【正文】 品質(zhì)量安全等五大專項(xiàng)工作為重點(diǎn)，上半年集中組織了3次大規(guī)模的清查整頓行動(dòng)，共檢查食品及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店1235家次，飼料經(jīng)營(yíng)戶472家次，集貿(mào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市54戶次，食用油生產(chǎn)企業(yè)（包括小作坊）7家，經(jīng)營(yíng)及餐飲企業(yè)1686家（經(jīng)營(yíng)企業(yè)186家），一次性筷子加工作坊2家，奶粉抽樣檢驗(yàn)16批次，食用油抽樣檢驗(yàn)7個(gè)品規(guī)。從檢查的情況看，我市食品市場(chǎng)除發(fā)現(xiàn)少量的“三無(wú)”地產(chǎn)品、家庭自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品外，沒(méi)發(fā)現(xiàn)xx年問(wèn)題奶粉，沒(méi)發(fā)現(xiàn)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，以及違法生產(chǎn)銷售使用地溝油等情況，全市食品安全總體情況良好。以深化食品安全示范市創(chuàng)建為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了食品安全基礎(chǔ)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范點(diǎn)創(chuàng)建工作；扎實(shí)推進(jìn)仙桃市仙洪試驗(yàn)區(qū)食品安全示范區(qū)建設(shè)。為推動(dòng)創(chuàng)建工作，市政府召開(kāi)專題會(huì)議研究部署了工作，我局及工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門分工協(xié)作、分類指導(dǎo)、分片督辦，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)及示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)正在穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時(shí)，我局還利用“”以及食品藥品安全知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)，組織開(kāi)展了《食品安全法》、《湖北省藥品管理?xiàng)l例》進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)宣傳活動(dòng)。上半年，已舉辦社區(qū)宣傳咨詢活動(dòng)2次，發(fā)放宣傳資料8000多份，接待4000余人次。藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)也在緊鑼密鼓地運(yùn)作中（藥品安全影視宣傳進(jìn)農(nóng)村因省文化廳有關(guān)部門安排疏忽，我市暫為空白，我局已在與省局辦公室協(xié)商）。（二）把住“三大重點(diǎn)”，深入整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。以查案辦案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊藥品醫(yī)療器械市場(chǎng)制假、售假、使假等違法違規(guī)行為。上半年，我局組織開(kāi)展了醫(yī)用氧生產(chǎn)使用、醫(yī)院制劑及藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥品質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共立案查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)醫(yī)療器械案件4起，立案查處藥品案件155起，其中無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)醫(yī)院制劑案件2起，用工業(yè)氧冒充醫(yī)用氧案件1起，共結(jié)案152起，%，執(zhí)行罰沒(méi)收入33萬(wàn)余元。查獲風(fēng)濕骨痛靈、哮喘靈膠囊等兩個(gè)品種假藥，貨值金額800余元。受理群眾投訴1起，核查屬實(shí)1起；受理協(xié)查轉(zhuǎn)辦案件1起，均已辦結(jié)回復(fù)，回復(fù)率100%。同時(shí)，我局還積極開(kāi)展藥品快速篩查、抽樣檢驗(yàn)工作。截止6月中旬，共篩查藥品643批次，陽(yáng)性篩出238批，已定性檢驗(yàn)82批次，不合格34批次；完成藥品抽樣檢驗(yàn)320批次，檢出不合格藥品69批次，其中國(guó)家基本藥物專項(xiàng)檢驗(yàn)86批次，不合格2批次；完成委托檢驗(yàn)114批次，不合格8批，為稽查打假提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。以規(guī)范從業(yè)行為為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展涉藥涉械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，做好藥品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和老企業(yè)換發(fā)證工作。上半年，新開(kāi)辦4家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（全部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)），核發(fā)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》16家（其中3家為單體經(jīng)營(yíng)店）；換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》9家（xx年底到期）；組織gsp認(rèn)證和再認(rèn)證26家，保證了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“兩證”齊全，合法經(jīng)營(yíng)。二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控，嚴(yán)格日常監(jiān)管。按照“計(jì)劃安排，分類實(shí)施，確保全覆蓋”的要求，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展涉藥涉械單位日常監(jiān)督工作。上半年，已完成198家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、城區(qū)4家以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)在庫(kù)在柜在用藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量拉網(wǎng)式排查工作；按日常監(jiān)督頻次要求，完成了8家藥品、醫(yī)院制劑生產(chǎn)（配制）、15家ii類以上醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查。在實(shí)際工作中繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)、無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、中藥注射液、生物制劑、大輸液及精神類藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在問(wèn)題的跟蹤管理與監(jiān)督；積極做好特殊藥品遠(yuǎn)程電子監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查和特殊藥品經(jīng)營(yíng)資格的重新認(rèn)定工作。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，妥善處理了14起特殊藥品電子監(jiān)管預(yù)警信息，對(duì)2起配制無(wú)證醫(yī)院制劑的行為進(jìn)行了立案查處。與此同時(shí)，按照省局統(tǒng)一部署，我們還開(kāi)展了藥品、醫(yī)療器械、保健品廣告監(jiān)測(cè)，到5月底止，共監(jiān)測(cè)電視媒體廣告12次，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)廣告11條，我們不僅分3次集中向工商部門移交查處，還對(duì)違法廣告藥品進(jìn)行了抽樣檢驗(yàn)與清查檢查，對(duì)2起嚴(yán)重違規(guī)發(fā)布廣告的藥品實(shí)施暫停銷售行政強(qiáng)制措施；對(duì)糖喘平、真炎平注射液、蜂蟻健骨素等問(wèn)題藥品進(jìn)行了清理排查工作。積極組織開(kāi)展藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告工作，截止6月中旬已完成監(jiān)測(cè)報(bào)告29例。以引導(dǎo)幫促為重點(diǎn)，服務(wù)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是繼續(xù)開(kāi)展文明誠(chéng)信企業(yè)、規(guī)范藥房創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和紅黑榜制度。加大正面引導(dǎo)和反面警示宣傳力度，督促企業(yè)整改問(wèn)題，規(guī)范執(zhí)業(yè)，全面提高企業(yè)管理水平。二是積極參與、大力支持全市招商引資工作。一方面，認(rèn)真籌辦第十屆華人華僑創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)，目前各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行。另一方面，引導(dǎo)新投產(chǎn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指定專人負(fù)責(zé)，開(kāi)展對(duì)口幫扶，先鋒藥業(yè)、環(huán)球藥業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)正在不斷拓展，中融達(dá)藥業(yè)基本藥物配送正穩(wěn)步向城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射。（三）狠抓監(jiān)管隊(duì)伍綜合素質(zhì)提升和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作繼續(xù)開(kāi)展“六型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型、廉政型、效能型）行政機(jī)關(guān)，做人民群眾健康的忠實(shí)守衛(wèi)者主題活動(dòng)，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、能力作風(fēng)建設(shè)、文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建、崗位責(zé)任安全風(fēng)險(xiǎn)防控等結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極打造食品藥品監(jiān)管高效陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全系統(tǒng)干部職工在認(rèn)真執(zhí)行每月一次定期學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“四項(xiàng)活動(dòng)”及黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)的要求，采取集中輔導(dǎo)、分散自學(xué)的方式，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、政策法規(guī)、專業(yè)技能等知識(shí)，專題學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，引導(dǎo)全員培育和樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、地位觀、政績(jī)觀，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在活動(dòng)期間，開(kāi)展警示教育1次、革命傳統(tǒng)教育1次，開(kāi)辦宣傳專欄2期，舉辦專題講座1次，組織開(kāi)展黨組織生活會(huì)3次，每人撰寫讀書筆記3000余字，交流學(xué)習(xí)心得20人次，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)20人次，使全系統(tǒng)黨員和黨員干部受到了教育、增長(zhǎng)了知識(shí)。二是培育干事文化。把工作業(yè)績(jī)與年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勤罰懶、晉級(jí)晉升等激勵(lì)措施結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)道德和崗位風(fēng)險(xiǎn)防控與行為操守、廉政勤政結(jié)合起來(lái)，完善了全局年度工作綜合考評(píng)辦法，激發(fā)了全員的工作熱情，想干事、謀難事、能辦事、辦成事已成為全局上下?tīng)?zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的真實(shí)反映。三是加強(qiáng)班子建設(shè)。全新的班子，需要加強(qiáng)磨合，盡快適應(yīng)監(jiān)管工作的要求，局黨組從抓制度落實(shí)入手，認(rèn)真落實(shí) “民主集中制”原則，做到了重大事項(xiàng)集體決策，干部人事、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”以及大額資金支付、重點(diǎn)項(xiàng)目等決策、決定充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子和基層干群的集體智慧，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和諧、風(fēng)清氣正，形成了強(qiáng)大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，也帶出了一個(gè)健康文明、團(tuán)結(jié)和諧、依法行政的高效陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)。四是加強(qiáng)崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控。按照上級(jí)要求，我局制定了崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控體建設(shè)實(shí)施方案，目前正在著手定崗定責(zé)，排查崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。這項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，將有利于預(yù)防職務(wù)犯罪，推進(jìn)廉潔從政。三、關(guān)于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改進(jìn)推進(jìn)情況現(xiàn)階段，我市醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革已進(jìn)入實(shí)施階段。一是基本藥物零加價(jià)在全市5個(gè)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，5個(gè)社區(qū)門診中開(kāi)展實(shí)施。二是中融達(dá)醫(yī)藥有限公司作為我市唯一一家國(guó)家基本藥物配送企業(yè)，在基本藥物儲(chǔ)備、銷售、配送上嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定，運(yùn)轉(zhuǎn)正常規(guī)范。三是基本藥物品種針對(duì)性抽樣正在有序推進(jìn)，基本藥物生產(chǎn)企業(yè)已納入日常監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)名單，做到了有效監(jiān)管。四、幾點(diǎn)建議關(guān)于共建食品藥品安全示范區(qū)工作的建議一是制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確責(zé)任主體。要用目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)來(lái)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，要實(shí)行分區(qū)分片分塊負(fù)責(zé)，用示范點(diǎn)、區(qū)、縣、市建設(shè)筑牢“8+1”武漢城市圈食品藥品安全屏障。二是構(gòu)建監(jiān)管信息公共服務(wù)平臺(tái)。以武漢為中心統(tǒng)一開(kāi)發(fā)并建立監(jiān)管信息公共服務(wù)平臺(tái)，做到信息資源共享，提高協(xié)同打假率效。關(guān)于深化機(jī)構(gòu)改革的思考和建議①接納食品消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能，要注重人員編制適當(dāng)擴(kuò)充，并按《湖北省藥品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)督員的配置，以解決基層藥品監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題；②原衛(wèi)生監(jiān)督人員系參公管理人員，在機(jī)構(gòu)改革到位后，應(yīng)克服“兩張皮”，統(tǒng)一劃歸省垂直管理。同時(shí)，進(jìn)入本系統(tǒng)的人員應(yīng)按“逢進(jìn)必考”的原則，做好人員劃轉(zhuǎn)工作。五、下半年工作重點(diǎn)積極推動(dòng)基本建設(shè)工作。力爭(zhēng)在12月底前，完成食品藥品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)綜合樓新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、征地（或原址）、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作。此項(xiàng)工作已納入到仙桃南城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃之中。著力深化食品藥品安全監(jiān)管工作。①推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)食品安全示范建設(shè)工作，同時(shí)把藥品安全已納入進(jìn)來(lái)，帶動(dòng)仙洪試驗(yàn)區(qū)食品藥品安全管理水平上臺(tái)階，并做好總結(jié)推廣工作。②組織協(xié)調(diào)，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，積極做好機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。③進(jìn)一步整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。保持高壓態(tài)勢(shì)，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、出租出借柜臺(tái)售藥、各類?？崎T診、醫(yī)院制劑為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類藥械違法違規(guī)行為；加強(qiáng)日常監(jiān)管，力爭(zhēng)覆蓋率達(dá)到100%。以藥品分類管理、駐店藥師、藥械進(jìn)銷存臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理等為重點(diǎn)，組織開(kāi)展日常監(jiān)管活動(dòng)，不斷規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為。深化食品藥品“三網(wǎng)”建設(shè)，開(kāi)展“兩員”培訓(xùn)，普及食品藥品法規(guī)及安全知識(shí)，提高全民健康飲食、安全用藥的自我保護(hù)能力和依法維權(quán)意識(shí)；積極開(kāi)展日常監(jiān)管，提高監(jiān)管效果，確保按要求完成檢查頻次、覆蓋率達(dá)到100%。務(wù)實(shí)推進(jìn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。①建立崗位責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防控體系，實(shí)現(xiàn)崗位標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化、廉潔化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。②加強(qiáng)班子建設(shè)。一方面加強(qiáng)自我能力培養(yǎng)；另一方面“走出去”，加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高依法行政、勤政廉政認(rèn)識(shí)和能力。③開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。進(jìn)一步開(kāi)展日常監(jiān)管、行政許可，兩“g”認(rèn)證跟蹤回訪和各類歸檔卷宗的評(píng)查工作，防微杜漸，規(guī)范行政行為。④推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和廉政文化建設(shè)，求真務(wù)實(shí)，打造高效陽(yáng)光團(tuán)隊(duì)。