【正文】 、政府中心工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。綜合以上幾方面的設(shè)想，我們還要不斷研究和探索科學(xué)的管理方法，不斷開(kāi)拓工作思路，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，充分地發(fā)揮職能作用，依法行政。在材料起草過(guò)程中，一方面能虛心聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的意見(jiàn)，廣泛收集整理各方面資料，提高了文字材料的可塑性；另一方面，堅(jiān)持在工作中經(jīng)常加班加點(diǎn)，數(shù)易文稿，力求精益求精。代市政府起草了*年度各縣（區(qū)）政府、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)耕地保護(hù)和土地管理工作目標(biāo)責(zé)任狀。同時(shí)，我們還積極牽頭做好政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施工作，及時(shí)向市政府報(bào)送創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，目前已順利通過(guò)市政府督查驗(yàn)收。目前，全系統(tǒng)申報(bào)省級(jí)文明行業(yè)工作先進(jìn)行業(yè)已通過(guò)省、市檢查驗(yàn)收，擬于近期發(fā)文表彰。今年以來(lái)，被市委、市政府采用信息92條，名列近百家市直單位第8名；被市級(jí)報(bào)刊采用稿件256篇，被省級(jí)以上報(bào)刊采用稿件38篇，被市委辦表彰為全市黨委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。積極協(xié)調(diào)有關(guān)處室，匯總了市局各項(xiàng)規(guī)章制度、工作規(guī)則和工作流程，并形成討論稿，在此基礎(chǔ)上，編印了《市國(guó)土資源局依法行政手冊(cè)》和《市國(guó)土資源系統(tǒng)規(guī)章制度選編》，并印發(fā)到全系統(tǒng)每個(gè)工作人員。對(duì)各縣（分）局檔案管理情況進(jìn)行檢查和督促，為省、市檔案復(fù)審工作奠定了基礎(chǔ)。七是認(rèn)真做好后勤服務(wù)工作。制定出臺(tái)了《車(chē)輛管理辦法》，車(chē)輛保險(xiǎn)、用油、維修、調(diào)度使用等進(jìn)一步規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，吃透吃準(zhǔn)國(guó)家土地調(diào)控的新形勢(shì)新要求，不斷提高綜合文字的寫(xiě)作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。抓好向省廳、市委市政府報(bào)送政務(wù)信息工作，爭(zhēng)取市委市政府對(duì)國(guó)土資源工作的支持。按照省廳和市文明辦的統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，樹(shù)立國(guó)土資源部門(mén)的良好形象。建立健全日常立卷和部門(mén)立卷制度，建立加強(qiáng)檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。**是一個(gè)典型的人多地少的地市，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的地區(qū)，土地的供需矛盾十分突出。近期，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我們積極投入到“七大系列”和“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)中去，采取多項(xiàng)有效措施服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)實(shí)在在抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓服務(wù)，取得了一定成效。（二）包裝項(xiàng)目爭(zhēng)籠子在全市喊響“選商引資”的口號(hào)，工業(yè)項(xiàng)目和選商項(xiàng)目盡量選擇在投資1000萬(wàn)美元以上，特別是老四項(xiàng)（能源、效能、水利、基礎(chǔ)設(shè)施）項(xiàng)目，努力往1000萬(wàn)美元投資強(qiáng)度上靠，以爭(zhēng)取列上國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，用上留部、省的指標(biāo)。根據(jù)省政府、省國(guó)土廳相關(guān)文件精神，針對(duì)市區(qū)違法用地存在的實(shí)際情況，組織調(diào)研并制訂起草《市區(qū)開(kāi)展違法用地補(bǔ)辦審批手續(xù)若干問(wèn)題實(shí)施意見(jiàn)》。切實(shí)解決了企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。至目前，已走訪市區(qū)101家企業(yè)，對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真梳理，部分經(jīng)整理后已布置落實(shí)。測(cè)量形成的結(jié)果可用于用地審批及土地登記發(fā)證等多個(gè)環(huán)節(jié)，改變了新建項(xiàng)目從審批到發(fā)證需分次測(cè)量的工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，按照《浙江省建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》的規(guī)定，對(duì)**年以前已完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用但未供地的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照“雙控標(biāo)準(zhǔn)”的要求，重新核定項(xiàng)目的用地面積。二、存在的問(wèn)題（一）土地利用總體規(guī)劃的剛性與現(xiàn)實(shí)用地需求不確定性的矛盾。因建設(shè)留用地規(guī)劃指標(biāo)有限，在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，宏觀上遵循保障重點(diǎn)，分散實(shí)施的原則，在微觀上注重集約利用，分步推進(jìn)的原則，使之與現(xiàn)實(shí)用地需求中數(shù)量、區(qū)位的不確定性之間難以銜接。耕地“占補(bǔ)平衡”是各級(jí)地方政府的法定義務(wù)。因此，由于受到資源和資金的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的難度將會(huì)增加。這些未供土地中約有1/2已落實(shí)項(xiàng)目，但因資金未到位或規(guī)劃調(diào)整等原因而未完成供地，約1/2為未落實(shí)項(xiàng)目的存量土地，可盤(pán)活利用?？v向比較，**年以來(lái)，全市增長(zhǎng)單位生產(chǎn)總值需要占用耕地面積總體呈上升趨勢(shì)，**年是**。我市10個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)性投入與基礎(chǔ)設(shè)施投入每畝不到50萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)僅29萬(wàn)元/畝，而蘇州市要求省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)每畝投入不低于33萬(wàn)美元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)投入每畝不低于20萬(wàn)美元。粗放利用造成寶貴資源的無(wú)謂消耗，無(wú)疑會(huì)給本來(lái)已十分緊張土地供需矛盾雪上加霜。前幾年一些開(kāi)發(fā)區(qū)為了盡快上規(guī)模、出形象，把項(xiàng)目用地量作為入?yún)^(qū)門(mén)檻，不達(dá)50畝或100畝以上的企業(yè)不得入?yún)^(qū)，也在一定程度上推動(dòng)了批多建少，粗放利用現(xiàn)象的產(chǎn)生。因而，既要體現(xiàn)集約利用土地要求，又要兼顧企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，這也是造成我市用地發(fā)展空間不足的一對(duì)矛盾。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，客觀上也會(huì)帶來(lái)了企業(yè)用工量的大幅度減少和社會(huì)就業(yè)率的降低這一問(wèn)題。**年末，同比增長(zhǎng)0。這與科學(xué)合理用地所倡導(dǎo)的集約要求不盡相符，在客觀上也產(chǎn)生了新的一系列社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)粗放利用資源嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)，把國(guó)土資源管理重點(diǎn)放在保護(hù)和節(jié)約集約利用資源上，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化手段、嚴(yán)格制度、加大力度。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）除了人流、物流、信息流高度集聚外，還體現(xiàn)在資源的高度節(jié)約集約利用上，也就是說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）單位面積投入產(chǎn)出率要高。發(fā)揮兩手作用。商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地必須采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌方式出讓，任何人不得干預(yù)。要運(yùn)用調(diào)控手段，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量、用地結(jié)構(gòu)、供地方式、土地價(jià)格。加快推進(jìn)、嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度。二是閑置土地依法處置制度。要以保障農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，推進(jìn)征地制度改革，嚴(yán)格控制征地范圍和規(guī)模。通過(guò)土地集中調(diào)整、“置換”，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，農(nóng)民住宅向城鎮(zhèn)集中，居民向社區(qū)集中，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，發(fā)揮土地資源集聚利用的效應(yīng)。二是加大盤(pán)活存量建設(shè)用地的力度。要一手抓土地節(jié)約集約利用，一手抓耕地的補(bǔ)充。實(shí)行建設(shè)用地集約利用考核。國(guó)土資源局年終工作總結(jié)范文（五）一、嚴(yán)格保護(hù)耕地，合理分配土地資源我所深入貫徹落實(shí)了十七屆三中全會(huì)、《國(guó)土資源部關(guān)于為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)和監(jiān)管工作的通知》及省有關(guān)配套文件精神，切實(shí)履行監(jiān)管主體責(zé)任，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加大基本農(nóng)田保護(hù)力度。嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，將違法用地處理在初始狀態(tài)。對(duì)我鄉(xiāng)大寶廠銅礦的探礦工作進(jìn)行了有力的監(jiān)管，同時(shí)收取了光明兩個(gè)沙場(chǎng)和七甸紅磚廠的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。所以，地質(zhì)防治工作一直是我所的一件大事，每年到汛期，我所就要早早地制定防治預(yù)案，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)落實(shí)人員，并不定期進(jìn)行巡查及不斷完善各項(xiàng)制度，層層建立地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，補(bǔ)發(fā)明白卡13份，成功處理地質(zhì)災(zāi)害兩起。高度重視“二調(diào)”工作。認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪工作。結(jié)合鄉(xiāng)組織的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善我所的各項(xiàng)制度，把各項(xiàng)制度落到實(shí)處，規(guī)范了我所建設(shè)。結(jié)合縣局黨委與我所簽定的《黨風(fēng)廉正建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》，我所全體人員參加了鄉(xiāng)里的《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)》，不斷查找不足，認(rèn)真做好筆記，寫(xiě)好心得體會(huì)，虛心接受群眾意見(jiàn)，深刻地剖析了自身存在的問(wèn)題，找出差距，制定了措施，落實(shí)整改方案，以便提高自身水平。四、抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工素質(zhì)大力加強(qiáng)國(guó)土所規(guī)范建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)了農(nóng)村宅基地建設(shè)的監(jiān)管力度。三、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步提高國(guó)土資源管理水平我所在“”地球日、“”土地日和“安全生產(chǎn)月”開(kāi)展了土地法律、法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳工作，并辦黑板報(bào)2期，大小標(biāo)語(yǔ)40條，發(fā)放宣傳單200多份，寫(xiě)告示標(biāo)語(yǔ)7條。加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極配合水井、百草坪兩個(gè)電站的土地征用工作，認(rèn)真做好被征地農(nóng)民的思想工作，做好兩個(gè)電站建設(shè)用地的前期準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃編制科學(xué)合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，積極配合上級(jí)部門(mén)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。對(duì)不按照合同約定條件使用土地的，要追究土地使用者的違約責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)上給予處罰。加大土地復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理，積極推進(jìn)土地復(fù)墾整理項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)作，實(shí)行項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，確保新增耕地的質(zhì)量。特別是“城中村”改造騰退土地，要充分挖掘使用潛力，合理規(guī)劃，積極盤(pán)活，全面利用。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)一規(guī)劃，按功能分區(qū)，集中布置行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域性社會(huì)資源的共享程度。加大四項(xiàng)工作力度。三是被征地農(nóng)民基本生活保障制度。按照省“雙控”標(biāo)準(zhǔn)及市政府有關(guān)土地集約利用的要求，在建設(shè)項(xiàng)目審批、項(xiàng)目用地預(yù)審、供地審查時(shí)，依據(jù)規(guī)定的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)及單位面積的投資強(qiáng)度等因素，綜合確定建設(shè)項(xiàng)目供地?cái)?shù)量。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，建立以供給引導(dǎo)、制約需求的土地供應(yīng)機(jī)制。二是發(fā)揮政府有形之手的作用。土地管理就是要向市場(chǎng)化的取向發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過(guò)治理整頓，開(kāi)發(fā)區(qū)用地清理已初見(jiàn)成效，違規(guī)圈占土地行為得到了遏制，土地節(jié)約集約利用水平有了提高。開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)，同時(shí)也是土地節(jié)約集約利用的重點(diǎn)。注意處理局部與整體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。另外，我市還有大量的農(nóng)村失土農(nóng)民因土地征用實(shí)行貨幣化安置而導(dǎo)致了“失土又失地”。就目前來(lái)說(shuō)，我市的就業(yè)狀況不盡如人意，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。通過(guò)引進(jìn)、發(fā)展新技術(shù)，調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使企業(yè)由勞動(dòng)密集型向資金、技術(shù)密集轉(zhuǎn)變，以進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)控制企業(yè)的用地規(guī)模，推動(dòng)土地及其它要素的集約利用，這是目前形勢(shì)下加快發(fā)展與節(jié)約用地的雙贏”選擇。國(guó)家提出集約利用土地的要求是站在整個(gè)國(guó)家這一范圍內(nèi)而言的，政策的出臺(tái)也是針對(duì)全國(guó)面上，然而就某一個(gè)個(gè)體而言，這與現(xiàn)實(shí)的發(fā)展情形并不一定能完全相符。隨著我市招商引資工作的縱深推入，許多企業(yè)紛紛落戶我市，加速促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。相比之下差距顯而易見(jiàn)?？梢?jiàn)用地集約程度和用地效益隨著用地緊張程度的增加卻反面在降低，這是很不應(yīng)該出現(xiàn)的現(xiàn)象。已查明市本級(jí)已供土地中有閑置土地958畝。（三）建設(shè)用地供給潛力不足與存量土地粗放利用的矛盾。經(jīng)過(guò)幾十年來(lái)的開(kāi)發(fā)利用，可開(kāi)發(fā)的后備資源的已嚴(yán)重不足，分析主要原因：一是灘涂資源開(kāi)發(fā)已受到生態(tài)保護(hù)的制約和杭州灣產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)的約束，潛力不足；二是隨著土地開(kāi)發(fā)整理工作的全面推開(kāi)，可開(kāi)發(fā)的資源日益減少，且以后開(kāi)發(fā)整理難度越來(lái)越大；三是耕地補(bǔ)充成本越來(lái)越高。今年凡涉及基本農(nóng)田調(diào)整的規(guī)劃修編，必須組織土地所有權(quán)村的村民聽(tīng)證，使兩者的矛盾更加難以協(xié)調(diào)。從幾年的規(guī)劃實(shí)施情況看，目前全市規(guī)劃建設(shè)留用地已所剩無(wú)幾，待置換耕地面積也大為減少，再加上85的基本農(nóng)田保護(hù)率是一道無(wú)法逾越的“紅線”，使我市的發(fā)展空間已嚴(yán)