【正文】 市場(chǎng)價(jià)值。吸引了和記黃埔、九龍倉(cāng)、華潤(rùn)、中海、瑞典宜家、萬(wàn)科、深長(zhǎng)城等境內(nèi)外知名企業(yè)先后到成都投資，促進(jìn)了房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。完成了33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價(jià)更新工作，形成了中心城區(qū)基準(zhǔn)地價(jià)更新成果，舉行了聽證會(huì)，經(jīng)市土管會(huì)原則同意后，已報(bào)省廳審查。積極開展樓面地價(jià)試點(diǎn)工作，制定了《關(guān)于在城市開敞空間下建設(shè)用使用地下空間使用權(quán)的暫行規(guī)定》，加強(qiáng)了對(duì)地下空間土地使用權(quán)的管理和規(guī)范。五、大規(guī)模實(shí)施金土地工程，深入開展土地整理，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)按照省廳金土地工程的部署和要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大規(guī)模開展土地整理和拆院并院。編制了土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)土部門牽頭，建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、財(cái)政等部門整體協(xié)作，以縣、鄉(xiāng)政府為主體統(tǒng)籌進(jìn)行土地整理。剝離占用耕地的耕作層，用于土地整理項(xiàng)目，確保新增耕地質(zhì)量。充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決不搞行政命令，不搞一刀切。 通過項(xiàng)目區(qū)田、水、路、林、村綜合整治，實(shí)施了大量農(nóng)田水利建設(shè)工程，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集中建設(shè)農(nóng)村新居基礎(chǔ)配套設(shè)施，促進(jìn)了原來分散的農(nóng)戶集中居住。嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目，確保土地整理質(zhì)量。從嚴(yán)格質(zhì)量管理入手，制定了《成都市金土地工程項(xiàng)目管理辦法》、《成都市土地開發(fā)整理操作程序和工作規(guī)范》和《成都市金土地工程項(xiàng)目資金預(yù)算管理暫行辦法》等制度，完善了項(xiàng)目決策、工作協(xié)調(diào)、利益分配、資金監(jiān)管等激勵(lì)和約束機(jī)制，保障了項(xiàng)目工程規(guī)范運(yùn)行。為杜絕發(fā)生項(xiàng)目工程轉(zhuǎn)包等違反工程招投標(biāo)規(guī)定行為，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金土地工程項(xiàng)目工程中標(biāo)單位管理的通知》，確保了項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施和有序推進(jìn)。六、深入整治和規(guī)范礦業(yè)秩序，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和礦產(chǎn)資源管理工作進(jìn)一步深化整治規(guī)范礦業(yè)秩序工作，關(guān)閉無證礦山和非法開采點(diǎn)294個(gè)，小煤礦46家，關(guān)閉非煤礦山52家，查處礦山違法占地案件164起，追究行政和刑事責(zé)任28人。制定了區(qū)（市）縣《采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓年度計(jì)劃》，大力推進(jìn)礦權(quán)公開招拍掛出讓制度，自整頓礦業(yè)秩序工作開展以來，全市以招拍掛方式出讓采礦權(quán)77宗，出讓金額7000余萬(wàn)元。9月25日，我市礦業(yè)秩序整頓工作順利通過了國(guó)土資源部檢查組驗(yàn)收。積極實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷和紅層找水工程。編制了《成都市XX年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，市政府印發(fā)實(shí)施了《成都市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。確定地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)827個(gè)，對(duì)受威脅的3200多戶農(nóng)戶發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)明白卡。全市共投入資金800萬(wàn)元，搬遷受災(zāi)害威脅農(nóng)戶756戶，維護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。投入資金931萬(wàn)元，在紅層缺水地區(qū)找水打井16318口。七、加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型制度建設(shè)，夯實(shí)國(guó)土資源管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)分離與綜合協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，修訂了《對(duì)外服務(wù)實(shí)施細(xì)則》流程，完善了協(xié)助法院等部門執(zhí)行土地案件工作制度。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的實(shí)施意見》，實(shí)行了對(duì)外服務(wù)時(shí)限紅綠燈責(zé)任制。制定了《國(guó)土資源工作內(nèi)部管理制度匯編》，切實(shí)規(guī)范土地整理、土地執(zhí)法監(jiān)察、供地權(quán)會(huì)審和專項(xiàng)資金管理辦法等工作。支部了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、媒體代表、用地單位代表為監(jiān)督員，對(duì)國(guó)土工作展開民主測(cè)評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)檢查，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督。制定了《關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開的意見》、《電子政務(wù)整體實(shí)施方案》，與市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)互聯(lián)，共接收查詢和相關(guān)咨詢6800余人次，進(jìn)一步增強(qiáng)了網(wǎng)上審批、查詢、交費(fèi)、咨詢、投訴等功能。XX，服務(wù)大廳共受理辦結(jié)土地登記類業(yè)務(wù)2027件，土地利用類業(yè)務(wù)1226件，辦結(jié)率超過90%，辦理時(shí)限和辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。啟動(dòng)了一個(gè)中心、兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)、三項(xiàng)應(yīng)用的金土工程，完成了中心城區(qū)439平方公里的數(shù)據(jù)檢查和入庫(kù)工作，地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)一期工程投入試運(yùn)行。加快了土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目用地等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和市級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)度。完成了XX年度全市土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，為全市規(guī)劃修編、土地整理和第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查等工作提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我市國(guó)土資源管理工作雖然取得了一定成績(jī)，但與省廳和市委、市政府的要求相比，還存在差距和不足：落實(shí)按年度建設(shè)用地總規(guī)模計(jì)劃安排發(fā)展用地的政策要求，依法保障發(fā)展用地的思路和辦法還不夠多。工業(yè)用地節(jié)約集約程度不高，盤活利用存量閑置土地和提高土地利用率工作還要加強(qiáng)。征地拆遷補(bǔ)償安置難度較大，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定工作水平還要提高。有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展的措施還不夠多，研究還不深入。XX年，全市國(guó)土資源工作要堅(jiān)持樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院31號(hào)文件要求，深入落實(shí)全國(guó)國(guó)土資源廳局長(zhǎng)會(huì)議、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十屆六次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，認(rèn)真執(zhí)行嚴(yán)格土地管理和調(diào)控的各項(xiàng)政策，強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任制，推動(dòng)形成節(jié)約集約用地倒逼機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地總規(guī)模計(jì)劃，加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，切實(shí)維護(hù)征地農(nóng)民合法權(quán)益，扎實(shí)深化完善體制、提高素質(zhì)活動(dòng)，努力推動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。我局將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：一、依法保障重大項(xiàng)目用地。對(duì)應(yīng)用地規(guī)模決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目的新形勢(shì)，建立與發(fā)改委、經(jīng)委、投促委的項(xiàng)目用地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)先保障全市重大項(xiàng)目用地的年度計(jì)劃，開通綠色通道，提高報(bào)征時(shí)效，做好重大工業(yè)項(xiàng)目用地服務(wù)工作。確保依法用地。XX年10月31日以后，工業(yè)用地全部采取掛牌方式出讓，制定完善配套政策措施。積極探索招標(biāo)拍賣方式出讓工業(yè)用地的辦法。二、在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約用地。盡快編制和審定全市各工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的控制性詳規(guī)。盡快修訂《成都市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項(xiàng)目用地投資定額標(biāo)準(zhǔn)》等指標(biāo)，鼓勵(lì)建高層、多層以及修標(biāo)準(zhǔn)廠房，切實(shí)提高工業(yè)用地的投資強(qiáng)度、建筑容積率。綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)閑置、低效利用土地進(jìn)行清理、調(diào)整、收回，重新安排使用。積極探索拆遷安置房向多層、高層發(fā)展，研究物管費(fèi)補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)配套政策。探索加快中心城區(qū)城郊結(jié)合部改造措施，統(tǒng)籌破解推動(dòng)城中村改造難題。三、研究用好用活城鎮(zhèn)國(guó)有土地和農(nóng)村集體建設(shè)用地的辦法，穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。在堅(jiān)持耕地保有量不減少、基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，建設(shè)用地總量不增加的前提下，用好拆院并院政策，鼓勵(lì)按照規(guī)劃加快舊城和舊集鎮(zhèn)改造，盤活利用存量土地。在尊重農(nóng)民意愿、符合規(guī)劃、權(quán)屬合法、界址清楚的前提下，穩(wěn)步推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。四、繼續(xù)推進(jìn)大規(guī)模土地整理。按照全省金土地工程的部署，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中若干問題的意見》，加快推進(jìn)土地整理和拆院并院工作，提高推動(dòng)農(nóng)民集中居住工作水平。加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住。嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施管理，保質(zhì)保量完成土地整理和拆院并院項(xiàng)目，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大立項(xiàng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取儲(chǔ)備更多項(xiàng)目，滾動(dòng)開發(fā)，解決建設(shè)用地報(bào)征所需的占補(bǔ)平衡。五、落實(shí)拆遷安置補(bǔ)償。嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷五個(gè)不準(zhǔn)規(guī)定。建立健全征地安置補(bǔ)償信訪工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《成都市國(guó)土資源局維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制》，落實(shí)責(zé)任，妥善處理和化解各類問題和矛盾，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。規(guī)范實(shí)施被征地農(nóng)民提前安置住房工作，堅(jiān)決杜絕新的征地補(bǔ)償拖欠行為。加快研究修訂新的《征地補(bǔ)償安置辦法》，并盡快出臺(tái)。六、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。按照31號(hào)文件要求，結(jié)合衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作和專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)肅查處違反土地規(guī)劃、違背三個(gè)集中原則的違法違規(guī)用地。切實(shí)加大土地執(zhí)法監(jiān)察和巡查力度，努力把違法用地遏止在萌芽狀態(tài)，降低執(zhí)法難度和成本。