【正文】 向，全力以赴編報一批新項目，爭取國家投資。著眼長遠，加強項目謀劃工作，組建若干個項目謀劃小組，提出一批牽動力強、科技含量高、市場前景好、事關長遠的重大項目，力爭“861”計劃項目儲備規(guī)模達到1000億元以上。強化對項目投資工作的領導，建立分工負責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、務實高效的工作機制，著力推動項目前期、開工建設、竣工投產等各個環(huán)節(jié)的工作，確保項目建設順利推進。進一步加大招商引資力度。強化招商引資目標責任和激勵機制，做到市級領導、各部門、各重點企業(yè)都有目標任務。不斷創(chuàng)新招商方式方法，實行縣處級領導帶隊駐點招商，組織招商專員全脫產招商，聘請招商顧問重點招商。力爭在銅產業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和農業(yè)、社會事業(yè)等重大項目引進上有新的突破。爭取引進23家在國內外有影響、投資額在10億元以上的銅深加工項目，35家總投資5億元以上的三產類項目。繼續(xù)加強市經濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)基礎設施建設，進一步優(yōu)化招商環(huán)境，減少環(huán)節(jié)，簡化程序，加強協(xié)調，搞好服務，確保引得來、落得下、發(fā)展好。力爭全年實際利用內資180億元、分別增長80%和30%以上。與此同時，抓好外貿基地與海關監(jiān)管場所建設，落實鼓勵出口政策，支持企業(yè)“走出去”開發(fā)礦產資源和開展投資合作。繼續(xù)做好外事、僑務和外宣等工作，組織開展好日全食天文觀測等活動，進一步提高我市知名度。（二）堅持走新型工業(yè)化道路保增長增后勁。牢固樹立保增長首先要保企業(yè)的意識，千方百計保持工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。加強分類指導，實行一企一策，用足用活政策，確保扶持企業(yè)發(fā)展的各項政策落到實處。綜合運用財政、金融、價格等工具，繼續(xù)發(fā)揮“百名干部進百企”作用，切實解決企業(yè)市場銷售困難、融資瓶頸加劇、成本壓力過大等實際問題，積極引導企業(yè)生產適銷對路產品，支持企業(yè)積極拓展銷售渠道，開拓國內市場和擴大出口。進一步清理削減行政事業(yè)性收費，增加收費透明度，切實減輕中小企業(yè)負擔。鼓勵支持有條件的企業(yè)做好上市工作，加大利用資本市場力度，支持企業(yè)發(fā)行債券、短期融資券和中期票據，完善“金融超市”等銀政、銀企合作平臺，力爭全年各項貸款增加60億元以上。強化經濟運行監(jiān)測，進一步加強煤電油運等生產要素的供需銜接，保障企業(yè)正常生產經營需要。加強創(chuàng)業(yè)指導，有針對性地為企業(yè)提供信息、科技等服務，促進企業(yè)增加科技含量，增強自主創(chuàng)新能力。繼續(xù)打造“千百億”工程。開工建設華納電子銅箔、銳展變速箱、超彩鈦白粉擴建、銅化精制磷酸等一批重點工程，建成投產精達銅漆包線、超遠印制電路板、xx車輛廠車軸擴建等一批重大項目，加快xx海螺日產萬噸熟料生產線、xx皖能電廠六期、中信泰富新亞星焦化二期工程等一批項目建設進度，積極推進國電xx電廠二期、銅冠機械重型礦冶裝備、三佳公司渦輪離心機、特種鋼材、新型智能閥門、染料敏化太陽能電池等一批項目前期工作。鼓勵有色、銅化、精達以及中小企業(yè)以增值稅轉型改革為契機，在規(guī)避風險的同時，開展資源整合和資產重組，加快技術改造升級，增加總量，增強競爭力。（三）積極推動服務業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展生產性服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代金融保險業(yè)，力爭再引進12家銀行機構或股份制商業(yè)銀行，新增擔保公司35家；探索組建村鎮(zhèn)銀行，完善農村小企業(yè)貸款擔保體系，加強農業(yè)政策性保險試點工作。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進橫港物流園區(qū)、新火車站片區(qū)物流園建設，重點支持35家專業(yè)物流基地，鼓勵發(fā)展第三方物流。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設，全面提升為農服務水平。積極培育信息、設計、創(chuàng)意、會展等新型業(yè)態(tài)，帶動服務業(yè)整體水平提高。全面提升生活性服務業(yè)。完善城市服務功能，加快推進老城區(qū)中心商務區(qū)及步行街等一批特色商業(yè)街區(qū)建設。落實促進住房合理消費的政策，推動房地產業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。改善住房供應結構，加大保障性住房建設力度，提供廉租住房400套；加快老銅礦、露采棚戶區(qū)改造，啟動掃把溝區(qū)域、園林社區(qū)和立新煤礦等棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造；加快經濟適用房建設，切實解決城市中低收入家庭住房困難。積極培育旅游市場主體，加快推進國家礦山公園、大銅官山主題公園等現(xiàn)代大型旅游項目建設，著力打造銅文化、工業(yè)旅游等精品線路。落實“家電下鄉(xiāng)”等鼓勵消費的政策措施，加強農村售后服務體系建設，擴大農村消費需求。繼續(xù)培育文化、休閑、健身等消費熱點，增強消費對經濟增長的支撐作用。（四）繼續(xù)推進城鄉(xiāng)大建設大發(fā)展。強化以鐵路為重點的交通樞紐建設。積極做好xx至xx城際鐵路建設服務工作，努力推進xx至xx高速鐵路、廬銅鐵路前期工作并爭取早日開工建設。實施暢通工程，建成西湖立交橋、青霞路立交橋和沿江高速連接線，逐步打通“斷頭”路，消減“丁”字路，建設市區(qū)人行立體通道，開工建設銅都大道三期工程等，改造一批城市支次道路。加快西湖新區(qū)和東、南部城區(qū)起步區(qū)建設。建成新火車站站房及站前廣場、太陽歷廣場，整治烏木山山體，打通沿新大道、環(huán)城北路西湖新區(qū)段和濱江大道北段等骨干路網，全面拉開西湖新區(qū)路網框架，同時整治西湖環(huán)境、啟動西湖公園建設。開工建設東部城區(qū)起步區(qū)骨干路網和政務文化中心；啟動南部城區(qū)起步區(qū)建設。繼續(xù)推進環(huán)天井湖地區(qū)和濱江地區(qū)生活岸線整治，進一步美化城市環(huán)境。推動公共基礎設施向農村延伸。積極推進城市供水、供氣、供電、道路、通訊等設施與東、南部城區(qū)一體建設。加快天店路、鐘順路建設步伐。完成100公里河道清淤任務。建成西聯(lián)圩、東聯(lián)圩泵站。建設農村戶用沼氣等國債項目。實施一批中心村規(guī)劃建設示范工程。完善為民服務全程代理機制，全年培訓農村勞動力2萬人。開展“凈化家園、美化環(huán)境”農村環(huán)境大整治行動，推動教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務事業(yè)向農村覆蓋，讓農民共享社會發(fā)展成果。推動縣區(qū)經濟加快發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，積極引導城市工商資本向農村流動，鼓勵城市專業(yè)人才到農村創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展農副產品加工業(yè)和配套產業(yè)，著力培育一批特色園區(qū)。促進現(xiàn)代農業(yè)增產增效。培育“一村一品”市級示范村10個以上，新建改造標準化蔬菜基地1000畝以上，新增白姜種植面積5000畝以上，新培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)和一批農民專業(yè)合作組織。繼續(xù)抓好糧油高產攻關、農機富民、農產品標準化生產等工作，進一步增強農業(yè)綜合生產能力。認真落實各項強農惠農政策，從今年起，取消涉農行政性收費，幫助農民減支增收。（五）著力深化改革促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步鞏固和擴大市級機構改革成果，適時啟動縣、區(qū)黨政機構改革。實施財政體制改革，規(guī)范財政收入劃分，合理界定事權與財權。調整優(yōu)化支出結構，嚴格控制行政性開支，實現(xiàn)機關公用經費“零增長”，建設節(jié)約型機關。發(fā)揮財政資金引導作用，提高資本運營效益。穩(wěn)步實施增值稅轉型及資源稅、燃油稅改革，穩(wěn)妥推進水、電、氣等價格改革與垃圾、污水處理及排污收費改革。全面完成經營性事業(yè)單位轉企改制。全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革。深化土地承包經營權流轉體制改革，積極搭建土地流轉市場平臺，農村承包土地流轉率達到30%以上。在東部和南部城區(qū)率先建立農村房屋產權流轉和宅基地置換新機制。實行城鄉(xiāng)一元化戶口登記制度，開展農村社區(qū)建設試點。繼續(xù)推進集體林權制度改革，實施好全國現(xiàn)代林業(yè)建設示范市項目。加強自主創(chuàng)新能力建設。充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，新增國家和省級以上研發(fā)機構3家以上，新增市級研發(fā)機構10家以上。增強中科大創(chuàng)業(yè)園孵化功能。推動多形式的產學研合作，組織實施一批重大共性關鍵技術攻關項目。繼續(xù)推進知識產權試點市工作，加大專利成果產業(yè)化力度。實施人才強市戰(zhàn)略，啟動人才安居工程，努力培育和引進一批適用人才和高端人才。大力促進全民創(chuàng)業(yè)。完善和落實發(fā)展非公有制經濟的政策措施。加強領導，改進服務，促進民間資本投向政府主導和鼓勵的民生工程、基礎設施等建設，為非公有制經濟加快發(fā)展拓展空間。積極暢通貨幣信貸政策傳遞渠道，加大信貸投放力度，為非公有制經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。安排1000萬元引導資金，采取“以獎代補”形式，支持縣區(qū)建設一批標準化廠房和經營場所，為再就業(yè)創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)農民創(chuàng)業(yè)提供平臺。力爭新增個體工商戶4000戶、民營企業(yè)1500家以上，其中規(guī)模以上民營企業(yè)50家。（六）積極促進循環(huán)經濟發(fā)展和節(jié)能減排工作。加快發(fā)展循環(huán)經濟。全面推進濱江循環(huán)經濟工業(yè)試驗園基礎設施和入園項目建設。推動農業(yè)循環(huán)經濟試驗區(qū)加快發(fā)展，加大橫港循環(huán)經濟工業(yè)示范區(qū)投入力度。構筑循環(huán)經濟產業(yè)體系，加快銅冶煉爐渣綜合利用、磷石膏綜合利用、有色余熱發(fā)電等工程建設，力爭再開工20個以上循環(huán)經濟項目。完成符合國家標準的循環(huán)經濟示范市發(fā)展規(guī)劃編制和審批工作。深入推進節(jié)能減排。全面落實節(jié)能減排目標責任制。加快企業(yè)節(jié)能技術改造，實施污染減排及生態(tài)環(huán)境建設“雙十工程”，開工建設危險廢物集中處理中心、濱江循環(huán)園污水處理廠等項目，建成xx皖能電廠3機組脫硫、城市生活垃圾焚燒處理等工程，繼續(xù)關閉和淘汰小化工、小煤礦、小球團等落后生產能力；實施鐘順河、紅星河及其支流水土流失與生態(tài)修復工程，開展狼尾湖和掃把溝環(huán)境綜合整治，推進生態(tài)市細胞工程和環(huán)境惠民工程建設；組織修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，加強土地復墾整理，盤活存量建設用地，做到節(jié)約集約用地，促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（七）突出抓好以民生為重點的社會建設。優(yōu)先實施民生工程。按照保障類項目擴面提標、工程類項目惠及多數(shù)的原則，在省里實施28項民生工程基礎上，增加17項（其中新增10項），實施45項民生工程，讓全市人民共享發(fā)展成果、得到更多實惠。完善就業(yè)和社會保障體系。實施就業(yè)“1+2”工程，對1萬名下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工和退伍轉業(yè)軍人進行就業(yè)培訓，新增2萬個就業(yè)崗位。進一步完善零就業(yè)家庭、零轉移就業(yè)農戶和困難群眾的就業(yè)援助、幫扶政策。擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老等社會保險覆蓋面，開展新型農村養(yǎng)老保險試點。由政府“埋單”，將新型農村合作醫(yī)療籌資標準再提高30元。實施“敬老工程”，完善城區(qū)居家養(yǎng)老服務。推動殘疾人、紅十字和福利慈善事業(yè)進一步發(fā)展。推進均衡教育向廣度和深度拓展。繼續(xù)實施中小學布局調整，加快校舍標準化建設，按防震要求對全市中小學校舍全面實施安全改造。切實關愛農村留守兒童，設立引導資金，鼓勵民辦幼兒園改善辦學條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，加快xx職業(yè)技術學院新校區(qū)建設。推動高等教育、成人教育和特殊教育健康發(fā)展。加強師德教育，提升素質教育。推進衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。積極穩(wěn)妥地深化衛(wèi)生體制改革，推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務均等化。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村和社區(qū)衛(wèi)生室標準化、農村計劃生育服務機構標準化建設。完善重大疾病防控體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實施胥壩鄉(xiāng)血吸蟲病傳染源控制綜合治理工程。開工建設市人民醫(yī)院新門診大樓，加快市中醫(yī)院新址建設。加強和規(guī)范人口與計劃生育管理工作，全面提高人口素質。深入開展愛國衛(wèi)生運動，積極爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。大力加強文化建設。繼續(xù)推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化活動室和農家書屋建設。辦好市第三屆文化藝術節(jié)。加強文物、非物質文化遺產普查和保護工作，開工建設銅文化博物館，啟動圖書館新館前期工作。新建市青少年活動中心。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產業(yè)。加快城鄉(xiāng)公共體育設施建設，規(guī)劃建設市體育館新館，辦好市首屆全民健身運動會。做好地方志、檔案等工作。認真開展全國第二次經濟普查工作。扎實推進社會主義核心價值體系建設，繁榮發(fā)展文學藝術和哲學社會科學，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，積極爭創(chuàng)全國文明城市。（八）堅持不懈地開展平安xx建設。深入開展平安創(chuàng)建活動。強化社會治安綜合治理，進一步增強人民群眾的安全感。加強和改進信訪工作，嚴格落實信訪工作責任制，繼續(xù)開展領導干部下行接訪和帶案下訪活動，建立和完善有效排查和化解各類矛盾良性機制。繼續(xù)推進“五五”普法活動，擴大法律援助覆蓋面，做好預防未成年人犯罪工作，開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”等創(chuàng)建活動，深入推進法治xx建設。堅持安全發(fā)展。認真落實安全生產政府監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，健全重大安全隱患、重大危險源監(jiān)控制度，加大安全生產投入，強化安全隱患排查治理，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。完善應急管理體系和工作機制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅持公交優(yōu)先，不斷加大投入，切實解決公共交通發(fā)展與需要不相適應的矛盾。開工興建市地震信息中心和國家氣象一級站項目，完成70%村級公共氣象信息服務站建設。實施食品安全工程，規(guī)范市場秩序，健全長效機制，讓人民群眾吃得放心、用得安心。推動和諧共進。進一步開展“四優(yōu)”和諧社區(qū)建設。加大社區(qū)整治力度，全面完成社區(qū)亮化工程。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體參與社會管理和公共服務，切實保障婦女和未成年人合法權益。加強對臺和民族宗教工作。積極支持駐銅部隊建設，抓好國防動員和民兵預備役工作，推進民防疏散基地建設，提升雙擁工作水平，鞏固軍政軍民團結，進一步增強全社會的凝聚力。（九）切實提高行政服務能力。深入組織開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，牢固樹立科學發(fā)展理念。當前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定都面臨巨大的挑戰(zhàn)和壓力，越是在困難的時候，我們越是要堅持科學發(fā)展不動搖，越是要堅持解放思想不停步，切實轉變制約科學發(fā)展的思想觀念，不斷完善科學民主決策機制，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，多做有利于改善民生和轉變發(fā)展方式的工作，多干打基礎、利長遠、增后勁的事情，努力增強工作的科學性、主動性、創(chuàng)造性和實效性，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。深入開展依法行政實踐，自覺依照憲法和法律規(guī)定的權限和程序行使權力、履行職責。認真接受人大及其常委會的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質量，真誠聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團體的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實行政處罰（決定）自由裁量權基準制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，大力推行政務公開。建立健全并嚴格落實行政問責、過錯追究等制度。加強領導干部經濟責任審計，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進懲治和預防腐敗體系建設，真正形成以制度管人、管事、管財?shù)拈L效機制。深入推進機關效能建設，進一步優(yōu)化經濟社會發(fā)展環(huán)境。像抓項目一樣抓服務、提效能，全面推行“兩集中、兩到位”，實現(xiàn)行政審批項目進中心，與群眾生活密切相關的服務項目進中心。逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道服務中心，形成行政服務網絡體系。建立“12345”政府服務平臺，加強便民服務。堅持“一線工作法”，深入基層，深入群眾，切實改進領導作風和部門行風，把心思用在發(fā)展上，把精力放在落實中，把問題解決在一線。