【正文】 調整工作思路，創(chuàng)新工作方法，轉變工作作風，努力把我市就業(yè)和社會保障工作提高到一個新水平。（一）以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，全面推進就業(yè)再就業(yè)工作要認真貫徹《就業(yè)促進法》，著力擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結構，大力加強公共就業(yè)服務體系建設，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，為更多的勞動者提供公平的就業(yè)環(huán)境和優(yōu)質的就業(yè)服務，切實把積極的就業(yè)政策落到實處。一是要大力發(fā)展中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)最根本解決途徑是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，就業(yè)機會和崗位才會隨之增加，對我市來說，中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)有較好的基礎，這正是吸納就業(yè)的最主要平臺，因此要鼓勵和支持發(fā)展中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，引導他們做大做強，發(fā)揮好就業(yè)主渠道作用。二是要繼續(xù)把零就業(yè)家庭、困難家庭和棚改回遷居民就業(yè)援助工作抓緊、抓實。在確保全市零就業(yè)家庭動態(tài)為零的基礎上，努力實現(xiàn)零就業(yè)家庭雙就業(yè)。繼續(xù)加大對困難群體就業(yè)援助工作力度，把殘疾人、低保戶、低保邊緣戶、失地農(nóng)民等納入就業(yè)援助范圍，尤其要加大對困難家庭大中專畢業(yè)生的幫扶力度，確保當年登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生年底前全部實現(xiàn)就業(yè)。今年政府還要購買1000個公益性崗位，作為今年市政府為群眾所做的13件實事之一，這些公益性崗位要和城市舊小區(qū)改造、整治結合起來，多安排一些困難群體從事舊小區(qū)改造后的保潔、治安管理工作。同時要抓好大中專畢業(yè)生就業(yè)，新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標。三是要在全市營造鼓勵和支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的濃厚氛圍，大力培養(yǎng)扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人，為他們提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、小額擔保貸款、跟蹤扶持“一條龍”服務，帶動更多的勞動者實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。四是要整合各類就業(yè)培訓資源，面向市場不斷加大就業(yè)培訓工作力度。要圍繞重點項目和企業(yè)的實際需要組織開展培訓，為企業(yè)提供各類專業(yè)技術人才，以此促進城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、推動勞動力向外埠及國外輸出，并且通過提高勞動者的素質和技能，更好地滿足我市實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展對人才和技術工人的需求。（二）以加強制度建設為重點，加快完善社會保障體系要堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的方針，以社會保障、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快建立和完善覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系。要繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍，加大參保擴面工作力度。今年國家即將出臺《社會保險法》，我們要以此為契機，抓緊研究啟動我市生育保險和工傷醫(yī)療保險，積極探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。建立完善“養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育”五大社會保險，加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋目標。養(yǎng)老保險要以非公有制勞動密集型企業(yè)為重點；失業(yè)保險要把個體私營和外資企業(yè)作為重點；醫(yī)療保險要把集體困難企業(yè)退休人員和城鎮(zhèn)居民作為重點；工傷保險要把高危企業(yè)作為重點。對進城務工農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工也要納入養(yǎng)老保險范圍，盡快研究制定失地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險的政策和辦法。全面推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，抓住城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴大試點機遇，解決好城鎮(zhèn)居民“一老一小”參加醫(yī)療保險的問題。，有效緩解困難群眾看病難的壓力。認真組織開展“基本醫(yī)療保險預防保健進社區(qū)、進家庭”活動，打破醫(yī)療保險單一的風險補償模式，建立完善醫(yī)療保險社區(qū)預防保健服務新機制。（三）以貫徹落實《勞動合同法》為契機，構建和諧穩(wěn)定的勞動關系要認真貫徹實施《勞動合同法》，研究新情況，及時采取應對措施，進一步完善勞動關系三方協(xié)調機制，維護好勞動者合法權益，努力構建和諧穩(wěn)定的勞動關系。一是要加快調整和完善職工工資收入分配機制、收入正常增長機制和支付保障機制，落實最低工資制度，切實保障低收入勞動者的工資收入水平。二是要進一步加強監(jiān)察執(zhí)法。認真履行監(jiān)督檢查職責，加大日常檢查力度，認真查處舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。切實解決好農(nóng)民工面臨的突出問題，改善農(nóng)民工就業(yè)和生活環(huán)境，保障農(nóng)民工的合法權益，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和社會全面進步。三是要認真做好信訪維穩(wěn)工作。積極穩(wěn)妥地處理好人民群眾來信來訪，落實好群體性、重大事件報告制度，引導職工群眾正確對待利益關系的調整，以理性合法的形式表達利益訴求，解決利益矛盾，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。三、強化責任，切實加強對就業(yè)和社會保障工作的領導就業(yè)和社會保障工作關系千家萬戶，事關人民群眾的切身利益，各縣（市）區(qū)要把就業(yè)和社會保障工作作為各級政府工作的基本目標和優(yōu)先目標，以新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率作為地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要指標，以就業(yè)和社會保障工作的實際成效來衡量主要領導的工作業(yè)績，進一步落實責任，強化領導，不斷完善就業(yè)和社會保障工作目標考核體系。一是要確保責任落實到位。各縣（市）區(qū)、各有關部門一定要站在黨和人民的利益上，及時研究解決就業(yè)和社會保障工作中出現(xiàn)的新問題。不能各自為政，各強調各的，更不能搞上有政策下有對策，要切實把黨的惠民政策落實到老百姓身上，切實做到工作責任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位。二是要確保機制運行到位。黨委、政府一把手是第一責任人，分管領導要具體負責，形成一級抓一級，層層抓落實。同時，要不斷加強勞動保障部門自身建設，努力培養(yǎng)造就一支高素質的干部隊伍，進一步健全行之有效的工作協(xié)調機制，形成黨委和政府統(tǒng)一領導，勞動和社會保障部門牽頭，相關部門互相合作，全社會廣泛參與，各方面齊抓共管的新局面。三是要確保宣傳廣度到位。要加強就業(yè)和社會保障的宣傳報道工作，新聞單位要精心組織，積極搞好就業(yè)和社會保障政策法規(guī)的宣傳；搞好各方面促進就業(yè)和加強社會保障體系建設的好做法、好經(jīng)驗的宣傳；搞好下崗失業(yè)人員轉變就業(yè)觀念，克服困難，自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)典型事跡的宣傳；搞好就業(yè)和社會保障政策法規(guī)落實執(zhí)行情況的輿論監(jiān)督。同時，要充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和工青婦等群團組織在協(xié)助制訂落實政策，團結各方積極參與，宣傳動員、社會監(jiān)督以及幫助群眾實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和解決就業(yè)等方面的積極作用。同志們，做好就業(yè)和社會保障工作，是一項功在當代、惠及子孫的事業(yè)。各地區(qū)、各部門要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅定信心，扎實工作，為圓滿完成今年各項工作任務，為推進和諧*建設而努力奮斗。