【正文】 20*年，全市財(cái)政工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，深化財(cái)政改革，支持經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，關(guān)注民生問題，促進(jìn)和諧*建設(shè)，為“*”開局奠定了良好基礎(chǔ)。一、經(jīng)過全市上下共同努力，市人代會(huì)通過的財(cái)政收支預(yù)算順利實(shí)現(xiàn)20*年，全市克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的影響，財(cái)稅部門依法組織收入，據(jù)統(tǒng)計(jì)，%，，%。全市地方一般預(yù)算支出263億元，%，，%。分預(yù)算級(jí)次看，%；，%。，%；，增長13%。，同口徑增長23%；，%。，%；財(cái)政總支出187億元，%。20*年，全市、市本級(jí)、區(qū)縣均實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支平衡。目前財(cái)政決算正在編制過程中，最終結(jié)果將向市人大常委會(huì)報(bào)告。二、堅(jiān)持富民優(yōu)先，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)注社會(huì)弱勢群體切實(shí)加大投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。市本級(jí)預(yù)算內(nèi)外用于“三農(nóng)”方面資金達(dá)10.*億元。其中：，%，主要用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)等，安排為農(nóng)村、農(nóng)民辦實(shí)事專項(xiàng)16,979萬元，郊縣轉(zhuǎn)移支付資金5,169萬元，涉及農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)投入18,397萬元，低收入純農(nóng)戶專項(xiàng)1,700萬元，繼續(xù)籌措防洪保安資金、水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、新菜地建設(shè)基金、“綠色*”。支持社會(huì)公平建設(shè)，完善社會(huì)保障體系。落實(shí)新一輪就業(yè)再就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策?；I集資金確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金及時(shí)足額兌現(xiàn)，20*年國家、省兩次調(diào)整政策，市區(qū)企業(yè)退休人員每月人均提高239元。安排城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金7,933萬元，增長23%。安排640萬元用于城鄉(xiāng)困難居民大重病醫(yī)療救助。安排184萬元，鼓勵(lì)惠民醫(yī)院收治低?；颊?。安排4,500萬元，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平。安排2,400萬元用于祖堂山精神病院建設(shè)，安排700萬元用于農(nóng)村敬老院建設(shè)、農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)。，放心副食品專項(xiàng)資金1,000萬元，糧食補(bǔ)貼資金5,765萬元，廉租房專項(xiàng)資金1,000萬元，保證了人民群眾的基本生活需要。三、發(fā)揮財(cái)政職能作用，改善投資環(huán)境，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，%，充實(shí)了城建交通發(fā)展及軌道發(fā)展專項(xiàng)資金，支持污水處理廠、地鐵二號(hào)線以及侵華日軍*大屠殺遇難同胞紀(jì)念館擴(kuò)建等一批重點(diǎn)工程建設(shè)。，增長58%，重點(diǎn)用于污染源治理、區(qū)域污染治理以及生態(tài)市建設(shè)等。繼續(xù)安排“綠色*”專項(xiàng)2億元，改善城市面貌，優(yōu)化投資環(huán)境。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，支持全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。，重點(diǎn)用于支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)發(fā)展、名牌推進(jìn)等。安排三產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金2,650萬元，旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1,350萬元，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金1,500萬元，創(chuàng)新型企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)專項(xiàng)資金2,000萬元。繼續(xù)支持*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、*化學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。四、堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增長22%，主要用于全面實(shí)施義務(wù)教育免雜費(fèi)，完善扶貧助學(xué)機(jī)制，支持農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和教學(xué)裝備建設(shè)，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，提高農(nóng)村教師待遇等。，%，其中：軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1,200萬元，科技成果轉(zhuǎn)化資金3,000萬元，創(chuàng)新投資引導(dǎo)資金1,400萬元。，%，主要用于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1,000萬元，各類藝術(shù)節(jié)、世界歷史文化名城博覽會(huì)、青少年科技活動(dòng)中心及紀(jì)念館、博物館向社會(huì)免費(fèi)開放等專項(xiàng)補(bǔ)助。，增長15%，主要用于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、加大公共衛(wèi)生投入、推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)機(jī)制改革等。另外，、兒童醫(yī)院以及第一醫(yī)院建設(shè)等。，%，主要用于保障政法系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、科技強(qiáng)警、公安防控體系建設(shè)、法檢兩院建設(shè)以及改善基層政法部門辦公、辦案條件。五、有效推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革，管理水平進(jìn)一步提高繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，出臺(tái)了《*市市本級(jí)部門預(yù)算管理試行辦法》，完善綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)金財(cái)工程建設(shè)。強(qiáng)化國庫集中支付審核和監(jiān)控，整合預(yù)算內(nèi)、外資金管理系統(tǒng)，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金效率。組織開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定了《*市市級(jí)部門集中采購管理辦法》等文件。正式啟動(dòng)非稅收入收繳改革，全面清理財(cái)政票據(jù)和非稅收入項(xiàng)目，為下一步改革奠定了基礎(chǔ)。研究出臺(tái)了《市政府關(guān)于切實(shí)強(qiáng)化稅源管理進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅秩序的意見》。按照20*年全面實(shí)施政府收支分類改革的要求，做好預(yù)算編制、執(zhí)行的新舊科目數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換銜接工作。20*年全市各項(xiàng)財(cái)政工作實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)，公共財(cái)政保障能力進(jìn)一步得到增強(qiáng)。但是財(cái)政發(fā)展與改革仍然面臨一些困難和矛盾：一是財(cái)政收入增長的內(nèi)在潛力不足，增幅低于省內(nèi)兄弟城市水平，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境中一些不確定因素對(duì)財(cái)政持續(xù)增收產(chǎn)生一定的壓力；二是各方面對(duì)財(cái)政支出的需求增加，財(cái)力可能與需要的矛盾依然存在；三是改革與發(fā)展過程中積累的一些矛盾和問題有可能轉(zhuǎn)化為地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)。為此，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，通過進(jìn)一步加大改革力度來有效化解面臨的困難。20*年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案20*年是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)和諧*建設(shè)的重要一年。從預(yù)期看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體環(huán)境較好，為做好財(cái)政工作創(chuàng)造了有利條件。但是各項(xiàng)改革和發(fā)展的任務(wù)依然很艱巨，財(cái)政收支矛盾仍將比較突出。全市財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，完善公共財(cái)政體制，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力支持“跨江發(fā)展”和“五個(gè)中心”建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)新一輪增長；確保財(cái)政收入真實(shí)、平穩(wěn)增長，堅(jiān)持財(cái)政收支平衡；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以人為本，突出重點(diǎn)，努力解決好社會(huì)發(fā)展和民生問題；加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，提高資金使用效益，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽光。