【正文】 護傘”等案件。各級政府都要建立健全案件查辦工作組織協(xié)調(diào)機制，全力支持紀檢監(jiān)察機關依法履行職責，絕不允許有案不查、瞞案不報，包庇說情、干擾辦案。五要更大力度抓源頭治腐。進一步深化反腐倡廉“制度創(chuàng)新年”活動，著重強化土地出讓、產(chǎn)權交易、工程招投標、政府采購一體化公共交易平臺的運作監(jiān)管，市招投標監(jiān)管辦要堅持制度建設、隊伍建設和信息化建設一起抓，圍繞實施全程監(jiān)管，完善相關制度規(guī)章，健全約束制衡機制，逐步推行網(wǎng)上交易，有效保證招標采購活動的公開公平公正。深化財稅、投資體制改革，進一步擴大部門預算覆蓋面，增加預算管理透明度，強化預算剛性約束，對政府投資項目嚴格實行代建制、公示制，嚴格跟蹤問效和審計監(jiān)督。六要更大力度抓一崗雙責。各級政府及其部門主要負責同志要履行好廉政建設第一責任人的職責，既要以身作則、當好表率，又要切實擔負起抓班子帶隊伍的重大責任，對反腐倡廉的重點工作親自研究、親自部署，對本地本部門本單位干部隊伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾正。班子成員要認真落實“一崗雙責”，堅持業(yè)務工作與廉政建設同部署、同落實、同檢查，對分管系統(tǒng)、部門和單位的領導班子、干部職工嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。要認真貫徹新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，重點把握責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，突出強化責任追究。審計監(jiān)督是促進依法行政、強化廉政建設的有效手段，也是推動科學發(fā)展、維護群眾利益的重要保障。去年以來，全市審計機關圍繞中心、服務大局，認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，為順利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標付出了辛勤努力、做出了重要貢獻。進入“十二五”，我市加快經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型、實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展的任務更加艱巨繁重。各級各有關部門特別是審計機關一定要把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，以開拓創(chuàng)新的理念、嚴謹細致的作風、務實高效的舉措，力促審計工作再上新水平，為“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展開好局、起好步提供有力保障。一是切實加強對重點投資項目的審計監(jiān)督。審計機關要集中力量，全面掌握整個投資和項目建設“盤子”，分門別類制定專項審計方案，實施全程監(jiān)督、跟蹤審計，密切關注工程項目推進情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決建設資金使用中出現(xiàn)的突出問題，有針對性地加強完善防范機制，保證資金高效使用、項目如期竣工。二是切實加強對財政增收節(jié)支的審計監(jiān)督。要強化對稅收征管特別是對國有資產(chǎn)收益、國有企業(yè)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，堅持依法治稅，杜絕“跑冒滴漏”，防止財政收入流失。要加大財政預算執(zhí)行審計力度，把審計監(jiān)督覆蓋面擴大到所有政府性資金，促使政府收支全部納入預算管理，從源頭上把好資金分配、管理、使用關口。要加強對財政資金投向及效益的審計監(jiān)督，關注分析預算分配及資金撥付的合規(guī)性、財政支出結構的合理性和資金管理使用的效益性，促使財政資金分配使用和轉移支付的相關制度規(guī)章更加科學完善。要加強對政府投融資平臺和地方政府債務的審計監(jiān)督，搞清政府性債務的規(guī)模、結構及形成原因，促使投融資體制改革和機制創(chuàng)新的相關政策措施落到實處，超前研究提出防范化解風險的具體對策，保證財政經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。三是切實加強對民生改善資金的審計監(jiān)督。要對今年政府公開承諾的10件實事項目跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保如期兌現(xiàn)、取信于民。要加強對涉農(nóng)項目和資金的審計監(jiān)督，特別是圍繞農(nóng)村六大重點工程建設，對農(nóng)村基礎設施、公共服務項目資金使用情況進行逐一審計，防止出現(xiàn)滯留、抵扣少發(fā)、挪用等問題。要加強對就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房等專項資金審計，糾正和查處侵犯群眾利益的問題。還要切實抓好對口援建資金的審計監(jiān)督，確保援建資金及時撥付、有效使用。四是切實加強對領導干部的經(jīng)濟責任審計。要加強與紀檢監(jiān)察、組織人事和財政、國資等部門的協(xié)調(diào)配合，周密制定年度審計計劃，努力實現(xiàn)經(jīng)濟責任審計的制度化、常態(tài)化。要擴大審計覆蓋面，把縣及縣以下黨政領導干部和國有企業(yè)領導人員全部納入經(jīng)濟責任審計監(jiān)督范圍，今年要全面開展縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人的同步審計。要突出審計重點，著重加強對公權力大、公眾關注度高的關鍵崗位主要領導干部，以及掌握資金量大、投資項目眾多的部門單位及國有企業(yè)主要領導人員的審計。要前移審計關口，把任中審計與離任審計有機結合，加大任中審計力度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題。各級審計機關要抓好審計隊伍的自身建設，大興學習之風，強化技能培訓，完善內(nèi)部管理，嚴格監(jiān)督約束，努力造就政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、紀律嚴明的高素質(zhì)審計隊伍。廣大審計干部職工要堅持原則、敢于負責，忠于職守、務實創(chuàng)新，進一步提高審計質(zhì)量和水平，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。四、行政效能要有新提升社會各界、人民群眾評判各級政府及其部門的工作，很大程度上是看我們的行政效能高不高、履行職責是否到位。各級各部門要按照年初全市干部作風建設大會的部署要求，把勤政高效作為服務型政府建設的重要目標和著力點，針對影響辦事效率、服務質(zhì)量的突出矛盾問題，研究制定綜合施治、根除頑疾的具體措施，務求行政效能有大的提升。提升效能，必須落實目標責任。依據(jù)市政府今年重要工作事項責任分工的要求，各級各部門要對各自承擔的任務進一步細化量化，逐一明確責任人、具體目標、質(zhì)量標準和完成時限，保證各個領域、各個環(huán)節(jié)的工作都有人抓、有人管、有人負責、有人落實。對市里確定的“三重”工作任務，要明確包保責任領導，組建專門工作班子，制定具體實施方案，爭分奪秒強力推進。包保領導要勇于擔綱、靠上主抓，牽頭部門和責任單位要集中精干力量、緊扣時間節(jié)點全力攻堅，確保如期順利完成各項目標任務。提升效能，必須強化執(zhí)行舉措。要雷厲風行抓執(zhí)行，各個部位和環(huán)節(jié)的工作都要立說立行，早上手、快推進，爭主動、求實效，關系發(fā)展全局和群眾切身利益的重要事項更要只爭朝夕、馬上就辦，有些事項還要堅持急事急辦、特事特辦，防止因推諉拖拉、等待觀望把小問題拖成大矛盾、把小困難等成大難題，也不能在四平八穩(wěn)、按部就班中喪失機遇甚至掉隊落伍。要細節(jié)入手抓執(zhí)行，注重研究細致、縝密、管用的操作辦法，全身心投入抓細節(jié)、抓具體，堅決克服坐而論道、大而化之、抓而不實、抓而不細的粗放式管理和工作方式。要精益求精抓執(zhí)行，倡導質(zhì)量至上的理念，各項工作都堅持高標準、嚴要求，特別是重大工程和民生實事項目，更要一絲不茍地嚴把質(zhì)量關口，切實做到“零缺陷”、“零失誤”，創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的實績。提升效能，必須嚴格督查問責。要進一步完善工作進展和目標完成情況定期通報制度，對進度不快、質(zhì)量不高、欠賬較大的部門和單位，及時下達督查指令，促其限期整改到位。突出抓好“三重”事項和群眾關注的熱點問題的跟蹤督查，做到一事一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，對問題較多、群眾意見較大的部門和單位，要派駐督導組進行重點幫促，直至問題解決、群眾滿意。行政問責要做到不遷就、不手軟、不設“過渡地帶”，對市委、市政府定下來的事項、明確了的任務，各級各部門必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。對存在不作為、亂作為和服務效率低等問題的部門和窗口單位，嚴格按市委的規(guī)定要求實施問責，對違紀違規(guī)公務人員落實相應的懲戒措施。加快行政審批制度改革，辦好市縣行政審批服務中心，是提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關鍵舉措。各級各部門要按照加快職能轉變、推進管理創(chuàng)新的要求，著眼于更好、更快、更便捷的目標，不斷深化行政審批制度改革，完善市縣審批服務中心運作機制與功能，強化隊伍建設與管理，務求行政審批工作的質(zhì)量、效率和群眾滿意度都有新的提高。一要進一步壓減行政審批事項。依據(jù)上級最新部署，借鑒外地改革模式，對現(xiàn)有行政許可和審批項目再進行一次全面梳理，能壓減的堅決壓減，能精簡程序環(huán)節(jié)的盡量精簡，關系群眾日常生產(chǎn)生活的盡可能一步到位、一次辦結，已經(jīng)明令禁止的審批事項嚴禁擅自恢復或增設。二要進一步落實授權到位。市委、市政府研究確定，凡有許可審批事項進駐市縣行政審批服務中心的部門和單位，年內(nèi)都必須做到“三集中、三到位”，即審批項目集中到一個科室，審批科室向行政審批服務中心集中，進駐中心項目向電子網(wǎng)絡集中；審批項目進駐大廳到位，審批授權到位，審批工作人員到位。紀檢監(jiān)察機關要將此作為一項硬任務，加大督導檢查力度，不允許任何部門單位以各種理由拖著不辦，真正解決好長期存在的“應進未進”、“體外循環(huán)”問題。三要進一步提高審批效能。市縣兩級中心要全面推行“限時辦結”制，能當場辦結的事項當場辦結，不能當場辦結的要在原規(guī)定時限內(nèi)至少壓縮30%的時限辦結。推行“缺席默認”和“超時默認”制，凡需要聯(lián)合審批的事項，未按要求參與的部門一律視為“缺席默認”；凡部門已確定受理的審批事項而未在規(guī)定時限辦結的，一律視為同意，由此產(chǎn)生的后果均由部門承擔。對重大工程、重要事項開辟“綠色通道”，實行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、“一站式”聯(lián)合審批，決不能因為審批環(huán)節(jié)的拖延而影響和貽誤重大工程項目的運作推進。四要進一步延伸行政審批服務鏈條。抓好市縣行政審批服務中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居便民服務站點的有機對接，建立完善審批服務一體化的運作機制，盡快構筑起上下貫通、協(xié)調(diào)運轉、高效便捷的便民服務體系，讓基層群眾充分享受到深化審批制度改革、完善行政審批服務的成果。同志們！政府工作的好壞，關系到中央和省委、省政府大政方針的落實，關系到800多萬人民群眾的福祉安康，也關系到的未來。我們能夠有機會擔當起這份責任，就應當不負組織重托和人民期待，做出無愧于人生的業(yè)績。