【正文】 技能等知識，專題學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)全員培育和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、地位觀、政績觀，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在活動期間，開展警示教育1次、革命傳統(tǒng)教育1次，開辦宣傳專欄2期，舉辦專題講座1次，組織開展黨組織生活會3次，每人撰寫讀書筆記3000余字，交流學(xué)習(xí)心得20人次，開展批評與自我批評20人次，使全系統(tǒng)黨員和黨員干部受到了教育、增長了知識。二是培育干事文化。把工作業(yè)績與年度考核、評先評優(yōu)、獎勤罰懶、晉級晉升等激勵措施結(jié)合起來，把職業(yè)道德和崗位風(fēng)險防控與行為操守、廉政勤政結(jié)合起來，完善了全局年度工作綜合考評辦法，激發(fā)了全員的工作熱情，想干事、謀難事、能辦事、辦成事已成為全局上下爭創(chuàng)一流業(yè)績的真實反映。三是加強班子建設(shè)。全新的班子，需要加強磨合，盡快適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，局黨組從抓制度落實入手，認(rèn)真落實 “民主集中制”原則，做到了重大事項集體決策，干部人事、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項要求”以及大額資金支付、重點項目等決策、決定充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干群的集體智慧，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和諧、風(fēng)清氣正，形成了強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，也帶出了一個健康文明、團結(jié)和諧、依法行政的高效陽光團隊。四是加強崗位責(zé)任風(fēng)險防控。按照上級要求，我局制定了崗位責(zé)任風(fēng)險防控體建設(shè)實施方案，目前正在著手定崗定責(zé)，排查崗位責(zé)任風(fēng)險點。這項長效機制的建設(shè)，將有利于預(yù)防職務(wù)犯罪，推進廉潔從政。三、關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改進推進情況現(xiàn)階段，我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進入實施階段。一是基本藥物零加價在全市5個鎮(zhèn)衛(wèi)生院，5個社區(qū)門診中開展實施。二是中融達醫(yī)藥有限公司作為我市唯一一家國家基本藥物配送企業(yè)，在基本藥物儲備、銷售、配送上嚴(yán)格按國家規(guī)定，運轉(zhuǎn)正常規(guī)范。三是基本藥物品種針對性抽樣正在有序推進，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)已納入日常監(jiān)管重點企業(yè)名單，做到了有效監(jiān)管。四、幾點建議關(guān)于共建食品藥品安全示范區(qū)工作的建議一是制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確責(zé)任主體。要用目標(biāo)責(zé)任考核評價來強化責(zé)任落實，要實行分區(qū)分片分塊負(fù)責(zé)，用示范點、區(qū)、縣、市建設(shè)筑牢“8+1”武漢城市圈食品藥品安全屏障。二是構(gòu)建監(jiān)管信息公共服務(wù)平臺。以武漢為中心統(tǒng)一開發(fā)并建立監(jiān)管信息公共服務(wù)平臺，做到信息資源共享，提高協(xié)同打假率效。關(guān)于深化機構(gòu)改革的思考和建議①接納食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，要注重人員編制適當(dāng)擴充，并按《湖北省藥品管理條例》的規(guī)定，切實落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督員的配置，以解決基層藥品監(jiān)管力量薄弱的問題；②原衛(wèi)生監(jiān)督人員系參公管理人員，在機構(gòu)改革到位后，應(yīng)克服“兩張皮”，統(tǒng)一劃歸省垂直管理。同時，進入本系統(tǒng)的人員應(yīng)按“逢進必考”的原則，做好人員劃轉(zhuǎn)工作。五、下半年工作重點積極推動基本建設(shè)工作。力爭在12月底前，完成食品藥品檢驗實驗綜合樓新建項目的立項、征地（或原址）、項目設(shè)計等工作。此項工作已納入到仙桃南城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中。著力深化食品藥品安全監(jiān)管工作。①推進仙洪試驗區(qū)食品安全示范建設(shè)工作，同時把藥品安全已納入進來，帶動仙洪試驗區(qū)食品藥品安全管理水平上臺階，并做好總結(jié)推廣工作。②組織協(xié)調(diào)，深入開展食品安全專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動。同時，積極做好機構(gòu)改革和職能調(diào)整前的各項準(zhǔn)備工作，推進餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。③進一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。保持高壓態(tài)勢，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租出借柜臺售藥、各類?？崎T診、醫(yī)院制劑為重點，嚴(yán)厲打擊各類藥械違法違規(guī)行為；加強日常監(jiān)管，力爭覆蓋率達到100%。以藥品分類管理、駐店藥師、藥械進銷存臺帳、經(jīng)營場所管理等為重點，組織開展日常監(jiān)管活動，不斷規(guī)范藥品經(jīng)營行為。深化食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)，開展“兩員”培訓(xùn)，普及食品藥品法規(guī)及安全知識，提高全民健康飲食、安全用藥的自我保護能力和依法維權(quán)意識；積極開展日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效果，確保按要求完成檢查頻次、覆蓋率達到100%。務(wù)實推進監(jiān)管隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。①建立崗位責(zé)任風(fēng)險防控體系，實現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化、廉潔化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強班子建設(shè)。一方面加強自我能力培養(yǎng)；另一方面“走出去”，加強法紀(jì)教育，提高依法行政、勤政廉政認(rèn)識和能力。③開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。進一步開展日常監(jiān)管、行政許可，兩“g”認(rèn)證跟蹤回訪和各類歸檔卷宗的評查工作，防微杜漸，規(guī)范行政行為。④推進政務(wù)公開、財務(wù)公開、黨務(wù)公開，加強隊伍作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)，求真務(wù)實，打造高效陽光團隊。藥品市場問題及對策考察報告一、藥品市場存在的問題（一）藥品購進驗收制度不健全，藥品購進渠道不規(guī)范，質(zhì)量隱患大。我縣自20*年以來，在藥品（醫(yī)療器械）經(jīng)營使用單位中全面推行了憑證式藥品購進驗收記錄工作，有效的規(guī)范了藥品購進渠道，把住了藥品源頭關(guān)。從調(diào)查情況看，藥品經(jīng)營企業(yè)和大型醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行情況較好，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和不少村衛(wèi)生室未建立真實、完整的藥品購進驗收記錄，有的雖然建立了購進驗收制度，也是為了應(yīng)付檢查。記錄不真實、不完整，缺項漏項多，這就為不法藥販留下了可乘之機，給假藥的侵入打開了方便之門，往往使案件的查處線索中斷，無法查到假藥源頭，不能從根本上堵住假藥進入農(nóng)村市場。（二）農(nóng)村藥品從業(yè)人員法律意識淡薄，農(nóng)民用藥安全意識較差。由于當(dāng)前農(nóng)村藥品從業(yè)人員的整體學(xué)歷水平和業(yè)務(wù)水平都不高，法律知識匱乏，造成超范圍經(jīng)營藥品和藥品購進驗收制度不落實的情況十分突出。同時，違法分子將目標(biāo)瞄準(zhǔn)農(nóng)村，主要是群眾藥品法律意識和用藥安全意識淡薄。近年來，我縣采取新聞媒體報道、街頭法律咨詢和“送法下鄉(xiāng)”等多種形式，大力開展藥品法律法規(guī)宣傳，但群眾對藥品法律知識和用藥安全知識仍掌握不多，識別假劣藥能力和自我保護意識仍然薄弱。還有不少群眾對無證經(jīng)營藥品的危害性認(rèn)識不足，致使從非正規(guī)渠道采購藥品現(xiàn)象屢禁不止。日常檢查中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些生產(chǎn)廠家銷售員直接上門推銷藥品，由于廠家和銷售公司只管推銷產(chǎn)品，對銷售員管理較松，導(dǎo)致銷售隊伍魚龍混雜，一些不法分子借著廠家授權(quán)的合法身份，將假冒生產(chǎn)加工的偽劣藥品以串貨、換貨等方式銷售謀取暴利，干擾了正常的藥品流通市場秩序，同時也給藥監(jiān)執(zhí)法者造成一定的監(jiān)管難度。（三）藥品質(zhì)量管理不規(guī)范，藥品貯藏設(shè)施不齊備，儲存、養(yǎng)護條件簡陋。藥品貯存條件的好壞直接關(guān)系到藥品的質(zhì)量，當(dāng)前，我縣的藥品經(jīng)營企業(yè)都通過了GSP認(rèn)證，但農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量管理仍然隱患不少。我縣農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）由于經(jīng)濟困難等原因，絕大部分藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。再加上農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)在管理上普遍存在重醫(yī)輕藥的傾向，藥品管理在醫(yī)療機構(gòu)管理中沒有得到應(yīng)有的重視，設(shè)施條件不能保證藥品在貯存期間的質(zhì)量。特別是許多村衛(wèi)生室基本上都是以家庭為單位，大多設(shè)在鄉(xiāng)村醫(yī)生家里，生活區(qū)和藥品陳列儲存區(qū)不分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環(huán)境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設(shè)施也沒有，部分藥品就地堆放，明顯標(biāo)有濕潤度冷藏存放的抗生素類藥品隨意擺放在柜臺內(nèi)，藥品養(yǎng)護無從談起。（四）藥品、醫(yī)療器械廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于目前藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告監(jiān)督體制中監(jiān)管主體多，方式和渠道較多，導(dǎo)致監(jiān)管效能弱化。加上一些電視、報刊等新聞媒體往往只求經(jīng)濟效益而忽視廣告的合法性審查，助長了違法廣告蔓延，有的雖經(jīng)批準(zhǔn)但未按核定內(nèi)容刊播。更有甚者，一些保健食品推銷員往往選擇一些年齡較大，身患風(fēng)濕、高血壓、高血脂等慢性病的群體，先贈送后購買，故意虛假夸大保健食品的治療功效，誤導(dǎo)消費者上當(dāng)受騙。二、對策與建議（一）強化政府責(zé)任，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級政府在農(nóng)村藥品安全監(jiān)管工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用。農(nóng)村藥品安全問題實質(zhì)是個“三農(nóng)”問題，胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥”、“確保食品藥品安全”。因此，各級要牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，提高對假劣藥品危害性的認(rèn)識，把加強農(nóng)村藥品監(jiān)管作為份內(nèi)事來抓。一是建立和完善縣、鄉(xiāng)兩級食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)食品藥品安全工作。二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府除分管領(lǐng)導(dǎo)外要有專人從事食品藥品安全監(jiān)管人員，健全相關(guān)規(guī)章制度，真正把食品藥品安全工作任務(wù)落到實處。三是地方政府應(yīng)在財力上支持，以保證食品藥品監(jiān)督工作順利開展；四是各級要建立配套的藥品安全“兩網(wǎng)”考評激勵機制，在經(jīng)費上給予適度傾斜，齊抓共管，共同做好農(nóng)村藥品的日常監(jiān)管工作。在部門協(xié)作上，藥監(jiān)、工商、公安、衛(wèi)生等部門要相互協(xié)作，及時反饋情況，形成監(jiān)管合力，進一步保障人民群眾的身體健康和用藥安全有效。（二）加快“兩網(wǎng)”建設(shè)，確保藥品安全。抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，是解決農(nóng)村藥品安全問題的關(guān)鍵。一是要建立藥品配送網(wǎng)絡(luò)。藥品采取兩種形式進行配送：取得GSP認(rèn)證的藥品批發(fā)企業(yè)配送；取得GSP認(rèn)證的零售連鎖企業(yè)直接配送。要求配送到鄉(xiāng)、村和集鎮(zhèn)覆蓋率達100，同時鄉(xiāng)、村要從藥品合法渠道采購藥品藥械達100，編牢供應(yīng)網(wǎng)，保證農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道暢通，保障農(nóng)民群眾用藥安全有效，規(guī)范藥品市場秩序。二是要建立藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從根本上解決藥品安全問題，必須充分發(fā)揮社會各屆、各級各部門、各個方面的積極作用，聘請黨代表、人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)、村干部為藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員，使他們成為藥監(jiān)部門的“千里眼”、“順風(fēng)耳”。（三）強化四抓，不斷提高農(nóng)村藥品監(jiān)管工作水平。一是要抓源頭監(jiān)管，重點抓好藥品生產(chǎn)企業(yè)的GMP監(jiān)管和藥品批發(fā)企業(yè)的GSP監(jiān)管。為防止流于形式，不走過場，要定人定點落實責(zé)任制。二是要抓終端監(jiān)管，重點抓好零售藥店GSP監(jiān)管和農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。對農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)藥房的監(jiān)管要在加強藥房的硬件設(shè)施和提高醫(yī)療機構(gòu)涉藥人員藥品質(zhì)量安全意識及藥品管理水平上下功夫。督促醫(yī)藥單位建立健全采購驗收制度，改善儲存、養(yǎng)護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品入庫入柜。三是抓市場整頓和管理，進一步加大藥品稽查力度。既要加強日常監(jiān)管，又要定期開展藥品市場專項檢查，嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締個體游醫(yī)藥貶的非法行醫(yī)賣藥活動，狠狠打擊隱蔽深、活動猖獗的無證地下藥品經(jīng)營窩點，努力營造農(nóng)民群眾放心、安心地飲食用藥安全環(huán)境和企業(yè)競爭有序的市場環(huán)境。四是抓好藥品從業(yè)人員的培訓(xùn)。采取靈活多樣的形式，加強農(nóng)村藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識、涉藥法律法規(guī)培訓(xùn)，嚴(yán)格實行崗前培訓(xùn)制，堅決杜絕未經(jīng)培訓(xùn)人員從事藥品銷售、經(jīng)營行為。通過培訓(xùn)，規(guī)范他們的藥品經(jīng)營和使用行為，指導(dǎo)廣大農(nóng)民合理用藥，提高服務(wù)質(zhì)量。（四）加強宣傳力度，努力增強廣大群眾用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，不僅要宣傳藥品法律法規(guī)知識，更要宣傳假劣藥及藥械產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的職能；不僅要加強在城區(qū)的宣傳，更要加強在農(nóng)村的宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾認(rèn)知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農(nóng)村沒有市場。通過新聞媒體及時將各種假劣藥信息公告大眾，使社會各界及時了解藥監(jiān)動態(tài)，使老百姓自覺拒絕假劣藥品，由被動消費變?yōu)橹鲃酉M，同時向全社會公布舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從而減少假冒偽劣藥品和違法行為生存的空間。