【正文】 名黨員干部實(shí)行了責(zé)任追究。二、切實(shí)加強(qiáng)教育管理，堅(jiān)持關(guān)口前移預(yù)防和治理腐敗。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要做到“關(guān)口前移”，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性教育、管理和監(jiān)督。突出抓了三手：（一）深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育?？h委堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育列入重要議程，納入縣委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。九屆三次全會(huì)以來，縣委常委會(huì)在抓好縣委中心組理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，先后6次專題集體學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問題，并組織集中觀看了《鄭培民》、《王懷忠的兩面人生》、《扭曲的人生—李真貪污、受賄剖析案》等正反典型教育片，積極引導(dǎo)常委會(huì)班子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防。同時(shí)，廣泛開展了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)開展了黨內(nèi)兩個(gè)《條例》和十六屆四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)教育。去年2月27日，縣委召開了縣紀(jì)委第三次全會(huì)暨反腐敗工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹了上級(jí)紀(jì)委的全會(huì)精神，全面安排部署了全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。3月初，縣委在縣委黨校對(duì)全縣各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直副科以上單位的黨政“一把手”進(jìn)行了為期三天的輔導(dǎo)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了兩個(gè)《條例》，增強(qiáng)了廣大黨員干部廉潔從政、反腐倡廉的意識(shí)和接受監(jiān)督的自覺性。6月下旬，縣委舉辦了一次較大規(guī)模的兩個(gè)《條例》知識(shí)搶答賽，全縣40個(gè)代表隊(duì)參加了比賽，1200多名副科以上黨政干部觀看了決賽，受到了深刻的教育。7月份，就學(xué)習(xí)貫徹兩個(gè)《條例》，組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行了為期一周的專門培訓(xùn)，使他們?nèi)媪私夂驼莆樟恕稐l例》的基本內(nèi)容、精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵。11月下旬，縣委組織召開了全縣副局以上單位黨政一把手參加的全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電話會(huì)議，全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹了中央、盛市黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會(huì)議精神，就如何加強(qiáng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了更高的要求，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。(二)努力提高民主生活會(huì)質(zhì)量?？h委常委會(huì)堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)作為解決班子自身問題的重要舉措來抓，努力做到在提高民主生活會(huì)質(zhì)量上下功夫。10月中旬，按照市委開展“一提高三促進(jìn)”活動(dòng)要求，以加強(qiáng)黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力為主要內(nèi)容，縣委常委會(huì)召開了一次高質(zhì)量的民主生活會(huì)，對(duì)常委班子成員的思想作風(fēng)、組織觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念和廉政建設(shè)等方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)了整改措施，明確了努力方向。在此基礎(chǔ)上，縣委常委會(huì)對(duì)各鎮(zhèn)、縣直單位黨委（黨組）民主生活會(huì)都提出了嚴(yán)格的要求，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按聯(lián)系分工參加了民主生活會(huì)。通過民主生活會(huì)，在黨內(nèi)大力開展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)行了積極健康的思想斗爭(zhēng)，切實(shí)解決了黨內(nèi)存在的各種問題。（三）堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和治理腐敗。為切實(shí)從源頭上根治腐敗，縣委從深化改革入手，進(jìn)一步規(guī)范了權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。一是不斷深化行政審批制度改革。去年來，結(jié)合《行政許可法》的頒布實(shí)施，縣委組織有關(guān)部門對(duì)縣本級(jí)1992年至XX年出臺(tái)的涉及行政許可事項(xiàng)的281件文件進(jìn)行了清理，通過審查，確認(rèn)為行政許可事項(xiàng)的61項(xiàng)，其中保留44項(xiàng)、修改9項(xiàng)，取消8項(xiàng)。二是進(jìn)一步規(guī)范和完善政務(wù)公開?？h委堅(jiān)持以抓好縣政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化、制度化高效率運(yùn)作為突破口，嚴(yán)格收費(fèi)管理，全面推行了“多家費(fèi)，一家收”制度，并規(guī)定了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門該進(jìn)中心的進(jìn)中心，該進(jìn)中心的審批職能進(jìn)中心，該統(tǒng)一辦理的事項(xiàng)在中心辦成，著力打造誠(chéng)信政府、責(zé)任政府、有限政府和服務(wù)型政府。去年，對(duì)全縣147家單位辦理執(zhí)照和審批項(xiàng)目的收費(fèi)實(shí)行了由縣稅費(fèi)中心統(tǒng)一征收，，%，收繳稅費(fèi)523萬元。三是全面推行會(huì)計(jì)集中核算。去年，繼續(xù)對(duì)全縣185個(gè)全額撥款行政事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)中心集中核算，與XX年比，節(jié)約財(cái)政支出200余萬元，制止違規(guī)開支1210筆280萬元。同時(shí)，對(duì)各類補(bǔ)助、津貼、獎(jiǎng)金進(jìn)行了清理規(guī)范，有效遏止了財(cái)務(wù)開支中的違法違紀(jì)行為。四是嚴(yán)格采購(gòu)制度管理。按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府采購(gòu)范圍，規(guī)范了采購(gòu)行為。凡是大宗的辦公用品采購(gòu)，一律實(shí)行政府采購(gòu)中心采購(gòu)。XX年，縣采購(gòu)中心按政府采購(gòu)目錄先后進(jìn)行了集中采購(gòu)10次，預(yù)算采購(gòu)資金1675萬元，，%。五是加大專項(xiàng)清理工作力度。一方面，對(duì)吃財(cái)政“空餉”進(jìn)行了清理，共查處吃財(cái)政“空餉”；另一方面，對(duì)縣直單位和各鎮(zhèn)632名干部拖欠的公款進(jìn)行了全面清理，清償率100%；再一方面，對(duì)全縣機(jī)關(guān)行政事業(yè)單位干部職工拖欠的貸款進(jìn)行了全面清收，清收本金1757萬元，利息562萬元，其中以資抵貸135萬元，收回貸款230萬元。三、堅(jiān)決懲處腐敗，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。查辦違紀(jì)案件是懲治腐敗的重要手段，是取信于民的重要標(biāo)志。對(duì)違法違紀(jì)行為，特別是腐敗案件，縣委始終堅(jiān)持做到有案必查、有責(zé)必果、查必到人、究必到位，決不姑息遷就。一是從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件。XX年，全縣共查處各類違法違紀(jì)案件89件120人，有影響的大要案件5件，已結(jié)案34件56人，處理黨員干部53人，其中科局級(jí)干部23人，收繳違紀(jì)金額108萬元。二是切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，按照“標(biāo)本兼治”的原則，狠剎了部門和行業(yè)不正之風(fēng)。突出抓了九個(gè)方面的工作：⑴突出抓好治理教育亂收費(fèi)。先后取消中小學(xué)亂收費(fèi)項(xiàng)目3個(gè)，涉及金額37萬元；。⑵突出抓好糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。共查辦各類藥品案件460件，取締非法行醫(yī)15起。⑶突出抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的督查。在全面落實(shí)中央1號(hào)文件精神的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)全縣20個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡的發(fā)放和稅費(fèi)改革政策的落實(shí)情況進(jìn)行了督查，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡100%發(fā)放到了農(nóng)民手中。同時(shí)狠抓涉農(nóng)案件查處，清理涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目11個(gè)，查處涉負(fù)案件8起。⑷突出抓好治理公路“三亂”。先后進(jìn)行專項(xiàng)巡查、明查暗訪、部門督查20余次，發(fā)現(xiàn)問題15個(gè)，全部按照“七個(gè)嚴(yán)禁”和“五不放過”的要求進(jìn)行了處理。⑸突出抓好建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全縣應(yīng)招標(biāo)工程13個(gè)，公開招標(biāo)工程13個(gè)，工程總造價(jià)2030萬元，公開招標(biāo)率為100%。⑹突出抓好經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的執(zhí)法監(jiān)察。，有償使用比例達(dá)100%。⑺突出抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和重特大事故的調(diào)查處理工作。全年通報(bào)了4起重大安全事故，處理11名重大安全事故責(zé)任人。⑻突出抓好征地農(nóng)民補(bǔ)償工作。對(duì)1999年1月1日以后征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償情況進(jìn)行了一次全面檢查，1999年至XX年，。⑼突出抓好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的清理。在清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款方面，全縣清理出拖欠工程款項(xiàng)目32個(gè)，，為總目標(biāo)的77%，已經(jīng)簽訂三年還款協(xié)議的26個(gè)；在清理拖欠農(nóng)民工工資方面，，占總目標(biāo)的85%。余下的15%爭(zhēng)取春節(jié)前全部付清。三是大力支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦案。對(duì)于紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)送審批的案件，需要縣委研究的，縣委常委會(huì)都及時(shí)研究，及時(shí)審批，同時(shí)保證了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)，確保案件查辦工作順利進(jìn)行。四、堅(jiān)持當(dāng)好表率，帶頭遵守黨紀(jì)、政紀(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵?？h委常委會(huì)經(jīng)常提醒常委會(huì)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭抓好廉潔自律工作，縣委常委向全縣人民作出五條廉政承諾，為推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展作出表率。（一）堅(jiān)持依章辦事，狠抓了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用。凡涉及全縣的重要事項(xiàng)和重大決策，常委領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能做到嚴(yán)格按黨章辦事、按黨的制度和規(guī)定辦事，特別是在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作中，堅(jiān)持按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的任職條件、選拔程序，把好民主推薦、干部考察、任職資格、集體討論、推薦提名五道關(guān)口，全面推行任前公示、任職試用期、干部考察預(yù)告、干部差額考核四項(xiàng)制度，建立健全了干部選拔任用工作聯(lián)席會(huì)議制度、干部選拔任用工作監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化了組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。如XX年以來，縣委研究調(diào)整干部，包括提拔、交流、改非和公開選拔干部共680余名，都是嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的程序和選任的標(biāo)準(zhǔn)，由縣委常委會(huì)集體討論決定，真正把“靠得注有本事”的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，干部群眾的反響都比較好。（二）堅(jiān)持率先垂范，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律?？h委常委會(huì)堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，凡要求黨員干部做到的，常委會(huì)成員首先做到；要求黨員干部不做的，常委會(huì)成員堅(jiān)決不做，并誠(chéng)邀廣大黨員干部、人民群眾對(duì)縣委常委會(huì)予以監(jiān)督。同時(shí)，縣委常委會(huì)向全縣人民作出了五項(xiàng)廉政承諾：嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決抵制跑官要官；嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決拒收錢物；嚴(yán)格要求親屬、子女和身邊工作人員，堅(jiān)決制止打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)辦事謀利；嚴(yán)格遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決禁止在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以權(quán)謀私；嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決遵守黨紀(jì)國(guó)法。具體到工作中，主要抓了三件事：一是深入開展治理紅包禮金。去年春節(jié)前，縣委下發(fā)了文件，縣紀(jì)委還下發(fā)了治理紅包禮金的通知，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒收紅包禮金。春節(jié)后，又對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金進(jìn)行了專項(xiàng)督查和治理。在此基礎(chǔ)上，縣紀(jì)委根據(jù)縣委的安排，開展了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡免談話、詢查談話、家屬談話以及縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志同各鎮(zhèn)、縣直各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的談話，通過“訪廉、查廉、評(píng)廉、促廉”等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行廉潔自律情況進(jìn)行檢查，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。二是加強(qiáng)對(duì)通訊工具使用的管理和監(jiān)督。根據(jù)盛市有關(guān)文件精神，今年對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位的話費(fèi)報(bào)銷進(jìn)行了改革，并按照縣委、縣政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，由縣廉政辦逐單位進(jìn)行審核，將話費(fèi)補(bǔ)發(fā)到個(gè)人，同時(shí)規(guī)定今后任何單位財(cái)務(wù)上一律不準(zhǔn)出現(xiàn)話費(fèi)報(bào)銷單據(jù)，對(duì)弄虛作假或變通報(bào)銷話費(fèi)的，一律以貪污論處。三是嚴(yán)格控制公務(wù)招待費(fèi)開支。縣委規(guī)定，凡是下基層檢查工作，一律在食堂吃工作餐，取消村招待費(fèi)開支項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)行招待費(fèi)公開。通過嚴(yán)格控制，%。（三）堅(jiān)持嚴(yán)于律己，狠抓了自身黨風(fēng)廉政建設(shè)。在抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的同時(shí)，我始終嚴(yán)格要求自己，自覺按照“自重、自盛自警、自勵(lì)”的道德自律要求約束自己，始終注意“慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú)”，要求別人做到的，首先自己要做到；黨紀(jì)國(guó)法禁止的行為，自己首先不違反，不越線。在各項(xiàng)工作和生活中，我自覺遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定和規(guī)章制度，時(shí)刻以一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份和標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。一是努力加強(qiáng)自身修養(yǎng)。我始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種精神追求，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《鄧小平論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗》、《鄧小平論黨員干部廉潔自律》等讀本和黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下反腐倡廉的論述，增強(qiáng)了廉潔自律的自覺性。特別是中央的兩個(gè)《條例》頒布實(shí)施后，我原原本本地進(jìn)行認(rèn)真研讀。二是始終堅(jiān)持嚴(yán)于律己。我嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺做到坐車、住房、用電話按規(guī)定辦事；自覺做到不接受請(qǐng)吃、下基層在機(jī)關(guān)食堂就餐；自覺做到在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他一切活動(dòng)中，不收受紅包禮金、有價(jià)證券和土特產(chǎn)品；自覺做到不利用職權(quán)為親朋好友經(jīng)商辦企業(yè)謀求特殊照顧；自覺做到在提拔使用干部問題上，堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)任人唯親。三是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員。近年來，盡管建設(shè)項(xiàng)目比較多，但我從來沒有批條子、打招呼，也沒有一個(gè)親戚朋友在ⅩⅩ經(jīng)商辦企業(yè)搞開發(fā)。同時(shí)，我多次在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，如果有人打我的牌子攬工程就請(qǐng)及時(shí)舉報(bào)，有我的老鄉(xiāng)、朋友來投資就請(qǐng)按政策規(guī)定辦，并誠(chéng)懇要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾支持我、監(jiān)督我。對(duì)待身邊的工作人員，我始終堅(jiān)持嚴(yán)格教育管理，不讓他們有優(yōu)越感、特殊感，更不讓他們以我的名義謀取私利。目前，身邊的工作人員沒有出現(xiàn)違紀(jì)違法的現(xiàn)象?？h委常委會(huì)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然做了一些工作，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是從常委班子看，落實(shí)“一崗雙責(zé)”上有差距。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)還不盡人意，離人民群眾的要求還有很大差距。特別是收受紅包禮金、跑官要官和打牌賭博等現(xiàn)象還在一定程度上存在。從我個(gè)人講，雖然做到每年找各級(jí)各部門黨政一把手進(jìn)行了廉政談話，但找其他班子成員談話少。二是在責(zé)任制分解上突出重點(diǎn)不夠。三是在責(zé)任制考核和責(zé)任追究上力度不夠。作為縣委書記，我對(duì)此負(fù)有責(zé)任。今后，我將切實(shí)履行全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，更加嚴(yán)格地要求自己，認(rèn)真總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)律和途徑，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。以上報(bào)告，請(qǐng)予以審議。大會(huì)秘書處XX年1月5日印