【正文】 貌突破口。繼續(xù)實(shí)施危房改造工程，深入開展愛國衛(wèi)生活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民文明衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，及時(shí)清理生產(chǎn)生活廢棄物，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化管理。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村農(nóng)民合作醫(yī)療收款工作。全力抓好全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，爭取年內(nèi)完成省級綠化村屯2個(gè)并通過驗(yàn)收，新建村文化休閑廣場1個(gè)。（四）關(guān)注民生和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造最佳的發(fā)展氛圍。全面發(fā)展科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，不斷改善群眾基本生活條件。嚴(yán)格重大疫病防控與防治。認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策。完善落實(shí)農(nóng)村低保、合作醫(yī)療等社會(huì)保障救濟(jì)機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)積極、和諧、進(jìn)步的鄉(xiāng)風(fēng)村俗，提高群眾知法守法和運(yùn)用法律的水平。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，強(qiáng)化治安、信訪、安監(jiān)、消防、應(yīng)急、維穩(wěn)等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改各類事故隱患。（五）高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)新一輪“三項(xiàng)工程”。以“基層組織建設(shè)年”爭創(chuàng)活動(dòng)為有利契機(jī)，迅速啟動(dòng)新一輪農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”，著力在抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)上尋求突破，繼續(xù)深化“三項(xiàng)工程”活動(dòng)開展。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)，提升黨委、政府工作層次。中共xx鎮(zhèn)委員會(huì)xx鎮(zhèn)人民政府XX年x月xx日市司法行政工作規(guī)范化意見一、規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想與工作原則規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，以執(zhí)法、服務(wù)、管理規(guī)范化為主線，從制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、文化建設(shè)三個(gè)層面，建立健全規(guī)章制度，完善各項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)司法行政資源配置科學(xué)化、職能責(zé)任具體化、工作運(yùn)行程序化、目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)管理信息化，把各項(xiàng)工作納入規(guī)范有序的發(fā)展軌道，以規(guī)范化保障工作落實(shí)，提升執(zhí)法服務(wù)管理效能，推動(dòng)全市司法行政工作科學(xué)發(fā)展。規(guī)范化建設(shè)的工作原則：一是科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持從全市司法行政工作全局出發(fā)，深入調(diào)研、科學(xué)論證，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)，分步組織實(shí)施；二是突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。堅(jiān)持從執(zhí)法執(zhí)業(yè)最直接的環(huán)節(jié)和最基礎(chǔ)的管理入手，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步建立健全內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套管用的制度體系；三是強(qiáng)化執(zhí)行、注重實(shí)效。堅(jiān)持抓具體、抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)順暢，確保執(zhí)法規(guī)范，服務(wù)高效，管理科學(xué)，保障有力；四是與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理、完善的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況、解決新問題，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的有效做法上升為制度規(guī)范，把實(shí)踐中形成的規(guī)律性認(rèn)識(shí)運(yùn)用于規(guī)范化建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，提高規(guī)范化建設(shè)水平。二、規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容根據(jù)我市司法行政工作的實(shí)際，按照“由制度層面，到機(jī)制層面，再到文化層面”的工作思路，建立健全司法行政工作各個(gè)方面、各個(gè)崗位的制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依、有章可循；健全完善各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，確保制度規(guī)范執(zhí)行到位，落到實(shí)處；積極推進(jìn)司法行政文化建設(shè)，促進(jìn)干警職工和法律服務(wù)人員良好行為的養(yǎng)成。（一）突出重點(diǎn)，抓好五項(xiàng)規(guī)范一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范。以提高執(zhí)法能力、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力為目標(biāo)，健全完善勞教、社區(qū)矯正、律師、公證、司法鑒定等執(zhí)法工作崗位職責(zé)規(guī)范、程序規(guī)范、責(zé)任規(guī)范和監(jiān)督考核規(guī)范；以推行執(zhí)法責(zé)任制為目標(biāo)，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法崗位職責(zé)及執(zhí)法責(zé)任，細(xì)化執(zhí)法行為規(guī)范，明確權(quán)限和責(zé)任；以推行陽光執(zhí)法為目標(biāo)，完善執(zhí)法公開規(guī)范，建立人大代表和政協(xié)委員視察、聘請執(zhí)法監(jiān)督員、與檢察機(jī)關(guān)召開聯(lián)席會(huì)議等監(jiān)督檢查制度，杜絕隨意執(zhí)法等不規(guī)范執(zhí)法行為。二是加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步健全完善法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)法律服務(wù)人員認(rèn)真遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，以規(guī)范收案收費(fèi)、業(yè)務(wù)辦理、出具法律文書等執(zhí)業(yè)活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)為切入點(diǎn)，促進(jìn)法律服務(wù)人員依法、誠信、盡責(zé)執(zhí)業(yè)；以健全完善違法違紀(jì)行為投訴查處和懲戒的制度規(guī)范為切入點(diǎn)，健全信息披露制度，及時(shí)公布違法違紀(jì)行為查處結(jié)果，建立法律服務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為檔案，規(guī)范同業(yè)競爭，規(guī)范與司法人員關(guān)系，健全完善法律服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大疑難案件集體研究、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等制度，進(jìn)一步健全完善法律服務(wù)檢查考核體系和質(zhì)量評估體系。三是加強(qiáng)管理規(guī)范。樹立精細(xì)化管理理念，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。要以推進(jìn)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化為重點(diǎn)，健全完善司法行政機(jī)關(guān)公開承諾制度等制度機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化各部門的管理職能和目標(biāo)任務(wù)，明確規(guī)定出各崗位的具體職責(zé)和工作要求，做到職能細(xì)化、目標(biāo)量化、流程規(guī)范化、部門協(xié)同化、效率最大化。以健全隊(duì)伍管理規(guī)范為目標(biāo)，進(jìn)一步完善班子建設(shè)、人事管理、選拔使用、教育培訓(xùn)、崗位目標(biāo)職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、考核獎(jiǎng)懲等方面的制度。規(guī)范黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）會(huì)和辦公會(huì)、民主生活會(huì)、廉潔勤政等方面的制度，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想、組織和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)；制定教育培訓(xùn)管理規(guī)范，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；完善干部人事管理制度，推進(jìn)競爭上崗、輪崗交流、引咎辭職等制度；創(chuàng)新管理考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)積極性。要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作程序，實(shí)行定職定位管理。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，把管理行為與服務(wù)措施有機(jī)結(jié)合起來，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。四是加強(qiáng)組織規(guī)范。以市、區(qū)（縣）司法局規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、職責(zé)任務(wù)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。全面理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，使區(qū)縣司法局與司法所形成上下協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、靈活便利的工作機(jī)制，做強(qiáng)做活縣域司法行政工作。進(jìn)一步完善法律服務(wù)和法律援助機(jī)構(gòu)、調(diào)委會(huì)等其他司法行政基層組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，努力把各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個(gè)層面的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)禮儀規(guī)范。制定完善司法行政工作人員禮儀規(guī)范，從執(zhí)法服務(wù)態(tài)度、工作用語、待人接物、言談舉止、儀表裝扮等方面，統(tǒng)一規(guī)定儀表、公務(wù)、接待等方面的禮儀標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范行為方式，倡行文明禮貌，做到服務(wù)熱情、規(guī)范、得體，樹立司法行政隊(duì)伍良好形象。（二）多措并舉，構(gòu)建規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制一是要加強(qiáng)制度配套聯(lián)動(dòng)，確保執(zhí)行到位、形成整體合力。市及各區(qū)縣司法局要加強(qiáng)規(guī)范制度編篡工作，將各項(xiàng)制度規(guī)范匯編成冊，作為規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)和管理的基本教材，納入崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織干警職工和法律服務(wù)工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)，做到熟練掌握、自覺執(zhí)行，養(yǎng)成事事講規(guī)范、時(shí)時(shí)守規(guī)范、用規(guī)范約束、按規(guī)范辦事的良好習(xí)慣。建立制度評估和反饋機(jī)制，不斷完善制度內(nèi)容，確保執(zhí)行效果；建立健全保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，分解責(zé)任，排除工作中的障礙和阻力，保障各項(xiàng)制度規(guī)范得到切實(shí)執(zhí)行；建立以“目標(biāo)預(yù)期、過程控制、分期考核、年終自動(dòng)生成”為主要內(nèi)容的績效考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)定檢查評估預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行全方位檢查考核和評估，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保規(guī)范化建設(shè)落到實(shí)處。大力推進(jìn)信息化作為覆蓋規(guī)范化建設(shè)乃至司法行政工作全局的重要舉措，統(tǒng)籌規(guī)劃、持續(xù)推進(jìn)，探索建立全市司法行政系統(tǒng)管理軟件平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，不斷提高全系統(tǒng)信息化水平。要建立完善司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建形成縱向貫通、橫向集成、優(yōu)勢互補(bǔ)、運(yùn)行順暢、安全保密的司法行政綜合信息平臺(tái)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，以信息化促進(jìn)管理規(guī)范化。健全完善勞教、基層工作和法律服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，建立執(zhí)法服務(wù)信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法服務(wù)流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量網(wǎng)上考核的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范勞教人民警察和法律服務(wù)工作者的執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和公信力。（三）弘揚(yáng)主旋律，積極推進(jìn)系統(tǒng)文化建設(shè)在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過程中，要繼續(xù)弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、勤政、創(chuàng)新、高效”的司法行政精神，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，抓制度、促規(guī)范，強(qiáng)素質(zhì)、樹形象。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在內(nèi)容上進(jìn)一步充實(shí)，在形式上進(jìn)一步肯定，努力培育體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求、符合工作實(shí)際和思想實(shí)際的司法行政文化體系，形成全系統(tǒng)共同的職業(yè)道德規(guī)范和價(jià)值取向，用文化建設(shè)的新成果推動(dòng)全市司法行政事業(yè)的改革發(fā)展。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)是踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是促進(jìn)我市司法行政工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有力措施。各部門各單位要把規(guī)范化建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)方案，精心部署，扎實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)范化建設(shè)深入、扎實(shí)、健康地推進(jìn)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范化建設(shè)工作責(zé)任制，堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，各級各單位要主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，職能部門具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。將需要制定或修訂完善的制度規(guī)范列出綱目，按照職責(zé)分工，把任務(wù)分解到有關(guān)部門。各部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真組織研究論證，確保制定的各項(xiàng)制度科學(xué)規(guī)范、合法有據(jù)，具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。為加強(qiáng)對規(guī)范化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立以黨委書記、局長陳維剛為組長的“市司法行政工作規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室。各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范化建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市局將對該項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督考核，把規(guī)范化建設(shè)情況納入各部門各單位年度考核的重要內(nèi)容。望各部門各單位根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合單位、部門實(shí)際，以規(guī)范化建設(shè)保證和促進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開展，真正把全市司法行政工作和隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。