【正文】 度推進、高標準建設(shè)，要有開工時間，更要有竣工時間，實行雙向承諾，實行獎懲制度?？h域范圍是大建設(shè)的全面戰(zhàn)場，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設(shè)，服務(wù)大建設(shè)。要積極爭取國家加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險水庫除險加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。三要以大服務(wù)優(yōu)化大環(huán)境。環(huán)境是第一競爭力，大服務(wù)是提升競爭力的第一要素。要堅持“環(huán)境建設(shè)無止境，提升服務(wù)有空間”的理念和“沒有最好、只有更好”的要求，在堅持既有的好做法基礎(chǔ)上，進一步強化大服務(wù)，優(yōu)化大環(huán)境。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會信譽最好的創(chuàng)業(yè)福地。以開展新一輪解放思想為起點，狠抓微觀環(huán)節(jié)、工作細節(jié)，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規(guī)陋習，放下既得利益的包袱，增強大局觀，努力建設(shè)帶頭解放思想、合力推動創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的服務(wù)型機關(guān)。要切實落實“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；行政審批項目進行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。要實行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領(lǐng)導班子成員每周到科室工作三天以上，班子成員在窗口帶班，讓領(lǐng)導干部處在服務(wù)一線，熟悉掌握政策業(yè)務(wù)，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現(xiàn)象?？h委組織部和行政服務(wù)中心要加強督促檢查，防止走過場，力求實效。四要以大農(nóng)業(yè)促進農(nóng)民大增收。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以“418”工程、“百千萬”基地建設(shè)和城鄉(xiāng)靚化工程為抓手，打好“特色、規(guī)模、品牌”三張牌，把農(nóng)業(yè)真正做出特色、做大規(guī)模、做響品牌。要堅持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強起來，農(nóng)民生活富起來”。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織體系，把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織當作“新項目、新產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營，當作“新資源”來開發(fā)。要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要向改革要效益，縣農(nóng)委、土地等部門要研究上級政策，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵農(nóng)民依法、自愿、有償、有序地將土地向種植大戶和養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)，促進土地集中規(guī)模經(jīng)營。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、標準化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。著力做好農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培育，按照異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，培訓、就業(yè)、維權(quán)三位一體的要求，突出抓好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。五要以大力度推進大改革。要發(fā)揚敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，敢破善立，建立有利于科學發(fā)展的體制機制，以大力度推進大改革。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位末位淘汰。末位淘汰是一項科學、現(xiàn)代的人事管理制度，是動態(tài)的鼓勵爭先、激發(fā)活力的科學激勵機制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機會，始終保持干部隊伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都開展一次，促進大家共同學習提高。要切實加強公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競爭上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競爭，激發(fā)各級各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。積極推進領(lǐng)導干部蹲點到科室當辦事員，了解本單位工作流程，熟悉業(yè)務(wù)工作。二是深化工作運行機制改革。以精簡機構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進工作運行機制改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。從勞動力培訓、農(nóng)業(yè)項目資金安排等方面入手，大力整合歸并項目和資金，建立主管部門牽頭、其他部門委托授權(quán)的部門工作運行機制。三是深化事業(yè)單位改革。加快推進市容屬地管理和雙鳳社區(qū)管理體制改革，深化文化體制改革，對供水、醫(yī)院等原來改制不徹底的一些企事業(yè)單位，要進一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態(tài)，積極加盟大集團、大企業(yè)，集中解決一些制約社會事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。四是全面推進農(nóng)村綜合改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善國土、規(guī)劃、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系，加強社會管理和公共服務(wù)職能。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動物防疫體制等改革。五是深化紀檢監(jiān)察派駐改革和村居廉勤監(jiān)督委員會改革。加強黨風廉政建設(shè)，推行紀檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴肅黨的政治紀律和組織紀律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。四、集中時間開展新一輪解放思想大討論活動縣委決定，集中3月份一個月時間分學習動員、深入查擺問題，制定整改方案、落實整改措施，評議總結(jié)、探索建立長效機制三個階段集中開展進一步解放思想大討論活動。以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和重點企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點，著力解決影響我縣發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機制方面存在的突出問題，從而帶動全縣各級各單位和各類人員的思想大解放。解放思想要體現(xiàn)在行動上，要圍繞上述怎樣解放思想的六個方面進行深入的討論。具體的說，大討論就是要“樹標桿、找差距、挖根源、創(chuàng)舉措、促發(fā)展”。所謂“樹標桿”，就是各地各部門各企業(yè)都要圍繞跨越發(fā)展，通過認真研究、精心比照，立足縣內(nèi)，放眼縣外，在同類型、具有可比性的單位中確定學習、趕超的對象。各地各單位都要按照“三縣爭第一、全市當先進、全省創(chuàng)一流、全國要有知名度”的要求來確定標桿，每個干部都要按照“崗位當標兵、黨員作模范、領(lǐng)導做表率”的要求來確定標桿；所謂“找差距”，對照標桿，從精神狀態(tài)、思想觀念、工作目標、工作作風、工作措施、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展上找差距；所謂“挖根源”，就是從思想認識、工作責任心和使命感、工作標準、工作體制機制、工作作風、工作環(huán)節(jié)和細節(jié)上深刻剖析產(chǎn)生差距、存在問題的根源；所謂“創(chuàng)舉措”，根據(jù)全縣工作整體部署，結(jié)合自身工作實際，以更高的標準拿出更有力的工作舉措，制定解決具體問題、追趕標桿、縮小差距的措施；所謂“促發(fā)展”，就是把解放思想大討論的成果切實體現(xiàn)到“三年倍增、躋身十強”首戰(zhàn)必勝目標實現(xiàn)上、體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的制定上，體現(xiàn)在推進發(fā)展的措施上。真正使活動開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，優(yōu)化的服務(wù)的過程，致富農(nóng)民的過程，以思想解放引領(lǐng)跨越發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。一要健全組織，落實責任。這次解放思想大討論在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，縣成立解放思想大討論活動領(lǐng)導小組，在縣委宣傳部設(shè)立辦公室，具體負責大討論活動的組織協(xié)調(diào)和督促指導。各級各單位也都要成立領(lǐng)導機構(gòu),一把手負總責,要身體力行親自抓,帶頭剖析思想問題。同時要明確一名分管負責同志具體抓。把活動中的每項任務(wù)、每個環(huán)節(jié)抓緊抓好,有關(guān)部門要按照各自分工,密切配合,通力協(xié)作,扎實做好大討論的各項工作。二要領(lǐng)導帶頭，率先垂范。各級領(lǐng)導干部不僅要做大討論活動的組織者，更要做解放思想的先行者，必須勇于自我革命，發(fā)揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領(lǐng)導干部自身思想的解放。要充分認識肩負的責任，思想上重視，態(tài)度上堅決，行動上自覺，以飽滿的政治熱情投入到大討論中來。一定要把自己擺進去解放思想，帶頭學習討論，帶頭深挖根源，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風，帶頭改進工作，真正對思想來一次大撞擊，觀念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動，有激動，有行動，以自己的模范行動帶動和影響廣大干部群眾解放思想。三要明確定位、樹好標桿。定位決定地位，各地各部門都要找準自己的位置，樹立縣內(nèi)、縣外兩個層次標桿?？h內(nèi)，要把同類型、具有可比性、工作領(lǐng)先于自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或縣直單位確立為自己的標桿，這是近期趕超的標桿；縣外，要確定一個自己學習和趕超的對象，這是中遠期標桿。各企業(yè)也要在同行業(yè)中樹立標桿。各地各單位都要在黨委黨組（支部）中心組學習和民主生活會上認真討論，精心比照，確定自己的標桿。要通過樹標桿，找到努力的方向，激發(fā)向上的動力，凝聚向上的力量；通過樹標桿，在全縣上下振奮精神，形成比學趕超、你追我趕的積極向上的濃烈氛圍。四要營造氛圍，形成聲勢。在大討論活動中，各地各單位要利用各種宣傳方式搞好宣傳，營造濃厚的學習討論氛圍。宣傳輿論部門要精心策劃組織好內(nèi)宣和外宣工作，“兩臺一報”每天要在主要時段、主要版面推出進一步解放思想跨越發(fā)展宣傳專題專欄，推出一批深度報道，深挖一批在解放思想跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進典型，多角度、多層次組織有聲勢、有力度、有深度、有說服力的宣傳報道，形成強大的輿論沖擊力，使解放思想深入人心，落到實處。要加大對外宣傳力度，樹立解放思想、思變圖強的良好形象。五要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。當前各項任務(wù)都很重，工作非常繁忙。我們要正確處理解放思想大討論與各項工作的關(guān)系，把開展大討論與貫徹落實科學發(fā)展觀和中央、省、市、縣委一系列部署結(jié)合起來，與推進當前各項工作結(jié)合起來，把開展大討論變成促進跨越發(fā)展的強大動力，在跨越發(fā)展實踐中解放思想，用發(fā)展的成果檢驗大討論的成效。同志們，新的一年，充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們要以更大的氣魄、更高的熱情、更好的環(huán)境、更快的速度推進跨越式發(fā)展，為“三年倍增、躋身十強、全面達小康”而努力奮斗，為加快現(xiàn)代化大城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻!