǎng)斷線，查處違法卷煙案件 今年是全國(guó)煙草的打假年，打擊制售假冒商標(biāo)卷煙是今年工作的重頭戲。在打假破網(wǎng)防賣弄，我們主要采取了五項(xiàng)措施，一是立足市場(chǎng)檢查、廣泛發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)營(yíng)違法卷煙案件線索。二是主動(dòng)出擊，聯(lián)合公安、工商等部門，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸要道、周邊交界地帶、各貨運(yùn)部等重點(diǎn)區(qū)域、重要環(huán)節(jié)的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)，查處網(wǎng)絡(luò)違法案件。四是建立目標(biāo)責(zé)任制，給全市各級(jí)專賣管理部門每月制定任務(wù)指標(biāo)，把案件查處工作列為重要考核指標(biāo)。五是保證辦案經(jīng)費(fèi)，加大資金投入，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性。由于采取了以上五項(xiàng)工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)： 一是階段性工作高潮迭起，查處違法案件數(shù)量大、案值高，總體勢(shì)頭強(qiáng)勁。4月15日，接群眾舉報(bào)，在我市西萬(wàn)路發(fā)現(xiàn)車號(hào)為豫a40835號(hào)大貨車，經(jīng)依法檢查，當(dāng)場(chǎng)在車內(nèi)查獲軟長(zhǎng)沙58件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、涉案標(biāo)值高達(dá)58萬(wàn)余元。8月17日，接群眾舉報(bào)，在繞城高速曲江段將非法販運(yùn)假煙的鄂a86607東風(fēng)康明斯加長(zhǎng)大貨車截獲。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙美猴王、標(biāo)值人民幣103萬(wàn)余元。9月8日，接群眾舉報(bào)，在我市未央?yún)^(qū)夾城村西源商務(wù)會(huì)所西4號(hào)庫(kù)房?jī)?nèi)依法查獲大量利用茶葉、電器、服裝類包裝箱偽裝的非法生產(chǎn)卷煙軟猴王、白沙、嬌子等8個(gè)牌號(hào)合計(jì)565件，標(biāo)值130萬(wàn)余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報(bào)，經(jīng)過(guò)三天三夜的蹲點(diǎn)守候，于9月19日凌晨1點(diǎn)，在西藍(lán)高速灞源收費(fèi)站，依法截獲車號(hào)為鄂a85793的紅巖廂式貨車一輛。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙美猴王、軟中華、。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號(hào)為陜d1383的加長(zhǎng)大貨車，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，在車內(nèi)查獲假冒商標(biāo)卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個(gè)品牌1017件，標(biāo)值人民幣272萬(wàn)余元。 二是打擊制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)工作取得階段性的勝利。繼xx年張水行特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“520”制售假冒商標(biāo)卷煙網(wǎng)絡(luò)特大案件。 根據(jù)我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長(zhǎng)期從事卷煙販假售假非法活動(dòng)，并與我市多名售假煙販有密切聯(lián)系，已形成一個(gè)特大制售假煙網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)大量艱苦細(xì)致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網(wǎng)絡(luò)成員構(gòu)成情況。 xx年5月20日凌晨1時(shí)，在市公安局經(jīng)偵支隊(duì)的配合下抓獲以蔡連城為首的13名涉網(wǎng)犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法運(yùn)輸假冒商標(biāo)卷煙的車輛4輛 。市局稽查支隊(duì)充分發(fā)揮全市卷煙打假聯(lián)動(dòng)機(jī)制的效能，案發(fā)后同市公安局經(jīng)偵支隊(duì)、長(zhǎng)安區(qū)煙草專賣局、長(zhǎng)安區(qū)公安局在長(zhǎng)安飯店迅速成立了專案組現(xiàn)場(chǎng)辦公，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這起特大假煙網(wǎng)絡(luò)案件共查獲假冒商標(biāo)卷煙1800多件,標(biāo)值160萬(wàn)余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎(jiǎng)。該網(wǎng)絡(luò)的成功破獲沉重打擊了不法分子的囂張氣焰，對(duì)有效遏制卷煙違法犯罪產(chǎn)生了強(qiáng)大的震懾作用。 (四)、規(guī)范案件管理，打擊涉煙犯罪分子 全市各級(jí)專賣管理機(jī)關(guān)查獲卷煙違法案件都能在24小時(shí)以內(nèi)按要求及時(shí)上報(bào)。制作統(tǒng)一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會(huì)議，對(duì)全市上報(bào)的案卷進(jìn)行研究，拿出處理意見。統(tǒng)一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的有關(guān)要求，嚴(yán)格按時(shí)移交。主動(dòng)聘請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全市的案卷進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)一些重大案件的辦理，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)提前介入，爭(zhēng)取做到人贓俱獲。積極聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組召開了一次聯(lián)席會(huì)議，市局與公、檢、法召開了兩次關(guān)于對(duì)假冒卷煙追刑的研討會(huì)，統(tǒng)一各執(zhí)法部門的思想認(rèn)識(shí)，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對(duì)假冒商標(biāo)卷煙違法犯罪分子依法判刑，實(shí)現(xiàn)了新的突破。 （五）、加強(qiáng)煙草專賣法規(guī)政策宣傳工作，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)營(yíng)造良好的工作基礎(chǔ) 查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)離不開社會(huì)各界的大力支持和積極參與，為了動(dòng)員全社會(huì)積極投入到查假治假的工作中來(lái)，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營(yíng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，我們把加強(qiáng)煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)重要工作舉措，利用多種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動(dòng)。一是在日常的市場(chǎng)檢查工作中，廣大專賣稽查人員向零售戶、消費(fèi)者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識(shí)等，引導(dǎo)零售戶守法經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者明白消費(fèi)，做好面對(duì)面的宣傳；二是注意發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，與___電視臺(tái)、《___晚報(bào)》、《三秦都市報(bào)》、《華商報(bào)》等新聞單位密切配合，做好對(duì)卷煙違法大要案的宣傳工作；三是利用“”銷毀假冒商標(biāo)卷煙活動(dòng)，宣傳我市卷煙打假成果。xx年3月15日，全市共銷毀了9135件，標(biāo)值1650余萬(wàn)元，涉及全國(guó)29個(gè)廠家，共計(jì)102個(gè)品牌的假冒商標(biāo)卷煙，此次活動(dòng)銷毀的假冒卷煙無(wú)論數(shù)量或標(biāo)值均為我市有史以來(lái)數(shù)量最大的一次，并且一改過(guò)去的濃煙滾滾焚燒假冒卷煙的做法，代之以先機(jī)械粉碎，后回收利用碎末提取高價(jià)值的茄尼醇用于制造治療心血管疾病、肝炎的特效藥品，使其變廢為寶；四是印發(fā)宣傳單。全市共印發(fā)規(guī)范經(jīng)營(yíng)告知書、分戶打碼告知書、假冒卷煙識(shí)別告知書等宣傳單共計(jì)8萬(wàn)多份，編寫怎樣識(shí)別假冒卷煙小冊(cè)子3萬(wàn)余本，提高了卷煙零售戶、消費(fèi)者的法律意識(shí)、煙草專賣知識(shí)和技能。xx年以來(lái)，全市各級(jí)煙草專賣部門在縣級(jí)以上新聞媒體刊登和播出清理整頓卷煙市場(chǎng)工作動(dòng)態(tài)信息81篇（次），在省市電視臺(tái)播發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)信息和專題新聞30次，在省市廣播電臺(tái)進(jìn)行專題報(bào)道20余次。內(nèi)部發(fā)行工作《簡(jiǎn)報(bào)》26期。煙草專賣局科學(xué)發(fā)展觀心得體會(huì)（一）在開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，通過(guò)學(xué)習(xí)，我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀作為馬克思主義中國(guó)化的最新成果，是黨從新世紀(jì)、新階段發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)升華和理論結(jié)晶，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是引領(lǐng)我們勝利前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器。對(duì)我們把握大局、做好各項(xiàng)工作，具有非常重要的意義。一、科學(xué)發(fā)展觀是馬克思、列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承發(fā)展，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的根本指針以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀，體現(xiàn)了毛澤東思想的理論與實(shí)踐相結(jié)合，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)等思想，體現(xiàn)了鄧小平理論關(guān)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的時(shí)代要求，同時(shí)也是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求。繼承發(fā)展馬克思主義、毛澤東思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)去做不行，繼承和發(fā)展鄧小平理論，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想不用科學(xué)的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)不行，代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、代表先進(jìn)文化發(fā)展方向、代表人民群眾的根本利益，不樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀也不行。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。而“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，必須是科學(xué)的。正如總書記指出的那樣，經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家堅(jiān)持什么樣的發(fā)展觀，對(duì)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展將產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會(huì)導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果，“科學(xué)發(fā)展觀”之所以重要，是因?yàn)樗鼞?yīng)該成為我們執(zhí)政黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奔小康、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的指導(dǎo)思想。因此，“科學(xué)發(fā)展觀”就是我們黨的指導(dǎo)思想，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針。二、科學(xué)發(fā)展觀是改革和開放二十年來(lái)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的最精辟的總結(jié)我們黨作為執(zhí)政黨無(wú)時(shí)不在求發(fā)展，但也曾有過(guò)求發(fā)展不科學(xué)的功過(guò)教訓(xùn)：大躍進(jìn)是冒進(jìn)，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進(jìn)”，想通過(guò)所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了。改革開放20年來(lái)，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來(lái)，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀。從理論上的撥亂反正，解放思想，到堅(jiān)持實(shí)事求是的思想、路線和什么是社會(huì)主義、什么是資本主義的大討論，以及“三個(gè)代表”重要思想，被確立為黨的指導(dǎo)思想，無(wú)不證明了我們成熟了。從國(guó)民生產(chǎn)總值翻一番、二番到翻三番等發(fā)展目標(biāo)的確定，也體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，就符合了生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政治上的科學(xué)發(fā)展體現(xiàn)的也非常明顯，從反對(duì)黨內(nèi)不正之風(fēng)，不正視黨內(nèi)存在腐敗到開展反腐敗斗爭(zhēng)，從我國(guó)在20年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)的法律、法規(guī)，看得出我國(guó)正在向法制化國(guó)家邁進(jìn)，也是科學(xué)的發(fā)展觀的體現(xiàn)。從民主化進(jìn)程上看，老百姓敢說(shuō)話了，敢發(fā)表不同意見了。文化上的百家爭(zhēng)鳴、百花爭(zhēng)艷，從科學(xué)意義上講，也是文明進(jìn)步的表現(xiàn)?？倳浐忘h中央正是總結(jié)了這些成功的經(jīng)驗(yàn)，才提出了具有歷史性指導(dǎo)意義的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出不是階段性的，既指導(dǎo)了改革開放的20年，也必將指導(dǎo)我黨執(zhí)政興國(guó)、富民安邦，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)。三、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要把握精髓，實(shí)事求是首先，必須全面準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求：一是以人為本，二是全面發(fā)展，三是協(xié)調(diào)發(fā)展，四是堅(jiān)持可待續(xù)發(fā)展。其次，要注意把握幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；二是必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上推動(dòng)社會(huì)的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；四是必須堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合，因地制宜，因時(shí)制宜的把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各項(xiàng)工作的各個(gè)方面之中。