【正文】 終堅(jiān)持縣城優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快縣城建設(shè)?？h建設(shè)局、水湖鎮(zhèn)要抓緊制定各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的具體方案、強(qiáng)力度推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要有開工時(shí)間，更要有竣工時(shí)間，實(shí)行雙向承諾，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。縣域范圍是大建設(shè)的全面戰(zhàn)場(chǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要以開放的思維，積極的作為，投身大建設(shè)，服務(wù)大建設(shè)。要積極爭(zhēng)取國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)政策投入，加快通村水泥路、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、教育衛(wèi)生等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面開展城鄉(xiāng)靚化工程，加快新農(nóng)村建設(shè)。三要以大服務(wù)優(yōu)化大環(huán)境。環(huán)境是第一競(jìng)爭(zhēng)力，大服務(wù)是提升競(jìng)爭(zhēng)力的第一要素。要堅(jiān)持“環(huán)境建設(shè)無止境，提升服務(wù)有空間”的理念和“沒有最好、只有更好”的要求，在堅(jiān)持既有的好做法基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化大服務(wù)，優(yōu)化大環(huán)境。要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，著力把打造為審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、項(xiàng)目建設(shè)最快、發(fā)展成本最低、社會(huì)信譽(yù)最好的創(chuàng)業(yè)福地。以開展新一輪解放思想為起點(diǎn)，狠抓微觀環(huán)節(jié)、工作細(xì)節(jié)，狠抓部門科室、一線人員，清除思想障礙，革新陳規(guī)陋習(xí)，放下既得利益的包袱，增強(qiáng)大局觀，努力建設(shè)帶頭解放思想、合力推動(dòng)創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的服務(wù)型機(jī)關(guān)。要切實(shí)落實(shí)“兩集中、兩到位”，部門行政審批職能向一個(gè)科室集中，行政審批科室向行政服務(wù)中心集中；行政審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心到位，行政審批授權(quán)到位。要實(shí)行縣直部門班子成員定期輪流到中心帶班、輪流到科室坐班制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周到科室工作三天以上，班子成員在窗口帶班，讓領(lǐng)導(dǎo)干部處在服務(wù)一線，熟悉掌握政策業(yè)務(wù)，直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，提高工作效率，徹底解決中梗阻現(xiàn)象?？h委組織部和行政服務(wù)中心要加強(qiáng)督促檢查，防止走過場(chǎng)，力求實(shí)效。四要以大農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民大增收。要把農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，加大投入，做大規(guī)模，要用好國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)政策、土地復(fù)墾政策、村莊整理政策、扶持糧油棉和奶牛、生豬養(yǎng)殖等政策，把這些政策整合好，建設(shè)大村莊，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以“418”工程、“百千萬”基地建設(shè)和城鄉(xiāng)靚化工程為抓手，打好“特色、規(guī)模、品牌”三張牌，把農(nóng)業(yè)真正做出特色、做大規(guī)模、做響品牌。要堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路子，使“農(nóng)村生態(tài)環(huán)境美起來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，農(nóng)民生活富起來”。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系，把農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織當(dāng)作“新項(xiàng)目、新產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營(yíng)，當(dāng)作“新資源”來開發(fā)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技和技術(shù)推廣模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。要向改革要效益，縣農(nóng)委、土地等部門要研究上級(jí)政策，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序地將土地向種植大戶和養(yǎng)殖能手流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索農(nóng)民用土地入股、企業(yè)反租農(nóng)民土地等新的土地流轉(zhuǎn)形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化方面發(fā)展。著力做好農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培育，按照異地輸出、就地轉(zhuǎn)移、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三策并舉，培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的要求，突出抓好農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移，持續(xù)增加農(nóng)民工資性收入。五要以大力度推進(jìn)大改革。要發(fā)揚(yáng)敢闖敢試的改革創(chuàng)新精神，敢破善立，建立有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，以大力度推進(jìn)大改革。一是繼續(xù)深化干部人事制度改革。要嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位末位淘汰。末位淘汰是一項(xiàng)科學(xué)、現(xiàn)代的人事管理制度，是動(dòng)態(tài)的鼓勵(lì)爭(zhēng)先、激發(fā)活力的科學(xué)激勵(lì)機(jī)制，讓在崗的有壓力，被淘汰的有機(jī)會(huì)，始終保持干部隊(duì)伍的活力，末位淘汰不是人員分流，不是辭退、開除，是要形成能者上、平者讓的局面。要每年都開展一次，促進(jìn)大家共同學(xué)習(xí)提高。要切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員跨部門交流、中層干部交流輪崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，調(diào)整不勝任、不稱職領(lǐng)導(dǎo)班子成員，變身份管理為崗位管理，變組織選拔為公開競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各級(jí)各類干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，提升工作效率，提高服務(wù)水平和能力。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)到科室當(dāng)辦事員，了解本單位工作流程，熟悉業(yè)務(wù)工作。二是深化工作運(yùn)行機(jī)制改革。以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)換職能，整合部門、整合資金為抓手，全面推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制改革。積極探索成立綜合執(zhí)法局。從勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金安排等方面入手，大力整合歸并項(xiàng)目和資金，建立主管部門牽頭、其他部門委托授權(quán)的部門工作運(yùn)行機(jī)制。三是深化事業(yè)單位改革。加快推進(jìn)市容屬地管理和雙鳳社區(qū)管理體制改革，深化文化體制改革，對(duì)供水、醫(yī)院等原來改制不徹底的一些企事業(yè)單位，要進(jìn)一步深化改革舉措，要以開放的眼光、包容的心態(tài)，積極加盟大集團(tuán)、大企業(yè)，集中解決一些制約社會(huì)事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。四是全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，完善國土、規(guī)劃、農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、畜牧等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。完善和深化林權(quán)制度、水利產(chǎn)權(quán)制度、動(dòng)物防疫體制等改革。五是深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐改革和村居廉勤監(jiān)督委員會(huì)改革。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行紀(jì)檢監(jiān)察組織派駐統(tǒng)一管理改革，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，創(chuàng)建優(yōu)良的政治生態(tài)環(huán)境。四、集中時(shí)間開展新一輪解放思想大討論活動(dòng)縣委決定，集中3月份一個(gè)月時(shí)間分學(xué)習(xí)動(dòng)員、深入查擺問題，制定整改方案、落實(shí)整改措施，評(píng)議總結(jié)、探索建立長(zhǎng)效機(jī)制三個(gè)階段集中開展進(jìn)一步解放思想大討論活動(dòng)。以縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)，著力解決影響我縣發(fā)展的思想觀念、發(fā)展思路、措施方法和體制機(jī)制方面存在的突出問題，從而帶動(dòng)全縣各級(jí)各單位和各類人員的思想大解放。解放思想要體現(xiàn)在行動(dòng)上，要圍繞上述怎樣解放思想的六個(gè)方面進(jìn)行深入的討論。具體的說，大討論就是要“樹標(biāo)桿、找差距、挖根源、創(chuàng)舉措、促發(fā)展”。所謂“樹標(biāo)桿”，就是各地各部門各企業(yè)都要圍繞跨越發(fā)展，通過認(rèn)真研究、精心比照，立足縣內(nèi)，放眼縣外，在同類型、具有可比性的單位中確定學(xué)習(xí)、趕超的對(duì)象。各地各單位都要按照“三縣爭(zhēng)第一、全市當(dāng)先進(jìn)、全省創(chuàng)一流、全國要有知名度”的要求來確定標(biāo)桿，每個(gè)干部都要按照“崗位當(dāng)標(biāo)兵、黨員作模范、領(lǐng)導(dǎo)做表率”的要求來確定標(biāo)桿；所謂“找差距”，對(duì)照標(biāo)桿，從精神狀態(tài)、思想觀念、工作目標(biāo)、工作作風(fēng)、工作措施、效能建設(shè)、服務(wù)發(fā)展上找差距；所謂“挖根源”，就是從思想認(rèn)識(shí)、工作責(zé)任心和使命感、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作體制機(jī)制、工作作風(fēng)、工作環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)上深刻剖析產(chǎn)生差距、存在問題的根源；所謂“創(chuàng)舉措”，根據(jù)全縣工作整體部署，結(jié)合自身工作實(shí)際，以更高的標(biāo)準(zhǔn)拿出更有力的工作舉措，制定解決具體問題、追趕標(biāo)桿、縮小差距的措施；所謂“促發(fā)展”，就是把解放思想大討論的成果切實(shí)體現(xiàn)到“三年倍增、躋身十強(qiáng)”首戰(zhàn)必勝目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上、體現(xiàn)在發(fā)展思路的創(chuàng)新上，體現(xiàn)在發(fā)展政策的制定上，體現(xiàn)在推進(jìn)發(fā)展的措施上。真正使活動(dòng)開展的過程成為凝心聚力的過程，破解難題的過程，優(yōu)化的服務(wù)的過程，致富農(nóng)民的過程，以思想解放引領(lǐng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。一要健全組織，落實(shí)責(zé)任。這次解放思想大討論在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，縣成立解放思想大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委宣傳部設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)大討論活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。各級(jí)各單位也都要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),一把手負(fù)總責(zé),要身體力行親自抓,帶頭剖析思想問題。同時(shí)要明確一名分管負(fù)責(zé)同志具體抓。把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好,有關(guān)部門要按照各自分工,密切配合,通力協(xié)作,扎實(shí)做好大討論的各項(xiàng)工作。二要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，率先垂范。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做大討論活動(dòng)的組織者，更要做解放思想的先行者，必須勇于自我革命，發(fā)揮表率作用，決不能用教育群眾解放思想來代替領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想的解放。要充分認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任，思想上重視，態(tài)度上堅(jiān)決，行動(dòng)上自覺，以飽滿的政治熱情投入到大討論中來。一定要把自己擺進(jìn)去解放思想，帶頭學(xué)習(xí)討論，帶頭深挖根源，帶頭更新觀念，帶頭制定和落實(shí)整改措施，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭改進(jìn)工作，真正對(duì)思想來一次大撞擊，觀念來一次大沖擊，靈魂來一次大洗禮，激情來一次大迸發(fā)，使大家真正有沖動(dòng)，有激動(dòng)，有行動(dòng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)和影響廣大干部群眾解放思想。三要明確定位、樹好標(biāo)桿。定位決定地位，各地各部門都要找準(zhǔn)自己的位置，樹立縣內(nèi)、縣外兩個(gè)層次標(biāo)桿。縣內(nèi)，要把同類型、具有可比性、工作領(lǐng)先于自己的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)或縣直單位確立為自己的標(biāo)桿，這是近期趕超的標(biāo)桿；縣外，要確定一個(gè)自己學(xué)習(xí)和趕超的對(duì)象，這是中遠(yuǎn)期標(biāo)桿。各企業(yè)也要在同行業(yè)中樹立標(biāo)桿。各地各單位都要在黨委黨組（支部）中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)上認(rèn)真討論，精心比照，確定自己的標(biāo)桿。要通過樹標(biāo)桿，找到努力的方向，激發(fā)向上的動(dòng)力，凝聚向上的力量；通過樹標(biāo)桿，在全縣上下振奮精神，形成比學(xué)趕超、你追我趕的積極向上的濃烈氛圍。四要營(yíng)造氛圍，形成聲勢(shì)。在大討論活動(dòng)中，各地各單位要利用各種宣傳方式搞好宣傳，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)討論氛圍。宣傳輿論部門要精心策劃組織好內(nèi)宣和外宣工作，“兩臺(tái)一報(bào)”每天要在主要時(shí)段、主要版面推出進(jìn)一步解放思想跨越發(fā)展宣傳專題專欄，推出一批深度報(bào)道，深挖一批在解放思想跨越發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，多角度、多層次組織有聲勢(shì)、有力度、有深度、有說服力的宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論沖擊力，使解放思想深入人心，落到實(shí)處。要加大對(duì)外宣傳力度，樹立解放思想、思變圖強(qiáng)的良好形象。五要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前各項(xiàng)任務(wù)都很重，工作非常繁忙。我們要正確處理解放思想大討論與各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展大討論與貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央、省、市、縣委一系列部署結(jié)合起來，與推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來，把開展大討論變成促進(jìn)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，在跨越發(fā)展實(shí)踐中解放思想，用發(fā)展的成果檢驗(yàn)大討論的成效。同志們，新的一年，充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們要以更大的氣魄、更高的熱情、更好的環(huán)境、更快的速度推進(jìn)跨越式發(fā)展，為“三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康”而努力奮斗，為加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!