【正文】 加快建設(shè)江北快速路，完善延伸文化路、新天大道、漢洪高速沌口段，啟動(dòng)岱家山大橋改造工程。制定出臺(tái)鼓勵(lì)政策，推進(jìn)出城公路周邊環(huán)境綜合整治。提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批各具特色的示范小城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)500個(gè)建制村創(chuàng)建工作，打造一批新農(nóng)村建設(shè)示范片，全面完成“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”第一階段創(chuàng)建任務(wù)。（六）大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)城市軟實(shí)力立足于確保公益、促進(jìn)均衡，激發(fā)活力、提高水平，加快建立完備的社會(huì)事業(yè)發(fā)展體系，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，鞏固增強(qiáng)科教實(shí)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高度重視素質(zhì)教育，協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育。完成第四批20所初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，新、改、擴(kuò)建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育振興工程，整合、組建一批辦學(xué)規(guī)模大、教育質(zhì)量高的職業(yè)教育集團(tuán)。加強(qiáng)市屬高校建設(shè)，完善部市共建高校機(jī)制，支持在漢高校加快發(fā)展，鞏固提升 高等教育在全國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系，努力使市民“醫(yī)療有保障、看病更方便、預(yù)防少生病、治病少花錢(qián)”。完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力，做好甲型H1N1流感等疾病的防控工作。新建市婦女兒童保健中心、市結(jié)核病防治所綜合大樓。培養(yǎng)名院、名科、名醫(yī)，實(shí)施中西醫(yī)并重的發(fā)展戰(zhàn)略，支持在城市新區(qū)和重要功能區(qū)建設(shè)新的高等級(jí)醫(yī)院，創(chuàng)建更多一流醫(yī)療品牌，扎實(shí)推進(jìn)中部醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)文化建設(shè)，培育文化發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極籌備辛亥革命100周年文化活動(dòng)，啟動(dòng)辛亥革命文物修繕整治工作。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)基層文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，推動(dòng)市屬文藝團(tuán)體進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村灣、進(jìn)企業(yè)。深化文化體制改革，推動(dòng)自收自支文化事業(yè)單位改制。鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育漢派文化精品。辦好第九屆中國(guó) 國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化娛樂(lè)、體育休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)音像等新興文化業(yè)態(tài)，加快培育一批文化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。大力加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展“做文明市民、創(chuàng)禮儀 ”等活動(dòng)，切實(shí)抓好文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)等創(chuàng)評(píng)工作，提高市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。全面完成“五五”普法工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，綜合整治出生人口性別比，提高人口素質(zhì)。認(rèn)真做好我市第六次全國(guó)人口普查工作。大力開(kāi)展“百萬(wàn)市民學(xué)科學(xué)”活動(dòng)。繼續(xù)做好新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、圖書(shū)、檔案、文史、博物、地方志等工作。新建新華書(shū)店 中心店。切實(shí)保障婦女和未成年人權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，做好“雙擁”和優(yōu)撫安置工作，切實(shí)為駐軍辦實(shí)事，不斷開(kāi)創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。進(jìn)一步做好民族、宗教、僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)等工作。（七）切實(shí)保障和改善民生，提高人民群眾生活水平把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足 實(shí)際，創(chuàng)新機(jī)制，突出關(guān)注弱勢(shì)群體，突出解決與群眾生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、住房等問(wèn)題，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。全面實(shí)施就業(yè)援助工程，重點(diǎn)幫扶“零就業(yè)家庭”、“4050”、低保人員等困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。推進(jìn)“三支一扶”計(jì)劃，落實(shí)完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，高度重視解決貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4萬(wàn)人。堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)分別新增參保5萬(wàn)人、10萬(wàn)人、5萬(wàn)人、10萬(wàn)人和10萬(wàn)人。加強(qiáng)困難群體和農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。逐步將未參保的各類(lèi)困難企業(yè)退休人員納入職工醫(yī)保范圍。為中心城區(qū)合同制環(huán)衛(wèi)工人辦理“五險(xiǎn)”。加大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)力度，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保30萬(wàn)人。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。做好在漢大學(xué)生居民醫(yī)保工作。加大欠費(fèi)征繳力度，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城中村“村改居”人員的養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。完善各類(lèi)社會(huì)救助制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。健全保障性住房的申報(bào)、審批、管理和退出機(jī)制，加大廉租住房建設(shè)力度，制定實(shí)施動(dòng)遷安置房政策。全面加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)定工作“第一責(zé)任”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來(lái)信和接待信訪群眾制度，健全社會(huì)矛盾糾紛超前排查、源頭化解、夯實(shí)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)防范和妥善化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化對(duì)食品藥品、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，杜絕重特大安全事故發(fā)生。健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高處置公共安全突發(fā)事件能力。深化“平安 ”、“警民關(guān)系最和諧城市”創(chuàng)建工作。持續(xù)開(kāi)展“命案?jìng)善啤?、“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大治安復(fù)雜地區(qū)和突出治安問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治，改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。繼續(xù)為群眾辦好10件實(shí)事：建設(shè)“市民之家”。具有行政審批職能的市直部門(mén)及供水、供電、供氣等公共服務(wù)行業(yè)統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)行“一門(mén)式服務(wù)”，更好地方便市民和投資者。集中建設(shè)審批服務(wù)、政務(wù)信息發(fā)布與查詢(xún)、公共資源交易、行政監(jiān)察等4個(gè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、公共資源交易、統(tǒng)一收費(fèi)、電子監(jiān)察、“市民之家”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等6個(gè)政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)。改善市民出行條件。新辟、調(diào)整、優(yōu)化20條公交線路，更新公交車(chē)1000輛。新辟月亮灣至 關(guān)客運(yùn)航線，更新客運(yùn)輪渡船舶10艘。加大公交車(chē)、客運(yùn)輪渡票價(jià)刷卡優(yōu)惠幅度。新增300個(gè)服務(wù)點(diǎn)，再投放3萬(wàn)輛公共自行車(chē)。建設(shè)中心城區(qū)慢行交通系統(tǒng)，新建人行過(guò)街天橋和地下通道30座以上。新增停車(chē)泊位1萬(wàn)個(gè)。實(shí)施“道路亮化”工程，全面提高照度，消除中心城區(qū)“有路無(wú)燈”、“有燈不亮”現(xiàn)象。實(shí)施“ 通”便民工程。將軌道交通、公交、輪渡、出租車(chē)、泊車(chē)、供水、供電等15項(xiàng)公共服務(wù)收費(fèi)及商業(yè)零售納入“ 通”支付范圍，實(shí)現(xiàn)一卡多用、一卡通用。設(shè)立400個(gè)“ 通”充值售卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。保障低收入家庭廉租住房。新建廉租住房1萬(wàn)套，完成廉租住房配房租賃1萬(wàn)戶(hù)。對(duì)廉租住房租金補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)符合條件的低收入住房困難家庭廉租住房租金補(bǔ)貼“應(yīng)保盡?！?。推進(jìn)老城區(qū)社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理提檔升級(jí)。新增電動(dòng)垃圾收集車(chē)700輛，中心城區(qū)全面淘汰垃圾收集人力板車(chē)。為30萬(wàn)戶(hù)老城區(qū)居民家庭安裝“惠民信箱”。提升社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理水平，全市658個(gè)老城區(qū)社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“路面平、管道暢、樓道亮、環(huán)境美”，進(jìn)一步改善市民居住環(huán)境。改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。解決農(nóng)村44萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，全面完成“十一五”農(nóng)村飲用水安全工程目標(biāo)。新建600公里通自然村灣水泥路。新建400個(gè)“農(nóng)家店”、853個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。新改擴(kuò)建100個(gè)農(nóng)資中心店。改造400個(gè)村衛(wèi)生室，完成村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。在546個(gè)建制村新建農(nóng)民健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全市2087個(gè)建制村都有健身設(shè)施。改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生和初中生每人每年公用經(jīng)費(fèi)分別增加80元和150元。提高農(nóng)村義務(wù)教育貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每人每年增加生活費(fèi)補(bǔ)助300元。新改擴(kuò)建教師周轉(zhuǎn)房3000套，緩解農(nóng)村義務(wù)教育邊遠(yuǎn)學(xué)校教職工住房困難問(wèn)題。提高“平安 ”保障水平。，基本建成全市視頻監(jiān)控體系。新建300個(gè)規(guī)范警務(wù)室和90個(gè)流動(dòng)警務(wù)室。設(shè)立XX個(gè)社區(qū)鄰里守望點(diǎn)。為中心城區(qū)180個(gè)社會(huì)面治安卡點(diǎn)配備警務(wù)裝備。大力推進(jìn)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。改善老年人生活條件。建立“關(guān)愛(ài)百歲老人”制度，給全市百歲以上老人每人每月發(fā)放500元津貼，定期進(jìn)行體檢，開(kāi)展生日探望、春節(jié)慰問(wèn)等關(guān)愛(ài)活動(dòng)。給80歲以上的農(nóng)村生活困難老人每人每月發(fā)放50元的高齡生活津貼。新建市社會(huì)福利院綜合大樓，對(duì)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新增床位按每張床位XX元給予一次性補(bǔ)貼，新增養(yǎng)老床位3000張以上。每個(gè)中心城區(qū)新建1家示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。關(guān)愛(ài)殘疾人生活。為1200例貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。實(shí)施06歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)工程，基本建成殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)保障服務(wù)體系。對(duì)更新公交車(chē)輛安裝無(wú)障礙設(shè)施。再扶持1000戶(hù)有生產(chǎn)能力的農(nóng)村貧困殘疾人家庭發(fā)展種養(yǎng)殖生產(chǎn)。建設(shè)市殘疾人康復(fù)中心。（八）加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意政府針對(duì)政府自身建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，促進(jìn)行政運(yùn)行更加“陽(yáng)光、高效、廉潔”，提高政府公信力、執(zhí)行力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境。出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境的意見(jiàn)。集中進(jìn)行投資環(huán)境綜合整治，切實(shí)解決少數(shù)部門(mén)和公務(wù)員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處破壞投資環(huán)境行為，保障投資者合法權(quán)益。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)年活動(dòng)，全面推行服務(wù)承諾制，完善重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)對(duì)話(huà)會(huì)以及服務(wù)企業(yè)績(jī)效考核制度，建立健全服務(wù)企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高行政效能。完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。健全“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制，進(jìn)一步合理劃分市、區(qū)兩級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府參與城市建設(shè)管理的積極性。完善電子政務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事，打造“網(wǎng)上政府”。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以公共政策和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)內(nèi)容，加大政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)、決策公開(kāi)力度。建立完善工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、落實(shí)、反饋、評(píng)估制度，落實(shí)首問(wèn)首辦責(zé)任制，著力解決推諉扯皮、辦事拖沓問(wèn)題。加大公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)力度，提高公務(wù)員發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)管理現(xiàn)代城市和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。全面落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程。認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極支持市政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，切實(shí)做好市人大議案、建議和市政協(xié)建議案、提案辦理工作。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題。提高行政復(fù)議水平，妥善化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾。加大法律援助力度，維護(hù)困難群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅政風(fēng)政紀(jì)。深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)等制度，規(guī)范公共資源交易行為。繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域等突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。拓展電子監(jiān)察覆蓋范圍。深入開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處行政“不作為、亂作為”問(wèn)題和各類(lèi)違法違紀(jì)案件。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，嚴(yán)格控制各類(lèi)檢查評(píng)比活動(dòng)。堅(jiān)持厲行節(jié)約，勤儉辦事，降低行政成本。編制“十二五”規(guī)劃是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們將全面分析“十二五”時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，深入研究事關(guān) 長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題，集思廣益、群策群力，切實(shí)做好規(guī)劃編制工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、針對(duì)性和可操作性，努力使“十二五”規(guī)劃成為科學(xué)指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。