【正文】 公安局治安局會簽了《關于整頓規(guī)范賓館飯店、公共娛樂場所非法經(jīng)營卷煙活動的通告》；6月份，在總結(jié)上半年市場規(guī)范管理工作情況的基礎上，召開了卷煙市場清理整頓領導小組工作會議，制定了《開展卷煙打假打私專項行動實施方案》。這些工作的順利展開，為全市清理整頓卷煙市場工作經(jīng)?；?、規(guī)范化提供了制度保證，使整治工作措施環(huán)環(huán)相扣，力度層層加大，確保了市場整頓工作的深入推進。___市煙草專賣局把卷煙打假打私作為提高卷煙市場管理工作質(zhì)量和水平的一個重要任務。市局多次召開黨委會，專題研究，成立了卷煙打假打私工作領導小組，市局局長、黨委書記王萬勛同志親自擔任組長，主管專賣的周亞清副局長擔任副組長，市局專賣處和全市各區(qū)縣局、各分局的負責人為領導小組成員，加強對此項工作的領導。為抓好責任落實，市局還把卷煙打假打私作為對全市各區(qū)縣專賣局考核的一項重要工作指標，明確職責，獎懲分明。要求全市各單位要下大力氣摸清假冒走私卷煙的特點和規(guī)律，年底前要破獲一兩個制售假冒商標卷煙的網(wǎng)絡，打掉一批制售假冒商標卷煙團伙。要求全市各區(qū)縣局、各分局的“一把手”要首先當好局長，要把打擊制售假冒走私卷煙網(wǎng)絡工作放在突出的位置，作為當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的首要內(nèi)容來抓。全市各級專賣管理部門積極按照市局的要求，堅持主要領導親自抓，主管領導重點抓，結(jié)合本部門本轄區(qū)的實際情況，制定了具體工作的實施方案，落實人員，落實任務，落實責任，落實經(jīng)費，為全市打擊制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡工作提供了強有力的組織保證。 （二）、依托長效管理機制，加強市場檢查，積極經(jīng)營非法卷煙銷售網(wǎng)絡的線索 長效管理機制為清理整頓卷煙市場提供了有力的保障。幾年來，在市政府的正確領導和積極協(xié)調(diào)下，我們與市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、檢察院、中級人民法院建立起了全市清理整頓卷煙市場的長效管理工作機制。今年以來，為了進一步加大打擊假冒走私卷煙違法活動的工作力度，我們堅持守土有責，挖窩點、打源頭、破網(wǎng)絡，狠抓卷煙銷售終端，借卷煙暢銷的有利時機，積極開展卷煙市場檢查活動。除按照屬地管理的原則認真扎實的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作外，市局還組織各級專賣管理部門積極開展全市統(tǒng)一市場大檢查活動，堅持分片管理與開展活動相結(jié)合。各區(qū)縣局、各分局以守土有責的責任感，按照屬地管理的原則，劃分片區(qū)，落實人員，明確責任，認真扎實的搞好經(jīng)常性的市場檢查工作，查處“假、私、非”等非法卷煙的公開擺賣行為。與此同時，為了加大市場檢查力度，解決市場中階段性存在的突出問題，市局還組織各級專賣管理部門，聯(lián)合公安和工商等執(zhí)法部門，積極開展全市市場統(tǒng)一大檢查活動，做到了月月有活動、季季有高潮。元月和二月份,開展了元旦春節(jié)雙節(jié)整治活動。二、三、四月份,按照市局黨委的要求,全市各級專賣管理部門開展了“大干六十天”清理整頓卷煙市場活動，重點對“名煙名酒店”、 “煙酒茶”、“城中村市場”公開擺買“假、私、非”卷煙經(jīng)營戶進行了清理整頓。五月份開展了“五一”專項市場整治活動和清理整頓賓館飯店、公共娛樂場所專項活動,制定了對賓館飯店、娛樂場所的管理和服務辦法；九月份開展了“國慶、中秋”雙節(jié)專項市場整治活動。在每次活動中，市局王萬勛局長和周亞清副局長都深入市場，一線指揮，極大的鼓舞了全市專賣管理人員的士氣，有力的促進了活動的深入開展。通過市場檢查工作，基本解決了一些違法擺賣卷煙經(jīng)營戶白天不擺晚上擺、檢查不擺走后擺的問題，使“名煙名酒”、“煙酒茶”店經(jīng)營非法卷煙這一突出問題得到了有效的治理；加大了對賓館、酒店、娛樂場所、夜市、貨運部、客運站和187個“城中村”的檢查力度。查處了一批違法經(jīng)營行為，查獲了一批非法卷煙。市場凈化率達到95%以上。 （三）、堵源截流，深挖窩點，破網(wǎng)斷線，查處違法卷煙案件 今年是全國煙草的打假年，打擊制售假冒商標卷煙是今年工作的重頭戲。在打假破網(wǎng)防賣弄，我們主要采取了五項措施，一是立足市場檢查、廣泛發(fā)動群眾，經(jīng)營違法卷煙案件線索。二是主動出擊，聯(lián)合公安、工商等部門，加強對交通運輸要道、周邊交界地帶、各貨運部等重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)的檢查，積極查找案源。三是打擊制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡，查處網(wǎng)絡違法案件。四是建立目標責任制，給全市各級專賣管理部門每月制定任務指標，把案件查處工作列為重要考核指標。五是保證辦案經(jīng)費，加大資金投入，調(diào)動各方面的工作積極性。由于采取了以上五項工作措施，全市查辦卷煙違法案件工作呈現(xiàn)兩大特點： 一是階段性工作高潮迭起，查處違法案件數(shù)量大、案值高，總體勢頭強勁。4月15日，接群眾舉報，在我市西萬路發(fā)現(xiàn)車號為豫a40835號大貨車，經(jīng)依法檢查，當場在車內(nèi)查獲軟長沙58件、窄版猴254件、軟紅蘭州155件、涉案標值高達58萬余元。8月17日，接群眾舉報，在繞城高速曲江段將非法販運假煙的鄂a86607東風康明斯加長大貨車截獲。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標卷煙美猴王、標值人民幣103萬余元。9月8日，接群眾舉報，在我市未央?yún)^(qū)夾城村西源商務會所西4號庫房內(nèi)依法查獲大量利用茶葉、電器、服裝類包裝箱偽裝的非法生產(chǎn)卷煙軟猴王、白沙、嬌子等8個牌號合計565件，標值130萬余元。9月16日，我稽查人員接群眾舉報，經(jīng)過三天三夜的蹲點守候，于9月19日凌晨1點，在西藍高速灞源收費站，依法截獲車號為鄂a85793的紅巖廂式貨車一輛。經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標卷煙美猴王、軟中華、。11月13日，在___市東郊華清路西北物流中心，查獲一輛車號為陜d1383的加長大貨車，經(jīng)現(xiàn)場勘驗，在車內(nèi)查獲假冒商標卷煙中華、芙蓉王、醇和延安等16個品牌1017件，標值人民幣272萬余元。 二是打擊制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡工作取得階段性的勝利。繼xx年張水行特大制售假煙網(wǎng)絡案件破獲，我市廣泛深入地開展了制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡的查處和打擊工作，成功破獲了以蔡連成為首的“520”制售假冒商標卷煙網(wǎng)絡特大案件。 根據(jù)我們掌握線索，在我市南郊一帶，福建人蔡連成長期從事卷煙販假售假非法活動，并與我市多名售假煙販有密切聯(lián)系，已形成一個特大制售假煙網(wǎng)絡，經(jīng)過大量艱苦細致的摸排工作，我們基本掌握了“5?20”案件的網(wǎng)絡成員構(gòu)成情況。 xx年5月20日凌晨1時，在市公安局經(jīng)偵支隊的配合下抓獲以蔡連城為首的13名涉網(wǎng)犯罪嫌疑人，查扣涉嫌非法運輸假冒商標卷煙的車輛4輛 。市局稽查支隊充分發(fā)揮全市卷煙打假聯(lián)動機制的效能，案發(fā)后同市公安局經(jīng)偵支隊、長安區(qū)煙草專賣局、長安區(qū)公安局在長安飯店迅速成立了專案組現(xiàn)場辦公，據(jù)統(tǒng)計，這起特大假煙網(wǎng)絡案件共查獲假冒商標卷煙1800多件,標值160萬余元,抓獲犯罪嫌疑人25人,刑拘17人，批捕11人，受到了省局的嘉獎。該網(wǎng)絡的成功破獲沉重打擊了不法分子的囂張氣焰，對有效遏制卷煙違法犯罪產(chǎn)生了強大的震懾作用。 (四)、規(guī)范案件管理，打擊涉煙犯罪分子 全市各級專賣管理機關查獲卷煙違法案件都能在24小時以內(nèi)按要求及時上報。制作統(tǒng)一的案卷文書。建立了卷煙違法分子檔案。按照查處分離的原則，市局每周召開一次專題會議，對全市上報的案卷進行研究，拿出處理意見。統(tǒng)一做好案卷的審閱、匯總、檢查、歸檔工作。按照行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的有關要求，嚴格按時移交。主動聘請監(jiān)察機關對全市的案卷進行監(jiān)督檢查。對一些重大案件的辦理，請求公安機關提前介入，爭取做到人贓俱獲。積極聯(lián)合公安機關開展了抓主犯、追逃犯的工作。市卷煙市場清理整頓領導小組召開了一次聯(lián)席會議，市局與公、檢、法召開了兩次關于對假冒卷煙追刑的研討會，統(tǒng)一各執(zhí)法部門的思想認識，解決打擊違法犯罪的法律適用問題。對假冒商標卷煙違法犯罪分子依法判刑，實現(xiàn)了新的突破。 （五）、加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳工作，發(fā)揮輿論導向作用，為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡營造良好的工作基礎 查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡離不開社會各界的大力支持和積極參與，為了動員全社會積極投入到查假治假的工作中來，為卷煙查假治假工作奠定良好的群眾基礎，營造和諧的執(zhí)法環(huán)境，我們把加強煙草專賣法規(guī)政策宣傳作為查處非法卷煙銷售網(wǎng)絡的一個重要工作舉措，利用多種形式，全面深入地開展了宣傳輿論活動。一是在日常的市場檢查工作中，廣大專賣稽查人員向零售戶、消費者宣傳煙草專賣法、假煙辨別知識等，引導零售戶守法經(jīng)營、消費者明白消費，做好面對面的宣傳；二是注意發(fā)揮輿論導向作用，與___電視臺、《___晚報》、《三秦都市報》、《華商報》等新聞單位密切配合，做好對卷煙違法大要案的宣傳工作；三是利用“”銷毀假冒商標卷煙活動，宣傳我市卷煙打假成果。xx年3月15日，全市共銷毀了9135件，標值1650余萬元，涉及全國29個廠家，共計102個品牌的假冒商標卷煙，此次活動銷毀的假冒卷煙無論數(shù)量或標值均為我市有史以來數(shù)量最大的一次，并且一改過去的濃煙滾滾焚燒假冒卷煙的做法，代之以先機械粉碎，后回收利用碎末提取高價值的茄尼醇用于制造治療心血管疾病、肝炎的特效藥品，使其變廢為寶；四是印發(fā)宣傳單。全市共印發(fā)規(guī)范經(jīng)營告知書、分戶打碼告知書、假冒卷煙識別告知書等宣傳單共計8萬多份，編寫怎樣識別假冒卷煙小冊子3萬余本，提高了卷煙零售戶、消費者的法律意識、煙草專賣知識和技能。xx年以來，全市各級煙草專賣部門在縣級以上新聞媒體刊登和播出清理整頓卷煙市場工作動態(tài)信息81篇（次），在省市電視臺播發(fā)市場動態(tài)信息和專題新聞30次，在省市廣播電臺進行專題報道20余次。內(nèi)部發(fā)行工作《簡報》26期。煙草專賣局深入學習科學發(fā)展觀心得體會當前，舉國上下掀起了學習實踐科學發(fā)展觀的熱潮。開展學習實踐科學發(fā)展觀是當前和今后一個時期的首要政治任務，深入學習實踐科學發(fā)展觀，是在深刻變化的國際環(huán)境中推動我國發(fā)展的迫切需要，是落實實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。為此，我認為學習科學發(fā)展觀必須做到“三個結(jié)合”。一是要結(jié)合緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心學；科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，發(fā)展是硬道理。唯有發(fā)展才能不斷為社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎，才能保障人民在政治、經(jīng)濟、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，使社會公平正義，發(fā)展是解決諸多矛盾的有效途徑。從當前來說，就是要用發(fā)展的方式來化解國際經(jīng)濟衰退帶來的各種挑戰(zhàn)和影響。進一步把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施。要有新的思維，新的舉措，新的工作方式。面對挑戰(zhàn)，樹立信心，不畏縮，不后退，既要充分估計國際國內(nèi)環(huán)境的復雜性，深刻認識保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的艱巨性，又要正確看待我們的有利條件和積極因素，緊緊抓住擴大內(nèi)需政策措施帶來的新機遇，保持積極向上的精神狀態(tài)，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，審時度勢、果斷決策、周密策劃，采取有力措施，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二是要結(jié)合關注民生緊密學。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門的工作實際，緊密聯(lián)系民生問題，學以致用、用以促學，堅持把改善人民生活作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、文化、社會權(quán)益。既要抓經(jīng)濟求發(fā)展，又要處理好群眾的熱點、難點。多深入基層，多深入實際，多深入群眾。不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，不掩蓋問題，不因循守舊。當前，要特別注意解決應對國際金融市場動蕩、世界經(jīng)濟衰退帶來的宏觀政策層面的突出問題。要下大力氣解決基層群眾的切身利益問題特別是當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢下群眾生產(chǎn)、生活方面出現(xiàn)的新問題。立足于當前，著眼于長遠，要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，著力保障和改善民生，不斷解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。從而達到共建共享、共享共建，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。三是要結(jié)合加強黨的建設學。黨的領導核心作用是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展堅強有力的政治保證。黨的領導干部是帶領廣大人民群眾謀發(fā)展的領路人，要謀發(fā)展，就得把握好方向，制定好政策，整合力量，營造環(huán)境，解放思想，加大改革的步伐，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，切實擔負起領導責任。因而要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、扎實推進，大興求真務實之風，大興調(diào)查研究之風，切實負起領導責任，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展，千方百計加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。各級領導干部要做推動科學發(fā)展的表率，把開展學習實踐活動同做好各方面工作有機結(jié)合起來，通過開展學習實踐活動，解決本地區(qū)本部門本單位工作中面臨的突出問題，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與群眾利益的關系；處理好群眾現(xiàn)實利益與長遠利益的關系。切實做到通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習，以身作則促進科學發(fā)展、真抓實干落實科學發(fā)展，確保學習實踐活動取得實效。