【正文】 提高土地資源的節(jié)約集約利用水平。扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完善和強化環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評、政策環(huán)評等戰(zhàn)略環(huán)評。嚴(yán)格實施環(huán)保實績考核，切實強化各區(qū)、各部門環(huán)保責(zé)任。積極實施大運會生態(tài)環(huán)境保障主體行動計劃，認(rèn)真做好國家環(huán)保模范城第三次復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作。在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松的前提下加大管理和服務(wù)力度，注重技術(shù)引導(dǎo)和資金扶持，幫助企業(yè)清潔生產(chǎn)、合規(guī)經(jīng)營。扎實推進(jìn)污染減排工作，嚴(yán)格控制重點污染源，確保國控、省控和市控污染源達(dá)標(biāo)排放。深入開展排水管網(wǎng)清源行動和水源保護(hù)行動，加快推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，確保XX年前水環(huán)境質(zhì)量有根本改善。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天行動”，爭取全市機動車和車用燃油全面實施國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，積極推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)南頭半島、清水河等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。加強基本生態(tài)控制線監(jiān)測管理，推動“四帶六廊”生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加強區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作，協(xié)調(diào)解決跨境、跨界等區(qū)域污染問題。大力發(fā)展綠色建筑，積極落實建筑節(jié)能改造計劃。持續(xù)推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)綠色消費，大力提升全社會生態(tài)文明意識。努力提高城市管理水平。積極借鑒國際先進(jìn)城市管理經(jīng)驗，著力提高城市管理的精細(xì)化、規(guī)范化和信息化水平。繼續(xù)推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)全市城中村和社區(qū)環(huán)境綜合整治基本達(dá)標(biāo)，特區(qū)內(nèi)各區(qū)和特區(qū)外各街道各完成一條街的街景整治工作。加快大鵬半島國家地質(zhì)公園和兒童樂園、安托山等一批城市公園建設(shè)，新建20個社區(qū)公園。進(jìn)一步加強環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站的運營管理。以道路修繕、路燈整治工作為重點，繼續(xù)推進(jìn)市政設(shè)施綜合整治工作。深化公交特許經(jīng)營改革，進(jìn)一步優(yōu)化公交經(jīng)營機制。深入實施三層次公交線網(wǎng)規(guī)劃，新開通一批快、干、支線路。穩(wěn)步推進(jìn)出租車運價調(diào)整及運力投放。加大非法營運、套牌車打擊力度，加強泥頭車管理，建立長效管理機制。加大資源能源儲備力度。積極利用全球資源價格下跌的機會，加大對水電油煤氣等資源能源的儲備。進(jìn)一步增強水資源戰(zhàn)略保障能力，繼續(xù)推進(jìn)公明、鐵崗、清林徑、下磯角等水庫建設(shè)和清淤擴(kuò)容。強力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項目，今明兩年力爭完成250億元電網(wǎng)建設(shè)投資，從根本上解決深圳用電瓶頸問題。加快深圳濱海電廠、抽水蓄能電站等項目建設(shè)，積極推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏系統(tǒng)等新興能源項目的研究論證和規(guī)劃建設(shè)。加快實施石油替代戰(zhàn)略，拓展天然氣資源供應(yīng)渠道，積極推進(jìn)西氣東輸二線、深圳LNG、城市天然氣高壓輸配管網(wǎng)、國家成品油儲備深圳油庫等項目建設(shè)。加強糧食等重要物資的國家儲備和商業(yè)儲備。（七）著力強化公共服務(wù)，積極建設(shè)法治政府。認(rèn)真落實與國務(wù)院法制辦簽訂的加快建設(shè)法治政府合作協(xié)議，抓緊實施法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，全力推進(jìn)依法行政，力爭用三年時間初步實現(xiàn)國務(wù)院規(guī)定的法治政府建設(shè)目標(biāo)，樹立法治政府、責(zé)任政府形象和權(quán)威，帶動全社會法治觀念的增強和法治水平的提高。創(chuàng)新政府立法工作機制，優(yōu)化整合政府立法資源，逐步實行法規(guī)規(guī)章集中草擬，切實提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，理順街道綜合執(zhí)法機制，加強部門協(xié)作和執(zhí)法保障，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。建立健全決策咨詢機制，完善重大決策的社會參與、專家咨詢、聽證和公示制度，推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化。認(rèn)真接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅持定期向市人大常委會報告重要工作。認(rèn)真接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與市政協(xié)的工作溝通和協(xié)商，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見和建議。切實執(zhí)行市人大及其常委會通過的各項決議，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)提案、建議案，提高辦理工作的質(zhì)量和實際效果。不斷優(yōu)化政府服務(wù)。今年政府工作的首要任務(wù)是保增長，關(guān)鍵在于抓落實。要按照市委市政府的統(tǒng)一部署，確保今年各項指標(biāo)任務(wù)的順利完成。深入開展“服務(wù)年”活動，進(jìn)一步強化政府服務(wù)理念，努力轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，下決心解決文山會海問題，力爭做到全年會議、文件、評比表彰活動“三減少”，騰出更多的時間和精力投入到保增長、保民生、保穩(wěn)定。創(chuàng)新政府服務(wù)手段，建立健全政府聯(lián)系企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的長效機制。進(jìn)一步提高行政服務(wù)大廳服務(wù)水平和整合能力，打造一流的綜合行政服務(wù)機構(gòu)。積極推行政務(wù)公開，加強電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮市政府12345公開電話的溝通平臺作用，努力打造陽光政府。完善政府績效評估指標(biāo)體系，逐步擴(kuò)大績效評估范圍，積極開展績效審計。扎實推進(jìn)廉政建設(shè)工作。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記在第十七屆中紀(jì)委三次全會上的講話精神，樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀。毫不動搖地加強廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。加強教育和監(jiān)督，加大查辦案件和行政問責(zé)力度，著力解決重點領(lǐng)域的腐敗問題，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和重大責(zé)任事故背后的案件。深入開展糾風(fēng)專項治理，建立糾風(fēng)工作長效機制。全面清理各種行政事業(yè)性收費和服務(wù)性收費，取消一切不合理收費，降低過高收費。全市政府部門要發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，帶頭過緊日子，嚴(yán)格財政預(yù)算編制執(zhí)行，嚴(yán)控出國出訪考察，嚴(yán)控會議、接待、差旅等公務(wù)支出，實行一般性行政經(jīng)費零增長。（八）實現(xiàn)十大工作突破，辦好十件民生實事今年是本屆政府最后一個工作年度，全體政府工作人員必須增強責(zé)任感、緊迫感，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，不漂浮、不作秀、不忽悠，腳踏實地、扎扎實實地推進(jìn)各項工作，完成好本屆政府的使命和各項承諾，不留敗筆、不留遺憾、不留罵名，向全市人民交上一份滿意的答卷。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們自加壓力，確定了10個重點領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過科學(xué)部署和狠抓落實，力爭取得實質(zhì)性突破，解決一批長期懸而未決的問題，以此帶動全局的發(fā)展。一是國家創(chuàng)新型城市建設(shè)要有新突破。加快組建電子信息產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化等一批國家重點工程實驗室和國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，新建國家華南超級計算中心，籌備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)深圳科技中心。二是招商引資工作要有新突破。設(shè)立投資推廣署，整合全市招商引資資源。抓住國際經(jīng)濟(jì)調(diào)整和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，全面落實重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資計劃和招商引資責(zé)任制，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)，以產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為突破口，以資本密集型、技術(shù)密集型、基地型、旗艦型項目為重點，引進(jìn)一批符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的重大產(chǎn)業(yè)項目，進(jìn)一步夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。三是法定圖則覆蓋面要有新突破。力爭年內(nèi)取得突破性進(jìn)展，兩年內(nèi)實現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)用地法定圖則全覆蓋。妥善解決基本生態(tài)控制線內(nèi)的歷史遺留問題。四是城市更新改造要有新突破。出臺城市更新政策和總體規(guī)劃，加快推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)升級改造試點工作，力爭第一批項目全面開工，第二批項目加快推進(jìn)；加快崗廈、大沖等城中村改造步伐；啟動華強北等8至10個城市更新試點項目；加快鹿丹村等舊住宅區(qū)改造。五是農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑和土地歷史遺留問題處理要有新突破。抓緊制定出臺處理農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑的政策措施，切實將違法建筑納入法制化管理，加快推進(jìn)各類土地歷史遺留問題處理。六是污水處理設(shè)施建設(shè)要有新突破。加快污水處理廠、污水管網(wǎng)和污泥處理等58項重點治污項目的建設(shè)，年內(nèi)新建和改擴(kuò)建污水處理廠14座，建成投入使用5座，建成污水干管300公里，增加污水二級處理能力100萬噸/日以上。建成南山污泥處理項目，開工建設(shè)老虎坑、上洋污泥處理中心。七是軌道交通建設(shè)要有新突破。全年完成軌道交通建設(shè)投資190億元，基本完成5條地鐵線路土建主體工程，全面展開6個綜合樞紐建設(shè)，推動完成廣深港客運專線深圳北段土建工程，實現(xiàn)廈深鐵路深圳段全面開工。八是安全生產(chǎn)體制機制建設(shè)要有新突破。著力完善安全生產(chǎn)管理長效機制，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，開發(fā)建設(shè)覆蓋全市企業(yè)的安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。加強安全宣傳教育，年內(nèi)投入使用現(xiàn)代安全實景模擬教育基地。九是高等教育改革發(fā)展要有新突破。南方科技大學(xué)要力爭通過教育部組織的考察評議；積極爭取國家支持深圳大學(xué)探索有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度；創(chuàng)新完善大學(xué)城辦學(xué)管理的體制機制；推動香港高校在深獨立辦學(xué)取得實質(zhì)性進(jìn)展。十是社區(qū)股份合作公司改革要有新突破。一區(qū)一試點，積極穩(wěn)妥地啟動社區(qū)股份合作公司改革，抓緊修訂完善有關(guān)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步規(guī)范股份合作公司運作，逐步剝離社會職能，促進(jìn)股份合作公司健康發(fā)展。今年，要著眼于提高民生福利水平和解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全力做好十件民生實事，讓市民得到真正的實惠。一是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，平均失業(yè)周期控制在6個月以下，當(dāng)年新增失業(yè)人員、新成長勞動力和就業(yè)難人員就業(yè)率均達(dá)到80%以上。開發(fā)使用公益職業(yè)介紹網(wǎng)站，舉辦300場農(nóng)民工免費職業(yè)介紹招聘會。二是加快推進(jìn)高中建設(shè)，增加5000個優(yōu)質(zhì)普高學(xué)位，全面完成特區(qū)外96所原村辦小學(xué)改造，規(guī)范有序解決中小學(xué)生午餐午休問題，設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專項經(jīng)費，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦中小學(xué)臨聘教師問題的解決。三是基本完成市第三人民醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心工程建設(shè)，濱海醫(yī)院、人民醫(yī)院外科的主體結(jié)構(gòu)實現(xiàn)封頂。每區(qū)規(guī)劃建設(shè)1家以上市級醫(yī)院。實行醫(yī)療機構(gòu)藥品零差價銷售，降低藥品價格。四是建立完備的醫(yī)療保險體系，實施非從業(yè)居民社會醫(yī)療保險，確保全市常住人口醫(yī)療保險參保率達(dá)到100%。五是落實新增保障性住房建設(shè)用地30萬平方米，加快53個保障性住房項目建設(shè)進(jìn)度，著力解決低收入家庭住房難問題。六是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)達(dá)到深圳市場的60%以上，市場豆制品全部從合法渠道進(jìn)貨，蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬肉品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品藥物殘留檢測年平均合格率分別保持在96%、98%和98%以上。七是加快打通全市范圍內(nèi)的斷頭路，積極推進(jìn)交通智能化工程，統(tǒng)一梳理全市交通標(biāo)識，加快建設(shè)口岸公交樞紐工程，新投放一批公交運力，基本解除特區(qū)外公交線路承包經(jīng)營關(guān)系，初步完成特區(qū)內(nèi)外公交線路網(wǎng)絡(luò)化布局，特區(qū)外公交站點500米覆蓋率達(dá)到75%以上。八是力爭年內(nèi)實現(xiàn)所有符合條件的戶籍居民都可申請辦理一年多次往返香港旅游簽注，所有符合條件的持居住證的非戶籍居民都可申請在深辦理赴香港“個人游”簽注。九是全面啟動社區(qū)、住宅區(qū)和城中村消防設(shè)施、市政管線等改造，年內(nèi)完成40%以上。實現(xiàn)特區(qū)內(nèi)住宅區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，特區(qū)外原農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到50%。十是加大全民健身公共體育設(shè)施投入力度，每年在100家以上社區(qū)公園配置體育設(shè)施，力爭盡早實現(xiàn)全覆蓋。有步驟向社會開放學(xué)校體育場館，大力開展有組織的群眾體育競賽和健身展演活動，確保全年不少于1600次，市民體質(zhì)合格率高于全國平均水平。