【正文】 發(fā)、市場營銷等方面細(xì)分、細(xì)化市場，加大對國內(nèi)外重點節(jié)點城市的宣傳力度，培育重要旅游客源地。要將傳統(tǒng)營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷、動態(tài)營銷、新聞營銷、創(chuàng)意營銷、逆向營銷、聯(lián)動營銷等有機結(jié)合，建立多層次的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)，積極爭取在重要旅游客源地設(shè)辦事處。以推廣“儒濟天下、和寧四方、文化”主題口號為契機，加大城市旅游形象宣傳力度。各級各部門要站在推動全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度，把旅游宣傳作為全市對外活動的重要內(nèi)容，建立外部聯(lián)手、內(nèi)部聯(lián)合、上下聯(lián)動、規(guī)范有序的整體宣傳促銷機制，在宣傳推廣和對外交流中著力推廣旅游主題形象。市外宣辦、市旅游局要召開專題旅游品牌新聞發(fā)布會，市文廣新局要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多途徑、大范圍、廣領(lǐng)域地宣傳。要把新聞宣傳、廣告投放、節(jié)會活動、展覽推介等宣傳資源整合起來，把旅游部門、景區(qū)景點、賓館旅館聯(lián)合起來，強化集約營銷的力度，引導(dǎo)旅行社整合優(yōu)化旅游線路，轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營方式，變組團社為地接社，變等客上門為主動開拓市場。策劃形成國家層面的修學(xué)旅游產(chǎn)品、佛教產(chǎn)品、休閑產(chǎn)品和儒學(xué)、水滸文化產(chǎn)品，實施組合銷售，打造一批“二日游”、“三日游”精品旅游線路，加強與周邊城市的區(qū)域合作，形成合作共贏的良性發(fā)展格局。（五）培育市場主體，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須加強對旅游業(yè)經(jīng)營主體的培育，提升旅游企業(yè)的主體地位。旅游度假區(qū)的建設(shè)、營銷，都離不開大集團的投資，要引導(dǎo)大企業(yè)從事旅游業(yè)的投資開發(fā)。加大旅行社的建設(shè)力度，培育一批重點旅行社。酒店、餐飲、交通、民航等涉旅企業(yè)的建設(shè)要加入旅游元素，以有效增強旅游業(yè)的滲透力、帶動力。引導(dǎo)通過行政劃撥、聯(lián)合重組、相互參股、破產(chǎn)兼并等多種形式，組建跨區(qū)域、跨所有制的大型旅游集團，搭建旅游融資平臺。按照旅游資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離和“誰投資、誰受益”的原則，以特許、轉(zhuǎn)讓、承包等方式，廣泛吸納外資、民資，鼓勵我市有實力的大企業(yè)投資發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，引進國際國內(nèi)大型旅游企業(yè)、知名旅游品牌等戰(zhàn)略合作伙伴，依法開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)營景區(qū)和興辦旅游企業(yè)。扶持一批成長性好的中小旅游企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展。旅游服務(wù)是旅游發(fā)展之魂。要以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力推進旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搞好A級景區(qū)、旅游飯店、旅游目的地、旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村、工農(nóng)業(yè)旅游示范點的評定復(fù)核等工作。以游客滿意度為基準(zhǔn)，深入開展誠信旅游創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑車”等不法行為。建立游客評價體系，開展游客滿意度調(diào)查，完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，扎實推進旅游行風(fēng)建設(shè)。搞好旅游信息“三網(wǎng)一庫”建設(shè)，為海內(nèi)外游客提供更加方便快捷的旅游資訊服務(wù)。實施旅游品質(zhì)保障系統(tǒng)，建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，搭建旅游部門管理、旅游企業(yè)自律、旅游消費者監(jiān)督的信息平臺。多層次、多渠道開展培訓(xùn)，加快培養(yǎng)旅游企業(yè)經(jīng)營人才、旅游專業(yè)技術(shù)和服務(wù)技能人才，推動職業(yè)化導(dǎo)游團隊建設(shè)。落實旅游人才各項待遇，營造培養(yǎng)人才、使用人才、吸引人才、留住人才的良好環(huán)境。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，形成推動旅游業(yè)發(fā)展的強大合力（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分發(fā)揮市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會的作用，完善議事協(xié)調(diào)制度、目標(biāo)管理制度、績效考核制度、督辦問責(zé)制度，及時協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促落實旅游業(yè)發(fā)展的各項工作任務(wù)。推進旅游部門和其他部門建立協(xié)作議事機制，在規(guī)劃編制、政策制定和旅游項目立項上提升旅游部門參與決策的權(quán)限，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方方面面融入旅游元素，形成合力興旅的工作機制。（二）落實政策措施。各級各部門要在固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中優(yōu)先安排旅游項目，保障必要的旅游發(fā)展資金和宣傳經(jīng)費。要落實對旅游企業(yè)的優(yōu)惠政策，落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包，適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，加快制定旅游市場監(jiān)管、資源保護、從業(yè)規(guī)范等規(guī)范性文件，完善旅游工作督查考核體系，保證政策效應(yīng)得到最大發(fā)揮。（三）創(chuàng)新體制機制。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力破解制約我市旅游業(yè)發(fā)展的體制機制問題，創(chuàng)新旅游景區(qū)的管理和經(jīng)營體制，重點旅游景區(qū)要按照“因地制宜、統(tǒng)一管理、責(zé)權(quán)一致、精簡高效”的原則，綜合設(shè)置管理機構(gòu)，推進所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離。以旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，通過資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，對酒店、旅行社、汽車公司等優(yōu)良資產(chǎn)進行重組，積極引進戰(zhàn)略投資者，組建旅游企業(yè)集團，建設(shè)一批以文化生態(tài)旅游為主導(dǎo)功能的文化旅游產(chǎn)業(yè)示范基地。注重旅游與教育的有機結(jié)合，重視旅游管理人才、中介隊伍的建設(shè)，形成適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新的培育、吸引、使用人才機制。同志們，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點上，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各級各部門按照市委、市政府的決策部署，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮力拼博，通力協(xié)作，為把我市建設(shè)成為文化旅游名城做出新的貢獻(xiàn)。