市國(guó)土局司法半年工作總結(jié)與市國(guó)土局政務(wù)公開半年總結(jié)匯編-資料下載頁(yè)
2024-11-22 22:40本頁(yè)面
【正文】 調(diào)控的力度繼續(xù)加大，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)進(jìn)一步縮減。規(guī)劃中建設(shè)用地十分緊缺。由于城鄉(xiāng)建設(shè)的飛速發(fā)展，我市的土地利用總體規(guī)劃和現(xiàn)有的實(shí)際情況已不相符，存在著耕地保有量太高，基本農(nóng)田面積太大，建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足的問題。土地后備資源不足。我市耕地后備資源匱乏，開墾條件差，開發(fā)整理難度大。用地成本增加。從去年起，新批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高1倍，今年開始施行的新的耕地占用稅稅率更是上調(diào)了四倍多。這給下半年我市的用地增加了更多的困難。這些問題都將在今后的工作中努力加以解決。一、拓寬思路，圍繞保障，做好服務(wù)工作一是充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。按照全市產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局的要求，著重研究新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的思路、方法，拓展發(fā)展空間。通過規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、選址集中、用地集約，達(dá)到減少資源消耗、減少污染物排放、減少基礎(chǔ)配套等投資比例。二是大力推行集約節(jié)約用地。轉(zhuǎn)變招商引資方式，加強(qiáng)用地約束機(jī)制，提高投資強(qiáng)度和用地門檻，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和“零增地技改”,提高畝均產(chǎn)出率。三是大力盤活存量土地。進(jìn)一步加快閑置土地清理和處理的步伐，積極盤活存量土地，綜合協(xié)調(diào)和解決好盤活存量土地過程中土地權(quán)屬糾紛、債權(quán)債務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，做好“開源”的文章，為中小企業(yè)尋找發(fā)展的空間。四是積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)。今年根據(jù)省、市點(diǎn)供項(xiàng)目用地計(jì)劃方式、方法調(diào)整的要求，適時(shí)應(yīng)變，配合發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、外經(jīng)等部門，在項(xiàng)目包裝上下功夫，跑省跑市，爭(zhēng)取省、市點(diǎn)供計(jì)劃和獨(dú)立選址計(jì)劃。五是充分利用掛鉤用地政策指標(biāo)。目前我市已具備了實(shí)施這一政策的良好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和規(guī)劃前提條件。今年，我市要通過這一政策的準(zhǔn)確把握和運(yùn)用，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在騰倉(cāng)發(fā)展上做足文章。二、富民強(qiáng)市，建立保障體系，提高供地效率一是構(gòu)建基本生活保障體系。逐步改革征地補(bǔ)償方式，積極推行被征地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，確保被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。既能緩解征地的矛盾，同時(shí)也減輕財(cái)政的當(dāng)前壓力。二是探索和推行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。配合農(nóng)林等部門，將未來(lái)3—5年內(nèi)規(guī)劃擬使用的土地，特別是城郊的土地，整建制實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，從而減少征地過程中的矛盾和糾紛。三是轉(zhuǎn)變交地方式。將征地交地工作的重心要下移，充分發(fā)揮基層所（分局）的作用，與相關(guān)部門和鎮(zhèn)（區(qū)）政府一起，綜合運(yùn)用法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的手段，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)村、組積極性和主動(dòng)性，形成工作的共同體。三、轉(zhuǎn)變觀念，規(guī)范土地市場(chǎng)，聚集城市發(fā)展資金一是轉(zhuǎn)變工業(yè)項(xiàng)目用地方式。將工業(yè)用地與經(jīng)營(yíng)性用地一起，實(shí)行由政府“統(tǒng)一征收、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一前期開發(fā)、統(tǒng)一出讓供地”的五統(tǒng)一機(jī)制。同時(shí)要求征（用）地申請(qǐng)單位在將征地報(bào)批材料報(bào)送省廳審查之前，將依法計(jì)列的征地補(bǔ)償款足額預(yù)先存入預(yù)存征地補(bǔ)償款專戶，確保征地補(bǔ)償款能夠及時(shí)足額兌付。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地市場(chǎng)。進(jìn)一步創(chuàng)造公平、公開、公正的市場(chǎng)環(huán)境，在更大范圍和更高層次上公開發(fā)布土地招、拍、掛信息，吸引更多的市場(chǎng)投資者參與競(jìng)爭(zhēng)，提升地價(jià)。三是搭建融資平臺(tái)。土地的資產(chǎn)屬性已被社會(huì)尤其是金融界廣泛認(rèn)可和接受，出讓土地使用權(quán)作為一種完整的物權(quán)，在企業(yè)融資、質(zhì)押、資產(chǎn)量化等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正發(fā)揮積極的作用。因此，要加強(qiáng)與財(cái)政、規(guī)劃、城投的溝通與合作，共同構(gòu)建融資的平臺(tái)。四是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)的清理整頓。對(duì)提高容積率的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要補(bǔ)交土地出讓金，認(rèn)真清欠土地出讓金欠款，全面停止村級(jí)化債建設(shè)項(xiàng)目。四、保護(hù)耕地，強(qiáng)化巡回監(jiān)察，維護(hù)良好秩序一是落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任。要全面落實(shí)地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的規(guī)定，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。重點(diǎn)搞好土地二次土地調(diào)查工作。全面查清我市土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要，科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變。三是加大土地違法案件查處力度。爭(zhēng)取再創(chuàng)省土地執(zhí)法模范市，加大土地巡查力度，健全巡查網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新巡查機(jī)制，將問題消除在萌芽狀態(tài)，將矛盾縮小到最小范圍，將損失降低到最低限度。四是大力解決涉土信訪。明確涉土信訪屬地管理職責(zé)，深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，避免越級(jí)上訪、重復(fù)訪，甚至無(wú)理取鬧上訪。五、解放思想，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理一是進(jìn)一步解放思想，高度統(tǒng)一，形成共識(shí)。深入開展“推進(jìn)思想解放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，用科學(xué)的開放的創(chuàng)造性的思維方式，研究當(dāng)前如何破解我市發(fā)展過程中的土地瓶頸制約的新方法、新路徑、新舉措。將大家的思想統(tǒng)一到謀求推動(dòng)揚(yáng)中科學(xué)發(fā)展、大發(fā)展的認(rèn)識(shí)上來(lái)。二是進(jìn)一步整合人力資源。提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，樹立國(guó)土部門新形象。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，努力通過各項(xiàng)制度把黨風(fēng)廉政責(zé)任制結(jié)合滲透到國(guó)土資源管理工作的全過程。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步拓展載體，營(yíng)造平臺(tái)，積極鞏固廉政文化先進(jìn)單位成果。
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