【正文】 護傘”等案件。各級政府都要建立健全案件查辦工作組織協(xié)調(diào)機制，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責(zé)，絕不允許有案不查、瞞案不報，包庇說情、干擾辦案。五要更大力度抓源頭治腐。進一步深化反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動，著重強化土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標、政府采購一體化公共交易平臺的運作監(jiān)管，市招投標監(jiān)管辦要堅持制度建設(shè)、隊伍建設(shè)和信息化建設(shè)一起抓，圍繞實施全程監(jiān)管，完善相關(guān)制度規(guī)章，健全約束制衡機制，逐步推行網(wǎng)上交易，有效保證招標采購活動的公開公平公正。深化財稅、投資體制改革，進一步擴大部門預(yù)算覆蓋面，增加預(yù)算管理透明度，強化預(yù)算剛性約束，對政府投資項目嚴格實行代建制、公示制，嚴格跟蹤問效和審計監(jiān)督。六要更大力度抓一崗雙責(zé)。各級政府及其部門主要負責(zé)同志要履行好廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，既要以身作則、當好表率，又要切實擔(dān)負起抓班子帶隊伍的重大責(zé)任，對反腐倡廉的重點工作親自研究、親自部署，對本地本部門本單位干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾正。班子成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，堅持業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)同部署、同落實、同檢查，對分管系統(tǒng)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、干部職工嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要認真貫徹新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，重點把握責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出強化責(zé)任追究。審計監(jiān)督是促進依法行政、強化廉政建設(shè)的有效手段，也是推動科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益的重要保障。去年以來，全市審計機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認真履行職責(zé)，做了大量卓有成效的工作，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標付出了辛勤努力、做出了重要貢獻。進入“十二五”，我市加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的任務(wù)更加艱巨繁重。各級各有關(guān)部門特別是審計機關(guān)一定要把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以開拓創(chuàng)新的理念、嚴謹細致的作風(fēng)、務(wù)實高效的舉措，力促審計工作再上新水平，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力保障。一是切實加強對重點投資項目的審計監(jiān)督。審計機關(guān)要集中力量，全面掌握整個投資和項目建設(shè)“盤子”，分門別類制定專項審計方案，實施全程監(jiān)督、跟蹤審計，密切關(guān)注工程項目推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設(shè)資金使用中出現(xiàn)的突出問題，有針對性地加強完善防范機制，保證資金高效使用、項目如期竣工。二是切實加強對財政增收節(jié)支的審計監(jiān)督。要強化對稅收征管特別是對國有資產(chǎn)收益、國有企業(yè)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，堅持依法治稅，杜絕“跑冒滴漏”，防止財政收入流失。要加大財政預(yù)算執(zhí)行審計力度，把審計監(jiān)督覆蓋面擴大到所有政府性資金，促使政府收支全部納入預(yù)算管理，從源頭上把好資金分配、管理、使用關(guān)口。要加強對財政資金投向及效益的審計監(jiān)督，關(guān)注分析預(yù)算分配及資金撥付的合規(guī)性、財政支出結(jié)構(gòu)的合理性和資金管理使用的效益性，促使財政資金分配使用和轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度規(guī)章更加科學(xué)完善。要加強對政府投融資平臺和地方政府債務(wù)的審計監(jiān)督，搞清政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及形成原因，促使投融資體制改革和機制創(chuàng)新的相關(guān)政策措施落到實處，超前研究提出防范化解風(fēng)險的具體對策，保證財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。三是切實加強對民生改善資金的審計監(jiān)督。要對今年政府公開承諾的10件實事項目跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保如期兌現(xiàn)、取信于民。要加強對涉農(nóng)項目和資金的審計監(jiān)督，特別是圍繞農(nóng)村六大重點工程建設(shè)，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目資金使用情況進行逐一審計，防止出現(xiàn)滯留、抵扣少發(fā)、挪用等問題。要加強對就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等專項資金審計，糾正和查處侵犯群眾利益的問題。還要切實抓好對口援建資金的審計監(jiān)督，確保援建資金及時撥付、有效使用。四是切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。要加強與紀檢監(jiān)察、組織人事和財政、國資等部門的協(xié)調(diào)配合，周密制定年度審計計劃，努力實現(xiàn)經(jīng)濟責(zé)任審計的制度化、常態(tài)化。要擴大審計覆蓋面，把縣及縣以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部納入經(jīng)濟責(zé)任審計監(jiān)督范圍，今年要全面開展縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責(zé)人的同步審計。要突出審計重點，著重加強對公權(quán)力大、公眾關(guān)注度高的關(guān)鍵崗位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，以及掌握資金量大、投資項目眾多的部門單位及國有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員的審計。要前移審計關(guān)口，把任中審計與離任審計有機結(jié)合，加大任中審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題。各級審計機關(guān)要抓好審計隊伍的自身建設(shè)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強化技能培訓(xùn)，完善內(nèi)部管理，嚴格監(jiān)督約束，努力造就政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)審計隊伍。廣大審計干部職工要堅持原則、敢于負責(zé)，忠于職守、務(wù)實創(chuàng)新，進一步提高審計質(zhì)量和水平，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。四、行政效能要有新提升社會各界、人民群眾評判各級政府及其部門的工作，很大程度上是看我們的行政效能高不高、履行職責(zé)是否到位。各級各部門要按照年初全市干部作風(fēng)建設(shè)大會的部署要求，把勤政高效作為服務(wù)型政府建設(shè)的重要目標和著力點，針對影響辦事效率、服務(wù)質(zhì)量的突出矛盾問題，研究制定綜合施治、根除頑疾的具體措施，務(wù)求行政效能有大的提升。提升效能，必須落實目標責(zé)任。依據(jù)市政府今年重要工作事項責(zé)任分工的要求，各級各部門要對各自承擔(dān)的任務(wù)進一步細化量化，逐一明確責(zé)任人、具體目標、質(zhì)量標準和完成時限，保證各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責(zé)、有人落實。對市里確定的“三重”工作任務(wù)，要明確包保責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，組建專門工作班子，制定具體實施方案，爭分奪秒強力推進。包保領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)綱、靠上主抓，牽頭部門和責(zé)任單位要集中精干力量、緊扣時間節(jié)點全力攻堅，確保如期順利完成各項目標任務(wù)。提升效能，必須強化執(zhí)行舉措。要雷厲風(fēng)行抓執(zhí)行，各個部位和環(huán)節(jié)的工作都要立說立行，早上手、快推進，爭主動、求實效，關(guān)系發(fā)展全局和群眾切身利益的重要事項更要只爭朝夕、馬上就辦，有些事項還要堅持急事急辦、特事特辦，防止因推諉拖拉、等待觀望把小問題拖成大矛盾、把小困難等成大難題，也不能在四平八穩(wěn)、按部就班中喪失機遇甚至掉隊落伍。要細節(jié)入手抓執(zhí)行，注重研究細致、縝密、管用的操作辦法，全身心投入抓細節(jié)、抓具體，堅決克服坐而論道、大而化之、抓而不實、抓而不細的粗放式管理和工作方式。要精益求精抓執(zhí)行，倡導(dǎo)質(zhì)量至上的理念，各項工作都堅持高標準、嚴要求，特別是重大工程和民生實事項目，更要一絲不茍地嚴把質(zhì)量關(guān)口，切實做到“零缺陷”、“零失誤”，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。提升效能，必須嚴格督查問責(zé)。要進一步完善工作進展和目標完成情況定期通報制度，對進度不快、質(zhì)量不高、欠賬較大的部門和單位，及時下達督查指令，促其限期整改到位。突出抓好“三重”事項和群眾關(guān)注的熱點問題的跟蹤督查，做到一事一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要派駐督導(dǎo)組進行重點幫促，直至問題解決、群眾滿意。行政問責(zé)要做到不遷就、不手軟、不設(shè)“過渡地帶”，對市委、市政府定下來的事項、明確了的任務(wù)，各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。對存在不作為、亂作為和服務(wù)效率低等問題的部門和窗口單位，嚴格按市委的規(guī)定要求實施問責(zé)，對違紀違規(guī)公務(wù)人員落實相應(yīng)的懲戒措施。加快行政審批制度改革，辦好市縣行政審批服務(wù)中心，是提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵舉措。各級各部門要按照加快職能轉(zhuǎn)變、推進管理創(chuàng)新的要求，著眼于更好、更快、更便捷的目標，不斷深化行政審批制度改革，完善市縣審批服務(wù)中心運作機制與功能，強化隊伍建設(shè)與管理，務(wù)求行政審批工作的質(zhì)量、效率和群眾滿意度都有新的提高。一要進一步壓減行政審批事項。依據(jù)上級最新部署，借鑒外地改革模式，對現(xiàn)有行政許可和審批項目再進行一次全面梳理，能壓減的堅決壓減，能精簡程序環(huán)節(jié)的盡量精簡，關(guān)系群眾日常生產(chǎn)生活的盡可能一步到位、一次辦結(jié)，已經(jīng)明令禁止的審批事項嚴禁擅自恢復(fù)或增設(shè)。二要進一步落實授權(quán)到位。市委、市政府研究確定，凡有許可審批事項進駐市縣行政審批服務(wù)中心的部門和單位，年內(nèi)都必須做到“三集中、三到位”，即審批項目集中到一個科室，審批科室向行政審批服務(wù)中心集中，進駐中心項目向電子網(wǎng)絡(luò)集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權(quán)到位，審批工作人員到位。紀檢監(jiān)察機關(guān)要將此作為一項硬任務(wù)，加大督導(dǎo)檢查力度，不允許任何部門單位以各種理由拖著不辦，真正解決好長期存在的“應(yīng)進未進”、“體外循環(huán)”問題。三要進一步提高審批效能。市縣兩級中心要全面推行“限時辦結(jié)”制，能當場辦結(jié)的事項當場辦結(jié)，不能當場辦結(jié)的要在原規(guī)定時限內(nèi)至少壓縮30%的時限辦結(jié)。推行“缺席默認”和“超時默認”制，凡需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理的審批事項而未在規(guī)定時限辦結(jié)的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果均由部門承擔(dān)。對重大工程、重要事項開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一站式”聯(lián)合審批，決不能因為審批環(huán)節(jié)的拖延而影響和貽誤重大工程項目的運作推進。四要進一步延伸行政審批服務(wù)鏈條。抓好市縣行政審批服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居便民服務(wù)站點的有機對接，建立完善審批服務(wù)一體化的運作機制，盡快構(gòu)筑起上下貫通、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、高效便捷的便民服務(wù)體系，讓基層群眾充分享受到深化審批制度改革、完善行政審批服務(wù)的成果。同志們！政府工作的好壞，關(guān)系到中央和省委、省政府大政方針的落實，關(guān)系到800多萬人民群眾的福祉安康，也關(guān)系到的未來。我們能夠有機會擔(dān)當起這份責(zé)任，就應(yīng)當不負組織重托和人民期待，做出無愧于人生的業(yè)績。