【正文】 ，有利于增強機關工作人員的責任意識和服務意識，推動工作作風轉變，改善政府機關的形象。政府機關是不是全心全意為人民服務，行政效能的高低，工作作風的好壞是最直接的體現。一些政府部門工作人員服務意識淡薄，服務態(tài)度生硬，簡單粗暴，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，個別人甚至利用手中權力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些部門和單位受利益驅動，對正常的管理工作馬虎應付，把應盡的義務變成有償服務，亂罰款、亂收費，甚至只收費不服務，嚴重損害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進工作作風作為監(jiān)督檢查的一項重要內容，對工作制度、工作紀律落實情況進行監(jiān)督檢查，對那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施，對工作失職瀆職，嚴重損害人民群眾利益的行為進行糾正和查處。督促機關人員樹立公仆意識，做到深懷愛民之心，恪盡為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，切實為群眾排憂解難，在機關中形成愛崗敬業(yè)，勤奮工作的良好風氣，對于樹立起政府良好形象，密切黨群干群關系必將發(fā)揮極其重要的作用。第五，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個方面，二者互相聯(lián)系，互相促進。效率低下，作風不正既是不勤政的問題，同時有些不勤政現象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過程中，既能督促糾正不勤政問題，也能發(fā)現一些不廉潔的問題，從而為查辦案件提供線索和依據。同時，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為等各項制度，可以使政府機關工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。二、圍繞政府提速、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，加大效能監(jiān)察工作力度行政效能監(jiān)察，必須服從服務于經濟建設這個中心，促進經濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，促進政府機關轉變職能、政府工作提速。為確保經濟建設更好更快的發(fā)展，必須扎扎實實開展行政效能監(jiān)察工作。第一，要突出重點，找準行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問題。行政效能監(jiān)察工作是一項綜合性、長期性的工作，領域廣闊，內容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項目越來越多，任務日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅持從實際出發(fā)，抓住重點，找準工作的切入點。要防止什么都抓，形不成工作重點，那樣就抓不出明顯的成效。當前行政效能監(jiān)察的重點是解決政府工作中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”等現象。一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調整的審批事項不取消或不調整，違規(guī)審批，審批超時限，審批條件不公開，審批效率低，管理制度不健全，主辦部門責任制、審批責任追究制度不落實等問題。二是違反政務公開制度和服務承諾事項。該公開的不公開，已公開的不落實，已承諾的不履行等。三是行政執(zhí)法中濫用權力問題，如違反程序、隨意裁量、亂收費、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。四是行政不作為問題。即行政機關或公務員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，該管不管等問題。五是行政機關工作作風方面的突出問題。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進、事難辦等問題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問題入手，逐項進行檢查，逐個地進行治理和糾正，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。第二，要嚴格監(jiān)督檢查，增強行政效能監(jiān)察工作的效果。一是改進監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式，既可以組織專項檢查，也可以問卷調查，還可以明察暗訪?？纯锤骷壐鞑块T的承諾是否落實，應該公開的事項是否公開，服務態(tài)度和工作作風是否改進，辦事效率和服務質量是否提高，群眾是否滿意等，通過檢查，真正把市委、市政府的要求落到實處。二是和落實黨風廉政建設責任制結合起來，嚴格責任追究。對于不能很好地履行責任，因行政過失造成損失和不良影響的，一律追究責任。對因官僚主義、失職瀆職造成重大經濟損失的，不僅要追究直接責任人的責任，而且要追究有關領導的責任。公務員之家:三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調權、調查權、處理權、監(jiān)督權和建議權的職能。四是充分運用監(jiān)察、評議結果。對行政效能優(yōu)秀的部門和公務員，要認真總結推廣其經驗，市政府或有關部門給予表彰。對群眾不滿意的，進行通報批評，不合格的，給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評議結果作為衡量各級各部門政績的一項重要依據，與干部提拔使用掛起鉤來，并作為考察主要負責人和領導班子能力水平的重要方面。第三，拓寬渠道，充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話，認真受理群眾投訴，做到有訴必理，有理必果，并將受理結果適時告知署實姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對典型案例公開曝光，形成強有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機關的權力真正置于人民的監(jiān)督之下，保證各級行政機關和工作人員按章辦事。三、加強領導，開拓創(chuàng)新，推動行政效能監(jiān)察工作深入開展改革開放和經濟發(fā)展新形勢，對行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求，為適應新形勢新任務的要求。必須堅持與時俱進，大膽創(chuàng)新，積極探索新路子，才能跟上時代前進的步伐，進一步推進行政效能監(jiān)察工作的深入開展。第一，要加強領導，精心組織，確保行政效能監(jiān)察工作落到實處。行政效能監(jiān)察工作內容業(yè)務范圍廣，這不僅是紀檢監(jiān)察機關一項長期的任務，也是各級政府和部門的主要職責。因此，各級政府和部門的“一把手”要親自抓，負總責。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程，切實加強領導。各級政府“一把手”要主持召開有關會議，聽取匯報，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領導要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應投訴機構，市直各部門的效能監(jiān)察工作由各部門的紀檢、監(jiān)察組織具體抓落實，在全市形成上下聯(lián)動、快捷高效的投訴網絡。各級政府，要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作，要為效能監(jiān)察機構提供必需的工作經費和辦公條件。各級紀檢監(jiān)察機關要把開展行政效能監(jiān)察工作，作為保證和促進提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展經濟環(huán)境的一項重要任務，精心組織，狠抓落實，同時要加強與各部門的聯(lián)系與協(xié)調，主動溝通情況，確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開展。各級效能投訴機構，要建立健全有關制度，嚴格規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，認真受理投訴，及時認真查處各種違紀違規(guī)行為，做到有訴必理，有理必果。效能投訴工作機構人員，要嚴格要求自己，認真履行職責，以與時俱進、求實創(chuàng)新、雷厲風行、馬上就辦的良好作風，提供細致熱情周到的服務。各新聞媒體要加大對效能監(jiān)察工作的宣傳力度，一方面對典型案例要及時進行公開曝光，另一方面積極主動地宣傳推廣各級各部門好的經驗和做法，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。第二，要轉變觀念，開拓創(chuàng)新，增強行政效能監(jiān)察工作的主動性。一要增強創(chuàng)新意識。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應新的形勢，要積極探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作。二是增強全局意識。把行政效能監(jiān)察融入經濟發(fā)展的大環(huán)境之中，緊緊圍繞市政府中心工作，服從服務于工作大局。三是增強法制意識。依法開展行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范政府機關及公務人員行政行為，依法行政。四要增強服務意識。增強工作責任心，提高服務質量和水平。五要增強超前意識。行政效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)工程和長期任務。要不斷總結工作經驗，把工作做在前面。第三，要建立健全行政效能監(jiān)察制度，完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強制度建設是推進依法行政、從嚴治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為的各項制度，這些都是從政府機關職能出發(fā)，適應經濟社會發(fā)展需要，強化行政監(jiān)督的重要舉措。一要建立投訴網絡。認真受理效能投訴，接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。二要建立行政效能評估機制。對政府部門進行行政效能評議，把“裁判權”交給群眾，針對政府機關履行職責、依法行政、工作效率、服務質量和廉潔勤政情況，定期進行評議。評議工作要客觀公正，突出查糾存在問題，搞好效能評議結果的運用，獎優(yōu)罰劣，增強評議效果。三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強的行政效能監(jiān)察制度，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，行政告誡暫行規(guī)定，行政過錯責任追究辦法等規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。第四，要嚴格紀律，保證行政效能監(jiān)察工作的順利進行。在開展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴肅紀律。一要明確紀律要求，讓機關每個工作人員都知道應該怎么做，不該怎么做。對存在的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，早提醒。對涉及影響行政效率和經濟發(fā)展環(huán)境的行為，要明確相應的紀律規(guī)范。二要嚴格執(zhí)法紀律，對失職瀆職、敷衍塞責、違法行政、作風惡劣和服務質量低下的，要追究相應行政責任，直至給予必要的組織處理和紀律處分。對告誡未改，影響惡劣的不僅處理責任人，還要追究主要領導責任。三要慎重掌握政策，保證執(zhí)行紀律準確和適當，切實起到教育和警示作用。同志們，改革開放和經濟發(fā)展的新形勢、新要求，把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置，我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，切實把效能監(jiān)察工作抓緊抓實，抓出成效，確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展，為我市經濟建設的快速發(fā)展做出新的更大貢獻。