【正文】 價(jià)。特別是8月10日，區(qū)人大李治主任帶領(lǐng)區(qū)人大常委會組成人員一行來我局視察調(diào)研，在檢查了八一市場、福瑞特超市的食品安全監(jiān)管情況、視察了我局機(jī)關(guān)科室、查看了內(nèi)部資料、聽取了分局工作匯報(bào)后，李治主任評價(jià)說，我們工商分局圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化監(jiān)管、整規(guī)市場，打擊傳銷、維護(hù)穩(wěn)定，不論在食品安全監(jiān)管、消費(fèi)權(quán)益保護(hù)，還是在深入企業(yè)調(diào)研幫扶，促進(jìn)集中區(qū)域建設(shè)方面都采取了新舉措、取得了新成績。二、在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，面對后金融危機(jī)給我區(qū)經(jīng)濟(jì)一定程度上帶來的不利影響和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快集中區(qū)域的艱巨任務(wù)，XX年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，不斷整合職能，強(qiáng)化服務(wù)，積極主動(dòng)地發(fā)揮了工商在全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的推動(dòng)作用。一是專門成立了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室。由該辦牽頭組織、協(xié)調(diào)各科室和工商所，以服務(wù)“四大園區(qū)”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為宗旨，對區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目辦理注冊登記、企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊申請、申報(bào)著名（馳名）商標(biāo)、動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、股權(quán)出質(zhì)融資等手續(xù)，在科室建立服務(wù)“綠色通道”，對外實(shí)行定人定點(diǎn)上門服務(wù)，積極推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)和“一企一策”的個(gè)性化幫扶措施。去年我局分季度拿出了《區(qū)市場主體分析報(bào)告》，運(yùn)用注冊登記信息系統(tǒng)功能，將工商登記管理的市場主體經(jīng)濟(jì)類型，企業(yè)數(shù)量增減變化，產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域分布、資本規(guī)模等基礎(chǔ)信息，及時(shí)轉(zhuǎn)化為信息資源優(yōu)勢，并通過綜合分析、提出建議，為區(qū)政府決策提供信息服務(wù)，區(qū)政府王志峰區(qū)長對此評價(jià)是：“主體報(bào)告就是好，政府決策離不了。”9月份，我局班子成員帶領(lǐng)服務(wù)辦同志，就工業(yè)園區(qū)的基本情況、入駐企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在的困難和問題以及需幫扶解決的措施進(jìn)行了調(diào)研，向區(qū)政府提交了專題報(bào)告。XX年我局班子還召開10家“信用市場”負(fù)責(zé)人座談會。去年9月26日，我局在鳳凰谷舉行了全局500余名個(gè)民協(xié)會會員代表參加的“迎國慶、愛我，促發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)”主題登山比賽暨建言獻(xiàn)策活動(dòng)，借機(jī)向個(gè)民協(xié)會會員發(fā)出倡議，動(dòng)員全區(qū)個(gè)民協(xié)會會員尤其是非公企業(yè)中的黨員創(chuàng)先爭優(yōu)，為區(qū)招商引資、轉(zhuǎn)型跨越做貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)了行政指導(dǎo)工作。XX年我局在監(jiān)管執(zhí)法中，對不具有嚴(yán)重社會危害性的經(jīng)營行為以整改為主，可輕可重的案件從輕處理，可罰可不罰的案件以不罰處理。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)可能會造成企業(yè)生產(chǎn)困難和職工下崗的，慎處、緩處或不處。我們創(chuàng)新開展了行政指導(dǎo)工作，開始運(yùn)用“友情提示”、“工商管理建議書”、“整改通知書”、辦案處罰前先向當(dāng)事人講法等形式，強(qiáng)化柔性監(jiān)管和人性化執(zhí)法，去年，我局共對600余家市場主體進(jìn)行了“友情提示”、“溫馨提示”，對10家企業(yè)和個(gè)體戶發(fā)出了“工商管理建議書”和“整改通知書”。三、在市場監(jiān)管方面，去年，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把監(jiān)管市場作為第一職能，按照 “局督察、科指導(dǎo)、隊(duì)辦案、所監(jiān)管”的全局工作方針，主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則，抓調(diào)研、辦實(shí)事；班子成員圍繞中心，出主意、促工作；機(jī)關(guān)科室下到基層，強(qiáng)督導(dǎo)、解疑難；執(zhí)法隊(duì)研究市場，盯熱點(diǎn)、辦大案；工商所履職盡責(zé)，抓巡查、防風(fēng)險(xiǎn)?！谑袌霰O(jiān)管方面，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，針對“兩費(fèi)”停征、職能轉(zhuǎn)型后，基層工商所人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，沒有一個(gè)明確具體的工作職責(zé)，使得從原收費(fèi)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變過來的人員多數(shù)不知道如何巡查監(jiān)管、如何依法行政的問題，通過走訪調(diào)研、參考工商所職能，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，出臺了旨在改革基層工商所監(jiān)管機(jī)制的“兩個(gè)辦法、一個(gè)責(zé)任制”。通過實(shí)地進(jìn)店考核所長和組織工商所人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每位基層所人員清楚了自己該查什么、管什么，怎么查、怎么管，不查不管不作為應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任、受到什么樣的追究?！谝婪ㄐ姓矫妫揖职嘧影岩婪ㄐ姓鳛樾姓?zhí)法工作的基本要求，一是針對工商所《市場巡查監(jiān)管辦法》、《經(jīng)營戶口屬地管理辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任制》出臺后，基層所市場巡查員知道了該怎么查、怎么管，巡查積極性很高，查出了大量經(jīng)濟(jì)違法案件，但不知具體如何辦案，造成查案多、結(jié)案少的實(shí)際，根據(jù)總局《工商行政處罰程序規(guī)定》，借鑒外地做法，結(jié)合我局實(shí)際，制定了我局的《行政處罰案件管理規(guī)定》和《工商行政管理所辦案程序規(guī)定》，進(jìn)一步嚴(yán)格了執(zhí)法辦案程序、規(guī)范了執(zhí)法辦案行為、提高了行政執(zhí)法效能。二是變過去的以錢辦案為依法辦案，執(zhí)法人員在查辦案件工作中，一律上門先給違法當(dāng)事人講清法律法規(guī)，講清其違法事實(shí)，使當(dāng)事人在接受處罰后能自覺地規(guī)范其經(jīng)營行為。三是加強(qiáng)案件核審工作，促進(jìn)了依法行政。我局法制人員對以分局名義查辦的440起一般程序案件和以所名義查辦的188起一般程序案件，逐一從程序、證據(jù)、處罰依據(jù)、最后處罰等環(huán)節(jié)進(jìn)行核審把關(guān)，確保了全局查辦的所有案件無一起引起行政訴訟。為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，去年我局還制定了《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》。XX 年，我局班子帶領(lǐng)全局人員，雖然進(jìn)行了不懈探索和創(chuàng)新，做了大量工作，取得了驕人的成績，但也存在不少差距和問題。主要問題，一是改革、服務(wù)的步子還需加快加大；二是幫扶企業(yè)的措施還需進(jìn)一步落實(shí)和完善；三是市場巡查監(jiān)管還需做強(qiáng)做到位；四是行政建議和行政指導(dǎo)還需加強(qiáng)；五是消費(fèi)維權(quán)工作還需創(chuàng)新；六是干部的素質(zhì)能力還需要大幅度地提升。對以上問題，我們在今后的工作中一定要認(rèn)真加以解決。在“十二五”開局的XX年，我局工作的總體要求是：按照國家總局提出的 “五個(gè)更加“的總體要求，根據(jù)市局和區(qū)委、區(qū)政府的部署，牢牢抓住促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變這條主線，積極樹立“陽光心態(tài)，幸福工作”這個(gè)理念，進(jìn)一步夯實(shí)我局的思想政治基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)素質(zhì)基礎(chǔ)、法制基礎(chǔ)、理論研究基礎(chǔ)和基層規(guī)范化基礎(chǔ)，不斷提升我局在推動(dòng)區(qū)轉(zhuǎn)型跨越中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)能力、市場秩序的監(jiān)管能力、維護(hù)民生的維權(quán)能力、依法行政的履職能力和隊(duì)伍建設(shè)的保障能力，努力在服務(wù)發(fā)展上有新舉措，在市場監(jiān)管上有新成效，在消費(fèi)維權(quán)上有新水平，在監(jiān)管方式上有新發(fā)展，在隊(duì)伍素質(zhì)上有新變化，在基礎(chǔ)建設(shè)上有新突破，在整體工作上有新形象，以優(yōu)異的成績向建黨90周年獻(xiàn)禮。