【正文】 持科學發(fā)展、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、強化項目支撐、推進富民強區(qū)”為總攬，以“提升城市工作、壯大服務經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為重點，以“綜合實力上臺階、人民生活水平上臺階、生態(tài)環(huán)境建設上臺階”為目標，以“創(chuàng)新社會管理、優(yōu)化投資環(huán)境、構建和諧”為保障，為躋身經(jīng)濟強區(qū)奠定堅實基礎。今后五年政府工作的奮斗目標是：——城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新突破，生態(tài)環(huán)境建設取得新成效，渭河綜合治理任務基本完成?！耙缓觾砂丁背尸F(xiàn)優(yōu)美景色，全區(qū)林木覆蓋率達到32%，城市綠化覆蓋率達到35%，人均綠地達到15平方米，萬元GDP能耗下降18%以上，污水處理率達到80%以上，城鎮(zhèn)化率提升至60%以上?！鐣l(fā)展更加和諧。民主法制建設深入推進，社會管理不斷加強，社會事業(yè)全面發(fā)展，公共服務體系更加健全，社會保障體系更趨完備，社會大局保持和諧穩(wěn)定。三、XX年的發(fā)展目標和重點工作圍繞上述目標，全區(qū)要著力抓好以下六方面工作：（一）著力提升城市建管水平推進舊城和城中村改造。按照“突出安置、主攻拆遷、加速城改、完善保障”的思路，加快實施城中村改造、老城區(qū)改造和棚戶區(qū)改造。年內(nèi)實施57個城建項目，總投資158億元以上，年度計劃投資49億元以上，完成征地4000畝以上，拆遷50萬平方米以上。完成建成區(qū)所有城中村修建性詳規(guī)編制，啟動實施園里堡村、五里鋪村四組七組、八里店村、車雷村、盈田村、韓馬村四組、員張村六組七組、沋西村七組八組、曙光村四組五組等10個城中村改造項目，重點推進廣場南路片區(qū)、東入口片區(qū)、老貨運站片區(qū)、西南京路中段北側片區(qū)、信達廣場片區(qū)、中心商業(yè)步行街區(qū)6個片區(qū)改造。統(tǒng)一城中村無形改造工作標準，嚴格按政策和程序操作，實施6個城中村無形改造。堅持安置先行，加快豐蔭安置小區(qū)、老城街安置南小區(qū)、宣化馨城安置小區(qū)、金渭御城安置小區(qū)、東入口安置小區(qū)、龍泉福苑安置小區(qū)、綠蔭苑小區(qū)及保障房小區(qū)建設進度，開工安置房60萬平方米，竣工30萬平方米，安置回遷1500戶。探索建立農(nóng)民利益協(xié)調(diào)機制，保障農(nóng)民在土地增值中受益。全面改進城市管理。按照“健全機制、創(chuàng)新管理、擴大投入、提升品位”的思路，健全城市基層管理機制，完善城市管理規(guī)章制度，增大環(huán)衛(wèi)基礎設施投入，增加城中村、社區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費補助，提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇。規(guī)范渣土車管理、流動攤點管理、城區(qū)婚喪事管理，增建固定式生活垃圾中轉站和移動壓縮式生活垃圾轉運站，建成馬家溝生活垃圾滲瀝液處理場和糞便處理場。強化城管執(zhí)法，破解城中村亂占亂建難題。啟動創(chuàng)建文明城市活動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強社區(qū)建設管理。按照“四室三站一場”的標準，年內(nèi)新建10個社區(qū)服務站、1個社區(qū)服務中心、1個室外活動場所。整合社區(qū)社會救助、勞動保障、計劃生育、殘疾人保障等公共服務功能，建設社區(qū)公共服務大廳，增加社區(qū)經(jīng)費補助，規(guī)范工作流程和服務標準，實行“一站式”服務，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。完善社區(qū)管理服務機制，健全社區(qū)工作考核評價制度，提高社區(qū)工作者綜合素質(zhì)，努力把社區(qū)打造成社會管理的平臺、社會服務的依托、社會維穩(wěn)的基礎。（二）著力發(fā)展城市服務業(yè)支持國有集體企業(yè)“退二進三”。按照“以安置促改制、以資產(chǎn)促招商、以開發(fā)促發(fā)展”的思路，引導國有集體企業(yè)“退二進三”，使國有集體企業(yè)煥發(fā)新的活力。穩(wěn)妥推進糧食工業(yè)附營企業(yè)和棉花企業(yè)改革，實施宮廷酒店改造升級、五金公司十樂城市酒店、朝陽大街蔬菜市場“農(nóng)改超”升級改造、糧油批發(fā)市場二期擴建、干鮮果批發(fā)市場二期工程等項目。開發(fā)商業(yè)街區(qū)。以街道辦為主體，依托舊城和城中村改造，策劃包裝服務業(yè)項目，招引房產(chǎn)開發(fā)商、商業(yè)運營商參與拆舊建新，配建商業(yè)設施，開發(fā)商業(yè)街區(qū)，重點推進鴻基世業(yè)大廈、樂天生態(tài)花園、海星水岸新城、信達現(xiàn)代城、鳳凰大廈、大潤發(fā)超市、國貿(mào)都市花園等38個城市服務業(yè)項目。鼓勵發(fā)展物流、租賃等生產(chǎn)性服務業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等生活性服務業(yè)，引導培育健身休閑、家政服務等新興服務業(yè)，打造金水路、倉程路、三賢路、朝陽大街、東風大街等特色商貿(mào)街區(qū)。第三產(chǎn)業(yè)增加值達到85億元，增長18%。培育商貿(mào)旅游業(yè)。積極培育限上商貿(mào)流通企業(yè)，支持蘇寧電器、信達房產(chǎn)等企業(yè)批量化開發(fā)城市商業(yè)圈，拉動商貿(mào)業(yè)快速增長。實施葡萄果品批發(fā)市場、渭北農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心、稼豐物流園、再生資源集散交易市場、農(nóng)資化肥農(nóng)藥市場建設項目，持續(xù)抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程、供銷新網(wǎng)工程、農(nóng)超對接工程，落實家電下鄉(xiāng)、汽車和摩托車補貼等政策，拉動城鄉(xiāng)消費。充分挖掘文化旅游資源，策劃包裝旅游項目，招引外商參與景區(qū)、景點開發(fā)，逐步改變旅游業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。支持海關建設，完善城市服務功能。（三）著力發(fā)展以園區(qū)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建設。按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)導向、特色小鎮(zhèn)融合、田園風光襯托、生態(tài)景觀點綴”的思路，統(tǒng)籌規(guī)劃建設渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園和下吉鎮(zhèn)。一是完成園區(qū)二期土地流轉500畝以上，建成渭陽路、雙官路各縱深300米的萬畝“十”字形葡萄觀光帶；二是建設百畝“百果園”、“萬花園”；三是制定園區(qū)葡萄生產(chǎn)技術和產(chǎn)品質(zhì)量標準，建立園區(qū)認證、貼標及質(zhì)量追溯制度，完成綠色食品認證萬畝以上；四是推廣園區(qū)避雨栽培和節(jié)水灌溉技術，發(fā)展避雨設施園XX畝、節(jié)水灌溉園500畝；五是建成興田物流保鮮中心果品交易大廳、綜合服務大樓和葡萄美食一條街；六是建設葡萄研發(fā)中心、園區(qū)服務中心、游客接待中心、葡萄酒莊、生態(tài)餐廳、專家大院等景觀設施及服務設施，提升園區(qū)綜合服務功能；七是拓寬葡萄銷售渠道，發(fā)展電子商務，拓展開心果園認領、體驗觀光采摘等新興市場，擴大園區(qū)葡萄銷售渠道；八是開展葡萄栽培技術科技培訓，培訓果農(nóng)萬人以上。（四）著力加強項目建設和招商引資提高招商引資水平。優(yōu)化招商結構，擴展招商渠道，擴大招商規(guī)模，在招大引強上有新突破，力爭引進國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和示范園區(qū)；招引500強企業(yè)落戶，投資城改和現(xiàn)代服務業(yè)。采取走出去、請進來相結合的辦法，和省內(nèi)外有一定影響的企業(yè)對接洽談，擴大客商投資的積極性，全年力爭引進項目20個以上，引資50億元以上，到位資金20億元以上。增強向上爭資的主動性，謀劃編報事關長遠發(fā)展的重大項目，加強與中省部門的銜接，爭取更多的項目列入中省計劃，確保項目總量增加、質(zhì)量提高、接替有序。年內(nèi)爭取上級各類項目資金3億元以上。支持工業(yè)項目建設。在新的體制下，支持和服務經(jīng)開區(qū)加快發(fā)展。積極爭取企業(yè)技改和貼息信貸項目資金，鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，支持實施橡六膠帶異地擴產(chǎn)、青啤異地擴產(chǎn)、紅豆杉種植和紫杉醇原料提取等擴能改造項目，完成經(jīng)開區(qū)二輕加工小區(qū)建設，重點扶持建設閆村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，支持交斜建設食品加工園，依托經(jīng)開區(qū)發(fā)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。大力推進中小企業(yè)發(fā)展工程，定期組織政企、銀企對接會，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難，扶持一批非公有制企業(yè)做大做強。年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，私營企業(yè)60戶，個體工商戶1300戶。優(yōu)化項目建設環(huán)境。建立紀檢監(jiān)察部門向重點項目、重點企業(yè)派駐督查員制度，持續(xù)開展重點建設項目環(huán)境整治活動，查處一批嚴重破壞項目建設的人和事，確保項目建設環(huán)境有明顯好轉。（五）著力推進重點民生工程今年，我們將按照群眾急需解決、財力能夠承受、年內(nèi)基本完成的原則，投資13億元，著力推進十大重點民生工程。就業(yè)和再就業(yè)工程。新建2個創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)市場，建設就業(yè)訓練中心教學樓和技工學校綜合樓，完成創(chuàng)業(yè)培訓500人，發(fā)放小額擔保貸款3000萬元以上。公共衛(wèi)生和計生工程。建成市一院門診綜合樓、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所及5個公共衛(wèi)生服務中心，按照人均每年1萬元的標準落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補助。統(tǒng)籌解決人口問題，完善鎮(zhèn)級計生網(wǎng)絡平臺，建設5個鎮(zhèn)計生便民服務大廳和6個社區(qū)計生便民服務站室，持續(xù)實施母親健康、優(yōu)生促進、計生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”，落實獎扶政策，穩(wěn)定低生育水平。生態(tài)環(huán)境建設工程。有序推行“南塬坡地退耕還林、渭河灘地退耕還河、渭北灌區(qū)退耕還渠”，重點實施南塬坡地退耕造林工程、渭河護岸林防浪林工程、渭北排堿渠修復保護工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、沋河水庫上游水源地保護項目、水土流失治理項目，建設梯田4485畝，種草525畝，，%。（六）著力加強政府自身建設推進改革創(chuàng)新。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推行區(qū)直醫(yī)院與鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，實施藥品“三統(tǒng)一”區(qū)級結算。積極推進國庫集中支付改革，將所有財政性資金和預算單位納入國庫集中支付試點范圍，加強國庫資金調(diào)度管理。穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革、農(nóng)村綜合改革、經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革。實施食品安全監(jiān)管體制改革，建立以藥監(jiān)部門為主的重心下移、關口前移的食品安全監(jiān)管新體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管全覆蓋。堅持依法行政。完善政府議事規(guī)則，健全政府決策程序，嚴格實行行政問責，努力禁絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為。辦好政府網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上政務公開，提高政府工作透明度和公信力。全面落實區(qū)委的重大決策和工作部署，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，重視社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。創(chuàng)新社會管理。按照“權利下放、重心下移、干部下沉”的要求，構建群眾工作新格局，創(chuàng)建平安建設新載體，加大社會管理投入，提高街鎮(zhèn)群眾工作部運行效果，探索城市社區(qū)和農(nóng)村基層聯(lián)防聯(lián)控及矛盾排查化解新機制，提升基層組織服務群眾的能力。強化對特殊人群的分類管理和定向服務，分階段、有重點地開展專項整治行動，提高城鄉(xiāng)居民的滿意率和安全感。嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，加強隱患排查整改，抓好重點行業(yè)、重點領域的安全監(jiān)管，嚴防各類安全事故發(fā)生。加強廉政建設。建立重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線管理和罰繳分離制度，加強對民生工程、惠農(nóng)資金、重點項目的監(jiān)督檢查，加大對農(nóng)村土地承包、財務管理、征地拆遷等環(huán)節(jié)損害群眾利益問題的查處力度，持續(xù)開展工程建設領域突出問題、“小金庫”專項治理，嚴格落實廉政建設各項制度，為推進經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障。各位代表，已經(jīng)步入加速發(fā)展的關鍵時期，新一屆政府肩負著建設經(jīng)濟強區(qū)的歷史重任，讓我們在區(qū)委的領導下，以堅定的決心、堅強的意志、堅實的作風，向著富民強區(qū)的宏偉目標合力奮進！