【正文】 間的矛盾。隨著我市招商引資工作的縱深推入，許多企業(yè)紛紛落戶我市，加速促進了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。然而一些規(guī)模企業(yè)往往站在自身的發(fā)展角度，要求預(yù)留一定的企業(yè)發(fā)展空間，特別是一些資金投入大、建設(shè)分期實施的項目和國家級、省級重點項目，往往會有幾年的投入建設(shè)期，客觀上也確實需要分期分批使用土地，并需要為企業(yè)長遠的投入和發(fā)展預(yù)留用地空間。前幾年一些開發(fā)區(qū)為了盡快上規(guī)模、出形象，把項目用地量作為入?yún)^(qū)門檻，不達50畝或100畝以上的企業(yè)不得入?yún)^(qū)，也在一定程度上推動了批多建少，粗放利用現(xiàn)象的產(chǎn)生。但是這與國家要求集約利用土地的目標(biāo)以及出臺的相關(guān)政策不盡一致。國家提出集約利用土地的要求是站在整個國家這一范圍內(nèi)而言的，政策的出臺也是針對全國面上，然而就某一個個體而言，這與現(xiàn)實的發(fā)展情形并不一定能完全相符。這就必然會導(dǎo)致一定時期內(nèi)土地征而不用現(xiàn)象的出現(xiàn)，使一部分土地閑置，也造成土地和建設(shè)用地指標(biāo)的緊張。因而，既要體現(xiàn)集約利用土地要求，又要兼顧企業(yè)自身長遠發(fā)展，這也是造成我市用地發(fā)展空間不足的一對矛盾。（五）提升產(chǎn)業(yè)檔次與擴大社會就業(yè)之間的矛盾。通過引進、發(fā)展新技術(shù)，調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)由勞動密集型向資金、技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，以進一步提高勞動生產(chǎn)率來控制企業(yè)的用地規(guī)模，推動土地及其它要素的集約利用，這是目前形勢下加快發(fā)展與節(jié)約用地的雙贏”選擇?？茖W(xué)合理地使用土地資源，必然要求土地的使用力爭達到最優(yōu)狀態(tài)，真正實現(xiàn)“十分珍惜和合理利用每一寸土地”的基本國策要求。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動生產(chǎn)率的提高，客觀上也會帶來了企業(yè)用工量的大幅度減少和社會就業(yè)率的降低這一問題。而就業(yè)是民生之本，關(guān)乎國計民生。就目前來說，我市的就業(yè)狀況不盡如人意，就業(yè)形勢不容樂觀。到**年底，大量的下崗失業(yè)工人找不到固定工作。**年末，同比增長0。2。另外，我市還有大量的農(nóng)村失土農(nóng)民因土地征用實行貨幣化安置而導(dǎo)致了“失土又失地”。他們急需要找到工作，政府也急于解決這個問題。這與科學(xué)合理用地所倡導(dǎo)的集約要求不盡相符，在客觀上也產(chǎn)生了新的一系列社會問題。三、下步打算按照黨的十六大精神和黨中央、國務(wù)院部署，根據(jù)目前經(jīng)濟宏觀調(diào)控的形勢和我市土地利用的現(xiàn)狀，要始終堅持發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作的全局。注意處理局部與整體、當(dāng)前與長遠、開發(fā)與保護的關(guān)系。積極服務(wù)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)法，保護資源，維護權(quán)益。針對粗放利用資源嚴(yán)重的現(xiàn)實，把國土資源管理重點放在保護和節(jié)約集約利用資源上，強化土地節(jié)約集約利用，突出重點、強化手段、嚴(yán)格制度、加大力度。突出一個重點。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）是我市經(jīng)濟發(fā)展的亮點，同時也是土地節(jié)約集約利用的重點。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的優(yōu)勢在于其強大的集聚力和輻射力。開發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了人流、物流、信息流高度集聚外，還體現(xiàn)在資源的高度節(jié)約集約利用上，也就是說，開發(fā)區(qū)（園區(qū)）單位面積投入產(chǎn)出率要高。去年以來，我市把開發(fā)區(qū)用地清理作為治理整頓土地市場秩序的重點。通過治理整頓，開發(fā)區(qū)用地清理已初見成效，違規(guī)圈占土地行為得到了遏制，土地節(jié)約集約利用水平有了提高。當(dāng)前，要進一步鞏固開發(fā)區(qū)清理成果，通過切實有效的措施，努力使我市開發(fā)區(qū)（園區(qū)）成為開放型經(jīng)濟的集聚區(qū)和土地節(jié)約集約利用的示范區(qū)。發(fā)揮兩手作用。一是發(fā)揮市場無形之手的作用。土地管理就是要向市場化的取向發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要進一步規(guī)范土地出讓行為，全面實行土地有償使用制度。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性項目用地必須采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓，任何人不得干預(yù)。各地在招商引資中不得競相壓價、低價出讓土地，擾亂土地市場，充分發(fā)揮地價對土地市場的調(diào)控作用。二是發(fā)揮政府有形之手的作用。政府宏觀調(diào)控是集約利用土地的重要手段。要運用調(diào)控手段，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量、用地結(jié)構(gòu)、供地方式、土地價格。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，提高規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃，建立以供給引導(dǎo)、制約需求的土地供應(yīng)機制。各類用地，都必須納入市縣政府統(tǒng)一供應(yīng)渠道和管理范圍，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一管理，即所謂“一個渠道進水，一個池子蓄水，一個龍頭放水”。加快推進、嚴(yán)格執(zhí)行三項制度。一是項目用地定額指標(biāo)制度。按照省“雙控”標(biāo)準(zhǔn)及市政府有關(guān)土地集約利用的要求，在建設(shè)項目審批、項目用地預(yù)審、供地審查時，依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)及單位面積的投資強度等因素，綜合確定建設(shè)項目供地數(shù)量。根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目用地每畝土地的實際投入必須達到規(guī)定的“門檻”。二是閑置土地依法處置制度。要嚴(yán)格執(zhí)行《紹興市閑置土地處置若干規(guī)定的通知》，依法處置閑置土地，對未在規(guī)定期限內(nèi)開發(fā)建設(shè)的，要收取土地閑置費，對取得土地使用權(quán)已閑置兩年及以上的，特別是商業(yè)、旅游、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)營性用地，要堅決依法收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進行資源的市場化配置。三是被征地農(nóng)民基本生活保障制度。將被征地農(nóng)民有步驟地納入基本生活保障體系，一方面使失地農(nóng)民得到長期基本生活保障，一方面防止了隨意圈占土地和浪費土地的問題，有利于土地資源的節(jié)約集約利用，達到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的雙重目標(biāo)。要以保障農(nóng)民權(quán)益為重點，推進征地制度改革，嚴(yán)格控制征地范圍和規(guī)模。認真執(zhí)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)，依法加強監(jiān)督，確保新征土地補償安置經(jīng)費支付到位，切實保護農(nóng)民利益。加大四項工作力度。一是加大集中調(diào)整土地的力度。通過土地集中調(diào)整、“置換”，積極引導(dǎo)工業(yè)項目向園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地資源集聚利用的效應(yīng)。特別是要鼓勵工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集中。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，按功能分區(qū)，集中布置行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域性社會資源的共享程度。無特殊需要一律嚴(yán)控單層廠房、嚴(yán)控空置與輔助面積。二是加大盤活存量建設(shè)用地的力度。盤活存量建設(shè)用地是緩解建設(shè)用地供需矛盾的有效措施，也是土地節(jié)約集約利用的主要方式。特別是“城中村”改造騰退土地，要充分挖掘使用潛力，合理規(guī)劃，積極盤活，全面利用。加強對存量建設(shè)用地的調(diào)劑，通過城市土地整理、村莊整理等多種方式，向內(nèi)涵挖潛要空間，三是加大補充耕地的力度。要一手抓土地節(jié)約集約利用，一手抓耕地的補充。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補充制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，必須履行“占一補一”的法定義務(wù)。加大土地復(fù)墾開發(fā)整理，積極推進土地復(fù)墾整理項目的規(guī)范化運作，實行項目的招投標(biāo)管理，引進競爭機制，確保新增耕地的質(zhì)量。四是加大監(jiān)督管理的力度。實行建設(shè)用地集約利用考核。全面推行建設(shè)項目竣工后的建設(shè)用地復(fù)核驗收制度，特別是加強對投資強度的跟蹤管理，堅決防止出現(xiàn)“虛脹”項目。對不按照合同約定條件使用土地的，要追究土地使用者的違約責(zé)任，在經(jīng)濟上給予處罰。面對新的形勢、新的任務(wù)，我們有決心、有信心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以發(fā)展為中心，以創(chuàng)新為動力，進一步增強土地管理能力，不斷提高我市土地集約節(jié)約利用水平，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。國土資源局年終工作總結(jié)范文（五）一、嚴(yán)格保護耕地，合理分配土地資源我所深入貫徹落實了十七屆三中全會、《國土資源部關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》及省有關(guān)配套文件精神，切實履行監(jiān)管主體責(zé)任，進一步認真落實耕地保護目標(biāo)責(zé)任制，加大基本農(nóng)田保護力度。在年初，我所就與8個村委會簽定了基本農(nóng)田保護目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任到人，并不斷對耕地保護情況進行巡查，及時制止土地違法行為的發(fā)生。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃編制科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極配合上級部門做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。在二調(diào)工作中積極配合省設(shè)計隊對我鄉(xiāng)的土地進行了實地勘察，提出了合理建議。嚴(yán)格土地管理，加強動態(tài)巡查，將違法用地處理在初始狀態(tài)。全年接到來信來訪2起，處理2起。積極配合水井、百草坪兩個電站的土地征用工作，認真做好被征地農(nóng)民的思想工作，做好兩個電站建設(shè)用地的前期準(zhǔn)備工作。二、加大礦產(chǎn)資源保護力度，加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作嚴(yán)格執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法等3個文件的通知》和永勝縣《關(guān)于開展全縣礦業(yè)權(quán)實地核查的通知》精神，積極配合上級部門全力推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。對我鄉(xiāng)大寶廠銅礦的探礦工作進行了有力的監(jiān)管，同時收取了光明兩個沙場和七甸紅磚廠的礦產(chǎn)資源補償費。并及時制止了我鄉(xiāng)范圍內(nèi)亂開亂采違法行為的發(fā)生。加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。鄉(xiāng)位于五郎河沿線，山區(qū)地方多，往年曾發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致人員死亡現(xiàn)象。所以，地質(zhì)防治工作一直是我所的一件大事，每年到汛期，我所就要早早地制定防治預(yù)案，對地質(zhì)災(zāi)害點落實人員，并不定期進行巡查及不斷完善各項制度，層層建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防和監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，補發(fā)明白卡13份，成功處理地質(zhì)災(zāi)害兩起。由于預(yù)防措施到位，全年無重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。三、加強管理，進一步提高國土資源管理水平我所在“”地球日、“”土地日和“安全生產(chǎn)月”開展了土地法律、法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳工作，并辦黑板報2期，大小標(biāo)語40條，發(fā)放宣傳單200多份，寫告示標(biāo)語7條。通過宣傳大大增強了我鄉(xiāng)人民的法律意識和災(zāi)害防治意識。高度重視“二調(diào)”工作。我鄉(xiāng)按照年前的工作安排積極配合二調(diào)工作組對全鄉(xiāng)的土地進行了調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃修編和第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃修編工作。加強了農(nóng)村宅基地建設(shè)的監(jiān)管力度。對農(nóng)村宅基地做到“三到現(xiàn)場”，全年共驗收發(fā)證68宗，發(fā)證率達100。認真辦理群眾來信來訪工作。全年共接待電話咨詢3起，信訪案件1起，并及時給予了回復(fù)處理，全年無權(quán)屬爭議上訪事件發(fā)生。四、抓好隊伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)大力加強國土所規(guī)范建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。我所采取自學(xué)形式，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平。結(jié)合鄉(xiāng)組織的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，不斷完善我所的各項制度，把各項制度落到實處，規(guī)范了我所建設(shè)。切實加強黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作。結(jié)合縣局黨委與我所簽定的《黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》，我所全體人員參加了鄉(xiāng)里的《學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動》，不斷查找不足，認真做好筆記，寫好心得體會，虛心接受群眾意見，深刻地剖析了自身存在的問題，找出差距，制定了措施，落實整改方案，以便提高自身水平。總之，這一年的工作，我們認為是合格的，群眾是認可的，鄉(xiāng)黨委政府是滿意的，我們有信心在今后的工作中，更好地完成好上級部門部署的各項工作任務(wù)。