【正文】 ，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善政府機(jī)關(guān)的形象。政府機(jī)關(guān)是不是全心全意為人民服務(wù)，行政效能的高低，工作作風(fēng)的好壞是最直接的體現(xiàn)。一些政府部門工作人員服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，簡(jiǎn)單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，個(gè)別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些部門和單位受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)正常的管理工作馬虎應(yīng)付，把應(yīng)盡的義務(wù)變成有償服務(wù)，亂罰款、亂收費(fèi)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進(jìn)工作作風(fēng)作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作制度、工作紀(jì)律落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施，對(duì)工作失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為進(jìn)行糾正和查處。督促機(jī)關(guān)人員樹立公仆意識(shí)，做到深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，切實(shí)為群眾排憂解難，在機(jī)關(guān)中形成愛崗敬業(yè)，勤奮工作的良好風(fēng)氣，對(duì)于樹立起政府良好形象，密切黨群干群關(guān)系必將發(fā)揮極其重要的作用。第五，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個(gè)方面，二者互相聯(lián)系，互相促進(jìn)。效率低下，作風(fēng)不正既是不勤政的問題，同時(shí)有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過程中，既能督促糾正不勤政問題，也能發(fā)現(xiàn)一些不廉潔的問題，從而為查辦案件提供線索和依據(jù)。同時(shí)，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評(píng)議制度，規(guī)范行政行為等各項(xiàng)制度，可以使政府機(jī)關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。二、圍繞政府提速、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大效能監(jiān)察工作力度行政效能監(jiān)察，必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、政府工作提速。為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，必須扎扎實(shí)實(shí)開展行政效能監(jiān)察工作。第一，要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問題。行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性的工作，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項(xiàng)目越來越多，任務(wù)日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。要防止什么都抓，形不成工作重點(diǎn)，那樣就抓不出明顯的成效。當(dāng)前行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)是解決政府工作中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”等現(xiàn)象。一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)不取消或不調(diào)整，違規(guī)審批，審批超時(shí)限，審批條件不公開，審批效率低，管理制度不健全，主辦部門責(zé)任制、審批責(zé)任追究制度不落實(shí)等問題。二是違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾事項(xiàng)。該公開的不公開，已公開的不落實(shí)，已承諾的不履行等。三是行政執(zhí)法中濫用權(quán)力問題，如違反程序、隨意裁量、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。四是行政不作為問題。即行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，該管不管等問題。五是行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問題。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進(jìn)、事難辦等問題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問題入手，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐個(gè)地進(jìn)行治理和糾正，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。第二，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的效果。一是改進(jìn)監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式，既可以組織專項(xiàng)檢查，也可以問卷調(diào)查，還可以明察暗訪?？纯锤骷?jí)各部門的承諾是否落實(shí)，應(yīng)該公開的事項(xiàng)是否公開，服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)是否改進(jìn)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量是否提高，群眾是否滿意等，通過檢查，真正把市委、市政府的要求落到實(shí)處。二是和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于不能很好地履行責(zé)任，因行政過失造成損失和不良影響的，一律追究責(zé)任。對(duì)因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。公務(wù)員之家:三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)的職能。四是充分運(yùn)用監(jiān)察、評(píng)議結(jié)果。對(duì)行政效能優(yōu)秀的部門和公務(wù)員，要認(rèn)真總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，市政府或有關(guān)部門給予表彰。對(duì)群眾不滿意的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，不合格的，給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評(píng)議結(jié)果作為衡量各級(jí)各部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)，與干部提拔使用掛起鉤來，并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面。第三，拓寬渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話，認(rèn)真受理群眾投訴，做到有訴必理，有理必果，并將受理結(jié)果適時(shí)告知署實(shí)姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，對(duì)典型案例公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力真正置于人民的監(jiān)督之下，保證各級(jí)行政機(jī)關(guān)和工作人員按章辦事。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)行政效能監(jiān)察工作深入開展改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求，為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極探索新路子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的深入開展。第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行政效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍廣，這不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是各級(jí)政府和部門的主要職責(zé)。因此，各級(jí)政府和部門的“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府“一把手”要主持召開有關(guān)會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應(yīng)投訴機(jī)構(gòu)，市直各部門的效能監(jiān)察工作由各部門的紀(jì)檢、監(jiān)察組織具體抓落實(shí)，在全市形成上下聯(lián)動(dòng)、快捷高效的投訴網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府，要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作，要為效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展行政效能監(jiān)察工作，作為保證和促進(jìn)提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通情況，確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開展。各級(jí)效能投訴機(jī)構(gòu)，要建立健全有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真受理投訴，及時(shí)認(rèn)真查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必理，有理必果。效能投訴工作機(jī)構(gòu)人員，要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的良好作風(fēng)，提供細(xì)致熱情周到的服務(wù)。各新聞媒體要加大對(duì)效能監(jiān)察工作的宣傳力度，一方面對(duì)典型案例要及時(shí)進(jìn)行公開曝光，另一方面積極主動(dòng)地宣傳推廣各級(jí)各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。第二，要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性。一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應(yīng)新的形勢(shì)，要積極探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作。二是增強(qiáng)全局意識(shí)。把行政效能監(jiān)察融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中，緊緊圍繞市政府中心工作，服從服務(wù)于工作大局。三是增強(qiáng)法制意識(shí)。依法開展行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員行政行為，依法行政。四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五要增強(qiáng)超前意識(shí)。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把工作做在前面。第三，要建立健全行政效能監(jiān)察制度，完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評(píng)議制度，規(guī)范行政行為的各項(xiàng)制度，這些都是從政府機(jī)關(guān)職能出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要舉措。一要建立投訴網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真受理效能投訴，接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。二要建立行政效能評(píng)估機(jī)制。對(duì)政府部門進(jìn)行行政效能評(píng)議，把“裁判權(quán)”交給群眾，針對(duì)政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政情況，定期進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議工作要客觀公正，突出查糾存在問題，搞好效能評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)評(píng)議效果。三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強(qiáng)的行政效能監(jiān)察制度，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，行政告誡暫行規(guī)定，行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。第四，要嚴(yán)格紀(jì)律，保證行政效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。在開展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。一要明確紀(jì)律要求，讓機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員都知道應(yīng)該怎么做，不該怎么做。對(duì)存在的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，早提醒。對(duì)涉及影響行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要明確相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)范。二要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，對(duì)失職瀆職、敷衍塞責(zé)、違法行政、作風(fēng)惡劣和服務(wù)質(zhì)量低下的，要追究相應(yīng)行政責(zé)任，直至給予必要的組織處理和紀(jì)律處分。對(duì)告誡未改，影響惡劣的不僅處理責(zé)任人，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要慎重掌握政策，保證執(zhí)行紀(jì)律準(zhǔn)確和適當(dāng)，切實(shí)起到教育和警示作用。同志們，改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把效能監(jiān)察工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。