【正文】 合、組建一批辦學(xué)規(guī)模大、教育質(zhì)量高的職業(yè)教育集團。加強市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機制，支持在漢高校加快發(fā)展，鞏固提升 高等教育在全國的競爭優(yōu)勢。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力使市民“醫(yī)療有保障、看病更方便、預(yù)防少生病、治病少花錢”。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實施國家基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。新建市婦女兒童保健中心、市結(jié)核病防治所綜合大樓。培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)，實施中西醫(yī)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級醫(yī)院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，扎實推進中部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強文化建設(shè)，培育文化發(fā)展優(yōu)勢。積極籌備辛亥革命100周年文化活動，啟動辛亥革命文物修繕整治工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。推進基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文體活動，推動市屬文藝團體進社區(qū)、進村灣、進企業(yè)。深化文化體制改革，推動自收自支文化事業(yè)單位改制。鼓勵文化創(chuàng)新，培育漢派文化精品。辦好第九屆中國 國際雜技藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂、體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音像等新興文化業(yè)態(tài)，加快培育一批文化龍頭企業(yè)。加強民主法制和精神文明建設(shè)。大力加強文明城市創(chuàng)建工作，扎實開展“做文明市民、創(chuàng)禮儀 ”等活動，切實抓好文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)評工作，提高市民文明素質(zhì)和社會文明程度。全面完成“五五”普法工作。堅持計劃生育基本國策，綜合整治出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。認真做好我市第六次全國人口普查工作。大力開展“百萬市民學(xué)科學(xué)”活動。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會科學(xué)、圖書、檔案、文史、博物、地方志等工作。新建新華書店 中心店。切實保障婦女和未成年人權(quán)益。加強國防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實為駐軍辦實事，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。進一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作。（七）切實保障和改善民生，提高人民群眾生活水平把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，立足 實際，創(chuàng)新機制，突出關(guān)注弱勢群體，突出解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房等問題，盡心竭力為群眾辦實事、辦好事。實施更加積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)。全面實施就業(yè)援助工程，重點幫扶“零就業(yè)家庭”、“4050”、低保人員等困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。推進“三支一扶”計劃，落實完善鼓勵高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，高度重視解決貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問題。加強職業(yè)技能培訓(xùn)。，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬人。堅持?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，提高保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險分別新增參保5萬人、10萬人、5萬人、10萬人和10萬人。加強困難群體和農(nóng)村社會保障制度建設(shè)。逐步將未參保的各類困難企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為中心城區(qū)合同制環(huán)衛(wèi)工人辦理“五險”。加大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推進力度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險新增參保30萬人。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。做好在漢大學(xué)生居民醫(yī)保工作。加大欠費征繳力度，提高社會保險費征繳率。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城中村“村改居”人員的養(yǎng)老保障標準。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善各類社會救助制度，進一步提高農(nóng)村最低生活保障標準。健全保障性住房的申報、審批、管理和退出機制，加大廉租住房建設(shè)力度，制定實施動遷安置房政策。全面加強社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。嚴格落實穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待信訪群眾制度，健全社會矛盾糾紛超前排查、源頭化解、夯實基礎(chǔ)的長效機制，主動防范和妥善化解社會矛盾。強化對食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急機制，提高處置公共安全突發(fā)事件能力。深化“平安 ”、“警民關(guān)系最和諧城市”創(chuàng)建工作。持續(xù)開展“命案偵破”、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，加大治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問題的專項整治，改進和加強流動人口服務(wù)與管理，營造良好社會治安環(huán)境。繼續(xù)為群眾辦好10件實事：建設(shè)“市民之家”。具有行政審批職能的市直部門及供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一進駐，實行“一門式服務(wù)”，更好地方便市民和投資者。集中建設(shè)審批服務(wù)、政務(wù)信息發(fā)布與查詢、公共資源交易、行政監(jiān)察等4個政務(wù)服務(wù)平臺。構(gòu)建網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、公共資源交易、統(tǒng)一收費、電子監(jiān)察、“市民之家”門戶網(wǎng)站等6個政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。改善市民出行條件。新辟、調(diào)整、優(yōu)化20條公交線路，更新公交車1000輛。新辟月亮灣至 關(guān)客運航線，更新客運輪渡船舶10艘。加大公交車、客運輪渡票價刷卡優(yōu)惠幅度。新增300個服務(wù)點，再投放3萬輛公共自行車。建設(shè)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，新建人行過街天橋和地下通道30座以上。新增停車泊位1萬個。實施“道路亮化”工程，全面提高照度，消除中心城區(qū)“有路無燈”、“有燈不亮”現(xiàn)象。實施“ 通”便民工程。將軌道交通、公交、輪渡、出租車、泊車、供水、供電等15項公共服務(wù)收費及商業(yè)零售納入“ 通”支付范圍，實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。設(shè)立400個“ 通”充值售卡服務(wù)網(wǎng)點。保障低收入家庭廉租住房。新建廉租住房1萬套，完成廉租住房配房租賃1萬戶。對廉租住房租金補貼提標擴面，實現(xiàn)符合條件的低收入住房困難家庭廉租住房租金補貼“應(yīng)保盡?！?。推進老城區(qū)社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理提檔升級。新增電動垃圾收集車700輛，中心城區(qū)全面淘汰垃圾收集人力板車。為30萬戶老城區(qū)居民家庭安裝“惠民信箱”。提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，全市658個老城區(qū)社區(qū)基本實現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”，進一步改善市民居住環(huán)境。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。解決農(nóng)村44萬人的飲水安全問題，全面完成“十一五”農(nóng)村飲用水安全工程目標。新建600公里通自然村灣水泥路。新建400個“農(nóng)家店”、853個農(nóng)家書屋。新改擴建100個農(nóng)資中心店。改造400個村衛(wèi)生室，完成村衛(wèi)生室標準化建設(shè)任務(wù)。在546個建制村新建農(nóng)民健身設(shè)施，實現(xiàn)全市2087個建制村都有健身設(shè)施。改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費標準，小學(xué)生和初中生每人每年公用經(jīng)費分別增加80元和150元。提高農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費補助標準，每人每年增加生活費補助300元。新改擴建教師周轉(zhuǎn)房3000套，緩解農(nóng)村義務(wù)教育邊遠學(xué)校教職工住房困難問題。提高“平安 ”保障水平。，基本建成全市視頻監(jiān)控體系。新建300個規(guī)范警務(wù)室和90個流動警務(wù)室。設(shè)立XX個社區(qū)鄰里守望點。為中心城區(qū)180個社會面治安卡點配備警務(wù)裝備。大力推進社區(qū)戒毒康復(fù)工作。改善老年人生活條件。建立“關(guān)愛百歲老人”制度，給全市百歲以上老人每人每月發(fā)放500元津貼，定期進行體檢，開展生日探望、春節(jié)慰問等關(guān)愛活動。給80歲以上的農(nóng)村生活困難老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活津貼。新建市社會福利院綜合大樓，對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的新增床位按每張床位XX元給予一次性補貼，新增養(yǎng)老床位3000張以上。每個中心城區(qū)新建1家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。關(guān)愛殘疾人生活。為1200例貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)。實施06歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，基本建成殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障服務(wù)體系。對更新公交車輛安裝無障礙設(shè)施。再扶持1000戶有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。（八）加強服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府針對政府自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，促進行政運行更加“陽光、高效、廉潔”，提高政府公信力、執(zhí)行力。強化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。出臺進一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見。集中進行投資環(huán)境綜合整治，切實解決少數(shù)部門和公務(wù)員服務(wù)意識不強、辦事效率不高等突出問題，嚴肅查處破壞投資環(huán)境行為，保障投資者合法權(quán)益。深入開展服務(wù)企業(yè)年活動，全面推行服務(wù)承諾制，完善重點企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對話會以及服務(wù)企業(yè)績效考核制度，建立健全服務(wù)企業(yè)的長效機制。推進管理創(chuàng)新，提高行政效能。完善促進科學(xué)發(fā)展的政績考核評價機制。健全“兩級政府、三級管理”體制，進一步合理劃分市、區(qū)兩級政府的事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動區(qū)級政府參與城市建設(shè)管理的積極性。完善電子政務(wù)，推進網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上政府”。大力推進政務(wù)公開，以公共政策和群眾關(guān)心的熱點問題為重點內(nèi)容，加大政府信息公開、辦事公開、決策公開力度。建立完善工作推進、協(xié)調(diào)、落實、反饋、評估制度，落實首問首辦責(zé)任制，著力解決推諉扯皮、辦事拖沓問題。加大公務(wù)員隊伍教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)管理現(xiàn)代城市和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。嚴格依法行政，規(guī)范行政行為。全面落實《市人民政府關(guān)于加強市區(qū)政府依法行政的實施意見》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。認真接受市人大及其常委會監(jiān)督，及時向市人大及其常委會報告工作，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實做好市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案辦理工作。繼續(xù)推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實解決有法不依、執(zhí)法不嚴、濫用自由裁量權(quán)等問題。提高行政復(fù)議水平，妥善化解行政爭議和社會矛盾。加大法律援助力度，維護困難群眾合法權(quán)益。堅持從嚴治政，嚴肅政風(fēng)政紀。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善建設(shè)工程招投標、土地使用權(quán)出讓、政府采購等制度，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問題專項治理工作。拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動。健全制度，強化監(jiān)管，嚴肅查處行政“不作為、亂作為”問題和各類違法違紀案件。進一步精簡會議和文件，嚴格控制各類檢查評比活動。堅持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項重要任務(wù)。我們將全面分析“十二五”時期 經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢，深入研究事關(guān) 長遠發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題，集思廣益、群策群力，切實做好規(guī)劃編制工作，增強規(guī)劃的前瞻性、針對性和可操作性，努力使“十二五”規(guī)劃成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)。