【正文】 市場價值。吸引了和記黃埔、九龍倉、華潤、中海、瑞典宜家、萬科、深長城等境內(nèi)外知名企業(yè)先后到成都投資，促進了房地產(chǎn)市場持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準地價更新工作，形成了中心城區(qū)基準地價更新成果，舉行了聽證會，經(jīng)市土管會原則同意后，已報省廳審查。積極開展樓面地價試點工作，制定了《關于在城市開敞空間下建設用使用地下空間使用權的暫行規(guī)定》，加強了對地下空間土地使用權的管理和規(guī)范。五、大規(guī)模實施金土地工程，深入開展土地整理，推動社會主義新農(nóng)村建設按照省廳金土地工程的部署和要求，結合新農(nóng)村建設，大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，國土部門牽頭，建設、農(nóng)業(yè)、水利、財政等部門整體協(xié)作，以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進行土地整理。剝離占用耕地的耕作層，用于土地整理項目，確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民意愿，堅決不搞行政命令，不搞一刀切。 通過項目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治，實施了大量農(nóng)田水利建設工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動了土地流轉和土地規(guī)模經(jīng)營，集中建設農(nóng)村新居基礎配套設施，促進了原來分散的農(nóng)戶集中居住。嚴格規(guī)范實施項目，確保土地整理質(zhì)量。從嚴格質(zhì)量管理入手，制定了《成都市金土地工程項目管理辦法》、《成都市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《成都市金土地工程項目資金預算管理暫行辦法》等制度，完善了項目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵和約束機制，保障了項目工程規(guī)范運行。為杜絕發(fā)生項目工程轉包等違反工程招投標規(guī)定行為，制定了《關于進一步加強金土地工程項目工程中標單位管理的通知》，確保了項目規(guī)范實施和有序推進。六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序，加強地質(zhì)環(huán)境保護和礦產(chǎn)資源管理工作進一步深化整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作，關閉無證礦山和非法開采點294個，小煤礦46家，關閉非煤礦山52家，查處礦山違法占地案件164起，追究行政和刑事責任28人。制定了區(qū)（市）縣《采礦權招標拍賣掛牌出讓年度計劃》，大力推進礦權公開招拍掛出讓制度，自整頓礦業(yè)秩序工作開展以來，全市以招拍掛方式出讓采礦權77宗，出讓金額7000余萬元。9月25日，我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國土資源部檢查組驗收。積極實施地質(zhì)災害搬遷和紅層找水工程。編制了《成都市XX年地質(zhì)災害防治方案》，市政府印發(fā)實施了《成都市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》。確定地質(zhì)災害監(jiān)測點827個，對受威脅的3200多戶農(nóng)戶發(fā)放了地質(zhì)災害避災明白卡。全市共投入資金800萬元，搬遷受災害威脅農(nóng)戶756戶，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。投入資金931萬元，在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口。七、加強規(guī)范化服務型制度建設，夯實國土資源管理基礎業(yè)務堅持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分離與綜合協(xié)調(diào)的工作機制，修訂了《對外服務實施細則》流程，完善了協(xié)助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關于加強行政效能監(jiān)察工作的實施意見》，實行了對外服務時限紅綠燈責任制。制定了《國土資源工作內(nèi)部管理制度匯編》，切實規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權會審和專項資金管理辦法等工作。支部了政風行風評議，聘請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員，對國土工作展開民主測評和現(xiàn)場檢查，強化了社會監(jiān)督。制定了《關于進一步深化政務公開的意見》、《電子政務整體實施方案》，與市政府政務服務中心網(wǎng)絡系統(tǒng)互聯(lián)，共接收查詢和相關咨詢6800余人次，進一步增強了網(wǎng)上審批、查詢、交費、咨詢、投訴等功能。XX，服務大廳共受理辦結土地登記類業(yè)務2027件，土地利用類業(yè)務1226件，辦結率超過90%，辦理時限和辦理質(zhì)量進一步提高。啟動了一個中心、兩級網(wǎng)絡、三項應用的金土工程，完成了中心城區(qū)439平方公里的數(shù)據(jù)檢查和入庫工作，地籍數(shù)據(jù)庫建設一期工程投入試運行。加快了土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設項目用地等基礎數(shù)據(jù)庫和市級國土資源數(shù)據(jù)中心建設進度。完成了XX年度全市土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，為全市規(guī)劃修編、土地整理和第二次全國農(nóng)業(yè)普查等工作提供了準確的基礎數(shù)據(jù)。我市國土資源管理工作雖然取得了一定成績，但與省廳和市委、市政府的要求相比，還存在差距和不足：落實按年度建設用地總規(guī)模計劃安排發(fā)展用地的政策要求，依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高，盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強。征地拆遷補償安置難度較大，維護農(nóng)民合法權益和社會穩(wěn)定工作水平還要提高。有效防范市場風險，促進土地和房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的措施還不夠多，研究還不深入。XX年，全市國土資源工作要堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹國務院31號文件要求，深入落實全國國土資源廳局長會議、省市經(jīng)濟工作會議和市委十屆六次全會精神，堅定不移地依法保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地，認真執(zhí)行嚴格土地管理和調(diào)控的各項政策，強化耕地保護責任制，推動形成節(jié)約集約用地倒逼機制，嚴格落實建設用地總規(guī)模計劃，加強土地供應管理，切實維護征地農(nóng)民合法權益，扎實深化完善體制、提高素質(zhì)活動，努力推動成都經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我局將著重抓好以下幾項工作：一、依法保障重大項目用地。對應用地規(guī)模決定經(jīng)濟社會發(fā)展和項目的新形勢，建立與發(fā)改委、經(jīng)委、投促委的項目用地聯(lián)動機制，優(yōu)先保障全市重大項目用地的年度計劃，開通綠色通道，提高報征時效，做好重大工業(yè)項目用地服務工作。確保依法用地。XX年10月31日以后，工業(yè)用地全部采取掛牌方式出讓，制定完善配套政策措施。積極探索招標拍賣方式出讓工業(yè)用地的辦法。二、在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強力推進節(jié)約用地。盡快編制和審定全市各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳規(guī)。盡快修訂《成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項目用地投資定額標準》等指標，鼓勵建高層、多層以及修標準廠房，切實提高工業(yè)用地的投資強度、建筑容積率。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，對閑置、低效利用土地進行清理、調(diào)整、收回，重新安排使用。積極探索拆遷安置房向多層、高層發(fā)展，研究物管費補償?shù)认嚓P配套政策。探索加快中心城區(qū)城郊結合部改造措施，統(tǒng)籌破解推動城中村改造難題。三、研究用好用活城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體建設用地的辦法，穩(wěn)步推進集體建設用地使用權流轉試點。在堅持耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護面積不減少，建設用地總量不增加的前提下，用好拆院并院政策，鼓勵按照規(guī)劃加快舊城和舊集鎮(zhèn)改造，盤活利用存量土地。在尊重農(nóng)民意愿、符合規(guī)劃、權屬合法、界址清楚的前提下，穩(wěn)步推動集體建設用地使用權流轉試點。四、繼續(xù)推進大規(guī)模土地整理。按照全省金土地工程的部署，根據(jù)市委、市政府《關于加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中若干問題的意見》，加快推進土地整理和拆院并院工作，提高推動農(nóng)民集中居住工作水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設，促進農(nóng)民集中居住。嚴格項目實施管理，保質(zhì)保量完成土地整理和拆院并院項目，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大立項協(xié)調(diào)力度，爭取儲備更多項目，滾動開發(fā)，解決建設用地報征所需的占補平衡。五、落實拆遷安置補償。嚴格執(zhí)行征地拆遷五個不準規(guī)定。建立健全征地安置補償信訪工作機制，嚴格執(zhí)行《成都市國土資源局維護穩(wěn)定工作責任制》，落實責任，妥善處理和化解各類問題和矛盾，努力維護社會穩(wěn)定。規(guī)范實施被征地農(nóng)民提前安置住房工作，堅決杜絕新的征地補償拖欠行為。加快研究修訂新的《征地補償安置辦法》，并盡快出臺。六、嚴肅查處違法違規(guī)用地行為。按照31號文件要求，結合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和專項行動，認真開展自查自糾，嚴肅查處違反土地規(guī)劃、違背三個集中原則的違法違規(guī)用地。切實加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查力度，努力把違法用地遏止在萌芽狀態(tài)，降低執(zhí)法難度和成本。