【正文】 作。⒊加強機關(guān)黨建工作。對局黨支及下屬3個支部進行換屆改選，進一步深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，開展“黨員責任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員承諾制”和志愿服務等活動，引導黨員立足崗位，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。今年，吸收了1名新黨員，局機關(guān)支部和5名黨員分別被縣委和縣政府直屬機關(guān)黨委授予先進黨支部、優(yōu)秀黨務工作者和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。⒋加強黨風廉政建設(shè)。進一步健全完善懲治和預防腐敗體系，認真落實“一崗雙責”黨風廉政建設(shè)責任制，加強反腐倡廉教育。一是繼續(xù)深入開展崗位廉政教育和“廉政教育月”活動，增強反腐倡廉教育的實際效果；二是繼續(xù)深化廉政風險防控機制建設(shè)工作，建立黨風廉政“風險點”并實行廉政風險防控工作動態(tài)管理；三是嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神和廉潔從政各項規(guī)定，堅持以制度管人管事，杜絕違規(guī)操作、鋪張浪費等行為；四是大力推行“馬上就辦、辦就辦好”，優(yōu)化行政審批，堅決糾正“四風”和“庸懶散”行為。㈡以“法治縣”創(chuàng)建為契機，進一步深化普法依法治理工作⒈全面實施“六化”模式普法。按照“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法”原則，加強對各部門行業(yè)《普法依法治理工作責任狀》檢查督查工作，深入村（居）社區(qū)、單位，指導普法依法治理工作的開展，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）網(wǎng)格化普法格局，全面實施“六化”模式普法（法制宣傳理念現(xiàn)代化、法制宣傳格局立體化、法制宣傳載體多樣化、法制宣傳制度規(guī)范化、法制宣傳督查網(wǎng)格化、法制宣傳成效目標化）?！　、苍鷮嵧七M“法律六進”活動。一是抓好黨員領(lǐng)導干部法制宣傳。協(xié)同縣委組織部、宣傳部制定《關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導干部法制宣傳教育增強依法行政依法治縣能力的實施意見》，增強領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式能力。二是抓好青少年法制教育。加強法制基地建設(shè)，將法制教育融入到青少年思想品德教育、日常行為規(guī)范教育。如：4月4日，xx司法所聯(lián)合派出所深入城南中學開展了主題為“加強青少年法制安全教育——預防犯罪依法維權(quán)”法制講座。三是抓好企業(yè)經(jīng)營者法制宣傳，提高經(jīng)營者維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的自覺性。如：編印非法集資、防范金融風險《法制之窗》1期4000冊、銀行不良貸款化解專項行動宣傳單5000份，在縣有線電視臺開設(shè)專題節(jié)目，開展金融風險防范和銀行不良貸款化解專項宣傳活動。四是加強農(nóng)村、社區(qū)法制宣傳。征訂《三明市“xx”普法教材——農(nóng)民（居民）實用法律知識讀本》691冊，開展法律“三下鄉(xiāng)”活動；評選表彰縣級“遵紀守法示范戶”184戶，市級“遵紀守法示范戶”12戶。五是開展其他法制宣傳活動。配合有關(guān)部門到南霞、金沙園、政府廣場開展“三八”婦女維權(quán)周活動、“文明交通行動”；部署“法治福建”建設(shè)宣傳月活動等。⒊繼續(xù)深化“xx”普法。一是做好人大的調(diào)研審議工作。5月29日在前期配合縣人大深入實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣xx屆人大常委會第十八次會議聽取和審議了縣政府關(guān)于“xx”普法規(guī)劃實施情況的報告，結(jié)合實際提出了具有針對性、操作性的意見和建議，形成了《關(guān)于“xx”普法規(guī)劃實施情況報告》的審議意見；二是開展民主法制領(lǐng)域改革專項工作。結(jié)合司法局職能特點，草擬了《XX2020年xx司法局法治創(chuàng)新改革思路》，提出了隊伍建設(shè)、法制宣傳、法律服務、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等方面的改革措施，并分別制定了具體的實施方案，扎實推進司法行政體制改革，推動司法行政工作科學發(fā)展。⒋全面啟動“法治縣”建設(shè)。一是貫徹落實《法治福建建設(shè)綱要》，制定出臺具有xx特色的《法治xx建設(shè)實施意見》，進一步細化考核標準，提請人大常委會作出關(guān)于加快法治縣建設(shè)的決議。二是召開法治建設(shè)動員部署會議，下發(fā)《XX年法治福建建設(shè)工作要點》，研究確定階段性法治建設(shè)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，精心培育“法治xx”工作試點，切實將“法治xx”建設(shè)工作落到實處，迎接省、市“法治建設(shè)群眾滿意度”的社會調(diào)查，準確評估法治建設(shè)工作實效。三是組織開展政法綜治重點課題調(diào)研活動，推薦上報《“法治xx”建設(shè)的實踐與探索》論文1篇。據(jù)統(tǒng)計，今年來，全縣共組織開展法制培訓、講座129場次；開展各類宣傳咨詢活動96次，解答法律咨詢13000人次；分發(fā)宣傳資料50000多份，書寫標語3048幅，展出掛圖435余幅，出宣傳欄267期。㈢以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為契機，進一步提升基層司法行政履職能力⒈進一步深化司法所規(guī)范化建設(shè)著力抓好閩委辦〔XX〕21號文件提出的“確保司法所與當?shù)毓才沙鏊?、人民法庭同職級、同建制、同保障標準”的落實，進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建省優(yōu)秀司法所為主線，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)，將基層司法所打造成服務發(fā)展、維護穩(wěn)定的一線平臺和實戰(zhàn)單位。⑴充實基層力量。一是進一步配好配強司法所工作人員，充實基層力量。今年通過面向社會公開招考3名司法助理員和3名社區(qū)矯正工作者，目前3名社區(qū)矯正工作者已上崗，3名司法助理員已進入公務員面試。二是抓好司法所長、司法助理員法律專業(yè)學歷知識的達標要求，提升素質(zhì)。今年又有1名司法助理員考取了華中師范大學法律碩士班。⑵健全規(guī)章制度。抓好司法所所務科學管理，重點健全和完善所務管理、效能建設(shè)、業(yè)務工作等制度，對司法所人員進行定崗、定責，建立目標量化考核和動態(tài)考評機制，強化便民利民服務設(shè)施，著力提升服務大局服務群眾的能力和水平。⑶打造“一所一品”亮點。注重工作創(chuàng)新，每個司法所打造一個特色工作品牌，在為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務的同時，提高基層司法行政工作的社會影響力。⒉進一步強化人民調(diào)解工作⑴健全調(diào)解組織。以開展“筑牢人民調(diào)解防線，助推xx改革發(fā)展”專項活動為抓手，規(guī)范縣人調(diào)中心建設(shè)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織和行業(yè)性、區(qū)域性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，滿足社會化解各種矛盾糾紛的需求。今年來，先后成立了縣統(tǒng)戰(zhàn)部、旅游局和臺胞親屬人民調(diào)解委員會，其中縣統(tǒng)戰(zhàn)部人民調(diào)解委員會為全省首家。目前，全縣共有縣調(diào)解中心1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）調(diào)委會12個、村居調(diào)委會184個、企業(yè)調(diào)委會3個、行業(yè)調(diào)委會17個、涉法涉訴調(diào)解室和駐派出所調(diào)解室13個，調(diào)解員1725名。⑵扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動今年以來，全縣共排查調(diào)處矛盾糾紛1950件，調(diào)處成功1836件，其中屬于人民調(diào)解的糾紛983件，調(diào)解成功935件，%；屬于行政調(diào)解的糾紛967件，調(diào)解成功901件，%；受理民商案件1230件，審結(jié)民商案件1062件，調(diào)解結(jié)案及撤訴民商案件740件，%。如：鳳崗司法所參與調(diào)處“”垃圾車下滑致人死亡事件，簽訂調(diào)解協(xié)議，并對協(xié)議履行情況進行回訪；3月27日，xx司法所成功化解一起四川農(nóng)民工修房摔傷賠償糾紛等。一是開展春節(jié)及“兩會”前后矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動。春節(jié)及“兩會”期間，組織開展了全縣性矛盾糾紛集中大排查大調(diào)處活動，突出抓好欠薪糾紛、山林礦邊界權(quán)屬糾紛、勞資糾紛、突發(fā)性以及群體性糾紛的排查調(diào)處，努力發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。據(jù)統(tǒng)計，共組織排查75次，參與排查調(diào)解員達900人次，排查糾紛442起，調(diào)處糾紛442起，調(diào)處成功381件。二是加強對重大疑難矛盾糾紛的排查化解。充分發(fā)揮人民調(diào)解員、綜治協(xié)管員、治保員等基層人員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，加大排查力度，使各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決，把各類矛盾化解在萌芽；對每一個重點糾紛調(diào)處明確責任單位、責任人以及調(diào)解時限，做到任務明確，責任到人。對一些長期未解決的糾紛實行做到“四定三包”，即定責任領(lǐng)導、定責任單位、定責任人、定辦結(jié)時限；包調(diào)處、包掌握情況、包跟蹤反饋；對新排查出的矛盾糾紛力求排查一起、調(diào)處一起、化解一起。上半年，共成立重大疑難糾紛化解小組121個，有356人次參與重大疑難糾紛排查調(diào)解，排查出重大疑難矛盾糾紛88件，化解66件，正在化解22件。⑶建立健全矛盾糾紛化解工作新機制一是建立矛盾糾紛常態(tài)排查機制，每半月組織一次排查；二是構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制，條塊聯(lián)動，部門協(xié)同，形成了多元調(diào)解的強大合力。今年來，我局加強與法院溝通，明確了人民調(diào)解協(xié)議司法確認的步驟和程序，全縣辦理了人民調(diào)解協(xié)議司法確認45件，提高了人民調(diào)解協(xié)議履行率；加強與檢察院溝通，建立檢調(diào)對接工作機制，重點開展檢察環(huán)節(jié)刑事和解、民事行政申訴案件和解、涉檢信訪案件和解，形成以檢察機關(guān)偵監(jiān)、公訴環(huán)節(jié)捕（訴）前調(diào)解，民事申訴環(huán)節(jié)的執(zhí)行、抗訴、息訴調(diào)解，控申環(huán)節(jié)的落實善后調(diào)解為先導的聯(lián)動調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)訴訟內(nèi)外各種糾紛解決方式的有機銜接。㈣以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為契機，進一步提升社會治理創(chuàng)新水平截至XX年6月30日，全縣共累計接收社區(qū)矯正人員589人，累計解除社區(qū)矯正人員360人，累計撤銷緩刑1人，目前在冊社區(qū)矯正服刑人員228人；接收刑釋解教人員715人（刑滿釋放人員420人，解除勞教人員5人，解除社區(qū)矯正對象290人），其中一般幫教658人，重點幫教57人，安置713人，安置率99%，幫教率100%。⒈進一步加大社區(qū)矯正工作力度一是工作制度規(guī)范化。制定并下發(fā)《xx社區(qū)矯正對象異地創(chuàng)業(yè)管理辦法》、《xx司法局關(guān)于xx社區(qū)矯正工作責任追究暫行辦法》、《關(guān)于成立xx社區(qū)矯正重大執(zhí)法工作監(jiān)督管理領(lǐng)導小組的通知》等文件，統(tǒng)一規(guī)范銜接、入矯、管理、解矯等程序和執(zhí)法文書格式，及時健全完善適合我縣縣情的矯正制度。今年來，我局“三著力”推進社區(qū)矯正審前社會調(diào)查工作（著力規(guī)范審前調(diào)查程序和方法，限時辦理；著力規(guī)范審前調(diào)查文書格式，強化培訓；著力規(guī)范審前調(diào)查結(jié)論出具，化繁為簡），共出具審前（假釋前）調(diào)查評估意見書121份。二是矯正宣告規(guī)范化。今年來，我局按照“場所標準化、宣告程序化、文書格式化、工作統(tǒng)一化”的要求，抓好社區(qū)矯正宣告規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。如：今年5月，鳳崗司法所組織3名未成年矯正服刑人員進行不公開入矯宣告儀式，法院少年庭、派出所、社區(qū)干部及矯正對象家屬均到場參加了宣告，達到了良好的震懾作用。三是矯正檔案規(guī)范化。統(tǒng)一編印xx社區(qū)矯正工作、執(zhí)行檔案卷宗及矯正檔案袋共計XX余份，發(fā)放到各司法所，及時將社區(qū)矯正有關(guān)信息錄入政務外網(wǎng)，實現(xiàn)一人一檔。四是矯正監(jiān)管規(guī)范化。充分運用福建省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)，每周開展手機定位抽查，對社區(qū)矯正人員嚴格落實“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”管理措施，嚴格執(zhí)行調(diào)查評估、入矯報到、定期報告、監(jiān)督管理、請銷假、變更居住地、考核獎懲、解除矯正等制度，加強管理控制。如：今年，我局對10名職務犯罪社區(qū)服刑人員特別是保外就醫(yī)類社區(qū)服刑人員進行全面摸底排查。五是矯正執(zhí)法規(guī)范化。規(guī)范調(diào)查評估、交付銜接、分類管理、教育幫扶、考核獎懲等工作，完善監(jiān)管處罰、治安處罰和刑事處罰銜接體制，強化管控措施，截止今年6月底，累計撤銷緩刑1人，提請治安拘留處罰1人，警告19人次、治安處罰26人、居住地變更12人次。如：今年6月，我局配合縣檢察院開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動，目前正在對一名暫予監(jiān)外執(zhí)行人員進行重新體檢審查。若暫予監(jiān)外執(zhí)行條件不成立，將提請收監(jiān)執(zhí)行。⒉進一步加大安置幫教工作力度我局強化銜接機制，創(chuàng)新工作方法，利用刑釋解教人員信息管理平臺，做到了對刑釋解教人員住址清楚、犯罪性質(zhì)清楚、釋放時間清楚、家庭狀況清楚、經(jīng)濟狀況清楚、思想狀態(tài)清楚等“六個清楚”，以用心銜接、耐心幫教、誠心扶持、細心交談、真心相對的“五心”教育引導刑釋解教人員樹立生活信心，用實際行動為刑釋解教人員送去了春天的第一縷陽光。一是進一步加強落實管理制度。認真貫徹落實《福建省刑釋解教人員銜接工作規(guī)定（試行）的通知》、《福建省刑釋解教人員分類幫教辦法（試行）的通知》要求，對流出的刑釋解教人員，落實“兩頭包，雙列管”措施，落實重點幫教力量，加強管理控制。二是進一步抓好無縫銜接工作。在服刑在教時信息銜接工作中，各司法所每日登陸刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)，接收本轄區(qū)服刑在教人員信息數(shù)據(jù)，及時向公安派出所、村（居）民委員會、服刑在教人員家庭成員及其親朋好友核實服刑在教人員基本情況，并將核實結(jié)果1個月內(nèi)于反饋至監(jiān)所；在刑釋解教時信息銜接工作中，司法所及時下載轄區(qū)內(nèi)預刑釋解教人員名單，及時將情況通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、公安派出所，同時填寫《刑釋解教通知單》，5日內(nèi)通知村（居）民委員會或預刑釋解教人員親屬，協(xié)助做好相關(guān)銜接準備工作。今年來核查信息51人，核實成功51人；無縫銜接715人。⒊提升“1+8”模式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新管理服務今年，我局進一步深化特殊人員“1+8”模式創(chuàng)業(yè)。2月11日，組織30余名xx籍社區(qū)矯正和刑釋解教人員參加XX年“春風行動”xx企業(yè)用工現(xiàn)場招聘會，其中16人與企業(yè)達成了初步就業(yè)意向；3月31日，與xx小吃培訓中心聯(lián)合舉辦了為期5天的特殊人員小吃創(chuàng)業(yè)初級培訓班，共有30余名特殊人員參加了培訓。目前，提升特殊人員“1+8”模式創(chuàng)業(yè)及異地管控被列入xx深化重點領(lǐng)域改革范圍，作為創(chuàng)新社會治理方式的一項重要內(nèi)容來抓。據(jù)統(tǒng)計，xx外出創(chuàng)業(yè)的682名社區(qū)矯正和刑釋解教人員中，已有653名成功創(chuàng)業(yè)，無1人重新違法犯罪。㈤以服務“重點項目、民生領(lǐng)域”為契機，進一步提升法律服務水平我局繼續(xù)深化“法律服務到一線，司法行政促發(fā)展”和“法律體檢”和“點對點”法律服務等活動，堅持把重點項目、民生領(lǐng)域作為法律服務的重點，改“坐等上門”為“主動服務”，進一步提升法律服務水平，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。⒈大力推進公共法律服務。全面推行政府機關(guān)、企事業(yè)單位及村（居）法律顧問制度，采取農(nóng)村法律顧問工作與農(nóng)村普法、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)、人民調(diào)解、信訪等工作相結(jié)合的方法，重點解決土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、項目建設(shè)等領(lǐng)域的新矛盾，促進基層民主政治建設(shè)，實現(xiàn)基層公共法律服務常態(tài)化、專業(yè)化；整合律師、公證、法援、基層法律服務、法律宣傳、人民調(diào)解等資源，建立健全縣法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）法律服務站、村級法律服務點，將公共法律服務延伸到城市社區(qū)和農(nóng)村基層，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋，積極探索建立“政府主導、司法行政牽頭、部門聯(lián)、社會協(xié)同”的覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務體系。XX年1月，我局在縣工商聯(lián)掛牌設(shè)立全省首家工商聯(lián)法律咨詢室，進一步加強了法律服務與企業(yè)經(jīng)營間的銜接，開創(chuàng)我縣法律服務團零距離為非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務的先河。XX年4月，xx公證處正式推行獎勵性績效工資。 ⒉積極提升法律服務水平一是全力服務重點項目。緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”、“三規(guī)劃兩方案”等戰(zhàn)略舉措，成立了局重點項目服務工作領(lǐng)導小組，收集掌握重點項目進展情況，制定下發(fā)了《xx司法局關(guān)于做好縣級以上重點項目服務工作的實施方案》，組建項目法律服務顧問團，對