【正文】 清淤130公里，新增機電設備220千瓦，戰(zhàn)勝了歷史上罕見的洪澇災害，確保了13個千畝以上圩口安全度汛，有力地促進了農(nóng)業(yè)的旱澇保收；投資2250余萬元的泥塘溝河治理一期工程正穩(wěn)步推進,朝天閘至老林橋段五聯(lián)圩大壩壩頂即將實現(xiàn)水泥路面硬化。投資2580萬元的毛安土地治理項目順利實施，8個土地臵換復墾項目成功實現(xiàn)新增土地525畝,有效緩解了建設用地指標，實現(xiàn)占補平衡。投入1870萬元,累計完成 “村村通”工程 ，實現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)全覆蓋；人飲工程的實施解決了居民飲水安全問題；投資600余萬元的高新線、賽新線(高士段)路面改建工程,，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)實現(xiàn)交通大循環(huán)。過去的五年，是我們不斷加強政府自身建設，執(zhí)政能力得到很大提高的五年。自覺接受鎮(zhèn)人大、鎮(zhèn)政協(xié)監(jiān)督，五年來累計辦理鎮(zhèn)人大代表議案15件，鎮(zhèn)政協(xié)委員提案17件。不斷強化政府法制工作。實行鎮(zhèn)機關二級機構(gòu)負責人竟職上崗，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。完善了督查督辦體系，機關辦事效率和服務質(zhì)量明顯提高。公開各類政務信息2800余條，電子政務建設走在全縣前列。先后2次修訂完善項目管理辦法，全面推行重大項目“六個一”工作機制，全鎮(zhèn)實行“三資”管理，鎮(zhèn)本級財政投資項目管理更加嚴格。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、深入學習身邊的抗洪英雄吳勇祥精神和“反腐倡廉”等活動，各級機關廉政建設進一步加強，干部工作作風得到明顯改進。各位代表，“十一五”期間，我們經(jīng)受住了前所未有的考驗，取得了令人矚目的成就，是縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委正確領導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)上下同心同德、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表高士鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向支持和關心高士發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也清醒地看到一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)為“兩個失衡”、“兩個制約”和“兩個不強”。兩個失衡：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡。一產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重不平衡。二是經(jīng)濟總量與地方收入失衡。經(jīng)濟總量很大，但地方收入很小。“十一五”期間，我鎮(zhèn)地方收入占GDP的比重基本徘徊在7%左右，距離全國平均水平15%相差較大。兩個制約：一是土地制約。土地基礎管理薄弱，土地一級市場混亂，加之國家對土地調(diào)控約束措施更加嚴厲，政府可調(diào)控和儲備的土地較少，發(fā)展受到制約。二是投資制約。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展空間很大，需要建設的項目很多，但國家新的投融資政策進一步緊縮，鎮(zhèn)本級財政資金又非常有限，項目建設配套難的問題日益突出。兩個不強：一是不少部門單位爭資金、爭項目的意識不強，等、靠現(xiàn)象普遍存在；二是一些干部責任意識不強，主動承擔責任、敬業(yè)奉獻做得不夠，責任心與事業(yè)心有待進一步增強。這些問題，我們將高度重視并認真研究解決。二、“十二五”總體思路和目標任務“十二五”是我鎮(zhèn)全面建設小康社會的重要時期，也是我們加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力的關鍵時期。我們一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色立鎮(zhèn)、項目興鎮(zhèn)、創(chuàng)新活鎮(zhèn)”這個發(fā)展主題，搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴權強鎮(zhèn)兩大機遇；突出招商安商、園區(qū)擴容、集鎮(zhèn)建設三個重點；夯實計劃生育、農(nóng)田水利、基層組織、安全維穩(wěn)四大基礎；努力推進新農(nóng)村規(guī)劃布點建設、發(fā)展三產(chǎn)提升服務水平、交通道路提升改造、土地流轉(zhuǎn)和增減掛鉤、提升干部素質(zhì)教育五大工程的工作目標。；財政收入突破2100萬元。全社會固定資產(chǎn)投資翻一番以上 ,農(nóng)村居民人均純收入達到8000元以上，將高士打造成為省級重點中心建制鎮(zhèn)，躋身擴權強鎮(zhèn)的先進行列。圍繞上述目標，將重點抓好五個方面工作：（一）大力推進招商引資工作，提升經(jīng)濟發(fā)展平臺，著力打造“活力高士”。始終堅持把招商引資作為鎮(zhèn)內(nèi)主線工作來抓，加大全民招商力度，努力在全鎮(zhèn)上下形成“人人關心招商、人人參與招商、人人服務招商”的良好氛圍。理順管理體制，形成招商合力。力爭“十二五”期間，引進項目40個，引進資金達到10億元。同時推行南擴西進戰(zhàn)略，傾力打造省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范工業(yè)集中區(qū)，構(gòu)建招商引資新平臺。堅持“抓大不放小”思路不動搖，引導中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快擴權強鎮(zhèn)試點建設，著力打造“魅力高士”。依托交通和城鎮(zhèn)發(fā)展布局,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設相協(xié)調(diào)的“三軸四片”空間布局。依托自身的區(qū)位優(yōu)勢和紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游三大主導產(chǎn)業(yè)，著力加強生態(tài)、商貿(mào)、工業(yè)、旅游四大園區(qū)建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，依據(jù)“十二五”規(guī)劃，到2015年鎮(zhèn)區(qū)建成面積達3平方公里，居住人口3萬人。高起點編制中心村規(guī)劃，優(yōu)先啟動基礎條件較好的中心村建設，按村民自愿酌情實施土地臵換先行復墾項目，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)開展“兩禁”工作，以集鎮(zhèn)為龍頭扎實推進新農(nóng)村建設。（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟綜合實力，著力打造“富裕高士”。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的合理布局，逐步提高二、三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重。加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，“十二五”期間，力爭形成1500畝的苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，建成35000畝的綠色無公害大米生產(chǎn)基地。大力扶持農(nóng)村銀行等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點；加快發(fā)展商貿(mào)服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟活力，到“十二五”末，力爭把高士建成安慶周邊地區(qū)的現(xiàn)代物流集散地和商貿(mào)物流中心。（四）加強基礎設施建設，提高經(jīng)濟發(fā)展支撐能力，著力打造“實力高士”。緊緊抓住國家“十二五”時期加大水利投入的歷史機遇，實施一批大項目。完善各大圩口乃至丘陵地區(qū)的土地整理工作，加大節(jié)水灌溉工程推進力度，整合“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力提升工程”及時更新改造各大圩口的橋、涵、閘站，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的抗排能力，為實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)、機械化耕作、工業(yè)化運作夯實基礎。積極爭取項目，實現(xiàn)鎮(zhèn)村交通大提升的路網(wǎng)格局，開通城鄉(xiāng)通公交試點，探索鎮(zhèn)村大循環(huán)的公交運行機制。（五）加大公共財政投入，實現(xiàn)各類社會事業(yè)的共同進步，著力打造“和諧高士”。堅持把人口和計劃生育工作放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首位，擺在與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定同等重要的戰(zhàn)略地位，進一步完善“村為主”工作機制，嚴格獎懲責任制。優(yōu)化教育資源配臵，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，到“十二五”末，基本實現(xiàn)“普十二”，全鎮(zhèn)教育水平力爭走在全縣前列。加大武昌湖生態(tài)旅游園項目建設，把武昌湖打造成為遠近聞名的歷史文化名片。切實抓好生活低保、全民社保、新農(nóng)合，構(gòu)建“廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系。深入創(chuàng)建平安高士，更加重視食品藥品的監(jiān)督管理，全力保障安全生產(chǎn)；更加重視社會各類矛盾調(diào)處，著力推進依法信訪；更加重視社會治安綜合治理，為老百姓營造安定和諧的社會環(huán)境。三、扎實推進開局之年各項工作今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是 “十二五”開局之年。開局影響全局，2011年我們將重點抓好六個方面工作。（一）堅定信心，理清思路，全面開創(chuàng)招商引資新局面。進一步營造濃厚的招商引資氛圍，不斷優(yōu)化招商引資新環(huán)境。加快工業(yè)集中區(qū)的基礎設施建設步伐，力爭園區(qū)擴容200畝，實現(xiàn)高士大道、振興大道、童嶺大道和園區(qū)支路三的合理延伸與連接，形成工業(yè)集中區(qū)完善的交通路網(wǎng)格局，配套完善水、電、通訊設施建設，增強外商投資吸引力，健全考核機制，確保全面完成和超額完成招商引資任務。加大中小企業(yè)的幫扶力度，力爭落戶企業(yè)成為5個以上市級龍頭企業(yè)，3個以上省級龍頭企業(yè)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄后勁。（二）統(tǒng)攬全局，創(chuàng)新舉措，扎實做好人口和計劃生育工作。完善村規(guī)民約，對育齡群眾實行合同管理，引導其自覺避開生育峰值年結(jié)婚、生育，提高晚婚晚育率。加強孕情跟蹤管理，嚴格落實避孕節(jié)育措施，對安排生育計劃的已婚育齡婦女，全部落實由村“兩委”干部、計生專干、片干、計生辦駐村工作人員進行包保制。修編計生工作獎懲實施方案，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲，加大財政支持力度，確保計生文化服務中心和村級計生服務室建設全面規(guī)范到位。進一步明確村“兩委”、村計生專干、計生協(xié)會專職人員、片干的工作職責和任務，不斷完善“村為主”工作機制。嚴格依法行政，實現(xiàn)人口和計劃生育工作的進位爭先。（三）強化規(guī)劃，因地制宜，大力推進新農(nóng)村建設。修編高士鎮(zhèn)十二五規(guī)劃，在全面開展“兩禁”工作的基礎上，提高鎮(zhèn)區(qū)建設用地的空間利用率，繼續(xù)鞏固文明創(chuàng)建成果，加快集鎮(zhèn)基礎設施建設，完善綜合服務功能，強化城市管理，提升集鎮(zhèn)品位。如期按質(zhì)完成農(nóng)村土地確權登記發(fā)證工作，啟動童嶺、焦賽、花園三個中心村建設，做好黃河松山、毛安毛嶺、焦賽雪山等10個基層村布點整治工作，全力推進龍口村美好家園建設，認真做好低保戶危房改造、改水改廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等工程建設，力爭把高士打造成環(huán)境優(yōu)美，宜居宜業(yè)的國家級文明村鎮(zhèn)。（四）搶抓機遇，狠抓落實，順利實施各類民生項目。在配套完善泥塘溝河治理一期工程的基礎上，爭取二期工程盡快實施，加大對各大圩口險工險段根治力度，完善花園土地整理工作，鞏固武昌圩土地流轉(zhuǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。強力推進雙金、西圩水區(qū)的泵站更新改造工作，提高我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的抗排能力。完成高士中、小學和漆嶺小學危房改造工作，完善惠農(nóng)資金打卡和新農(nóng)合補償資金發(fā)放制度，全面提升社會和勞動保障工作力度，啟動中心敬老院二期工程建設。配套完善高新線、賽新線路面改建工程，全面實現(xiàn)窩甘線提標改造，至少拉通一條平行于窩甘線的新壩至安九公路的鎮(zhèn)村主干道，爭取實施花新線路面硬化工程，開通城鄉(xiāng)公交試點，力爭實現(xiàn)鎮(zhèn)村交通大循環(huán)。（五）依法依規(guī)，源頭治理，著力綜治信訪安全維穩(wěn)工作。繼續(xù)堅持綜治、信訪、民政、婦聯(lián)、勞保五個部門整合集中辦公，實行“一條龍”服務。定期召開信訪維穩(wěn)工作會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署信訪穩(wěn)定工作。每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動，每季度召開一次全鎮(zhèn)穩(wěn)定形勢和治安形勢分析會，認清形勢，把握主流，針對各時期存在的信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛問題，及時采取有效措施加以防范。力求排查化解、辦理案件、人員穩(wěn)控三個認真，積極做好信訪積案的化解工作，主動聯(lián)系，注重溝通，妥善解決歷史遺留問題。堅持“預防為主，綜合治理”之方針，進一步強化安全生產(chǎn)主體責任，加強對非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、食品、藥品等重點領域、重點行業(yè)的安全隱患排查整治，確保無重大安全事故發(fā)生。（六）強化效能，提高執(zhí)行力，加強政府自身建設。激烈的競爭態(tài)勢，繁重的發(fā)展任務，對政府工作提出了新的更高要求，我們必須以更加勤勉、務實的工作作風，切實提高行政效率和服務水平，更好地為改革發(fā)展大局服務，為廣大人民群眾服務。深入推進依法行政，全面建設責任政府。把依法行政貫穿于鎮(zhèn)政府工作全過程，嚴格按照法定程序、權限和職責行使職權，規(guī)范政府行政行為。加強項目監(jiān)督管理，增加招投標活動的透明度；對擅自變更項目、擅自擴大建設規(guī)模、擅自處臵或長期將國有資產(chǎn)租賃出借、擅自借貸和新增不良債務的將嚴格追究責任。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，不斷提高辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案的質(zhì)量和水平，努力建設對上級負責、對下級負責、對人民群眾負責的責任政府。切實加快職能轉(zhuǎn)變，全面建設服務政府。實行鎮(zhèn)機關二級機構(gòu)負責人竟職上崗，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高工作效率切實轉(zhuǎn)變政府職能。牢固樹立宗旨意識，把“為民、便民、利民”作為構(gòu)建服務型政府的出發(fā)點和落腳點，把建立鎮(zhèn)、村政務服務體系作為建設服務型政府的有效平臺。努力實踐陽光行政，全面建設民主政府。以“三資”管理試點為契機，把公開透明作為鎮(zhèn)政府工作的基礎，認真貫徹落實信息公開條例，完善政府信息發(fā)布制度。加強電子政務建設，推行網(wǎng)上辦公制度，創(chuàng)新政務公開方式，方便群眾、企業(yè)、投資者辦事。建立規(guī)范高效的審批運行機制，推進各行政機關審批事項向便民服務大廳集中，確保進駐服務大廳的審批事項到位，審批權限到位。注重工作落實，全面建設效能政府。進一步改進工作作風，深入基層，真抓實干，做到調(diào)查研究在一線、靠前指揮在一線、埋頭苦干在一線、問題解決在一線，堅決杜絕形式主義。進一步加大政務督查力度，確保政令暢通、令行禁止。強化行政問責，對不作為、亂作為、慢作為、失職瀆職者，將嚴肅追究責任。加強廉政建設，全面建設廉潔政府。嚴格控制會議數(shù)量、規(guī)模，壓縮會議經(jīng)費；嚴格執(zhí)行公務接待有關規(guī)定和標準，實現(xiàn)公務接待費用下降10%以上。加強對村級財務、政務的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，從源頭上消除滋生腐敗的土壤，注重制度建設，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，切實加強制度執(zhí)行力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，建設人民信賴的廉潔高效政府。各位代表，2011年及“十二五”是高士發(fā)展面臨機遇千載難逢、挑戰(zhàn)前所未有的關鍵時期。讓我們在鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在鎮(zhèn)人大和鎮(zhèn)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，進一步解放思想、堅定信心、開拓創(chuàng)新、真抓實干，確?！笆濉遍_局良好，為全面建設平安、富裕、文明、和諧的大高士而努力奮斗！