【正文】 聚集一批國內外跨國公司區(qū)域總部，發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略策略和生產經營決策的中樞作用，發(fā)布投資、經營和生產組織的各項指令，實現(xiàn)對輻射區(qū)域范圍的經濟運行控制，使商務中心區(qū)成為區(qū)域經濟循環(huán)網(wǎng)絡中的一個重要支點。二是集散功能。通過吸引國內的金融保險機構和各類企業(yè)服務機構，建立便捷的資本市場，加速信息的中轉和使用，匯集眾多國際國內高素質人才，使CBD成為集散各種經濟資源和生產要素的重要地區(qū)。三是服務功能。通過完善各類市場服務體系，培育市場經營主線，提供信息、法律、會計、培訓、會展和物流等服務，降低企業(yè)市場運營成本，在商務中心區(qū)內構筑高度發(fā)達的服務體系。四是交往功能。通過建設會展中心等國際交往設施，舉辦大型國內外展覽，吸引國內外商會參展，使商務中心區(qū)成為不同國家、民族、不同文化交流的重要區(qū)域。(二)高度重視規(guī)劃，并保持規(guī)劃實施的連續(xù)性?？茖W規(guī)劃是商務中心區(qū)成功建設和健康發(fā)展的保證。上述考察的先進地區(qū)的經驗說明，建設CBD是一個長期的系統(tǒng)的工程，其大規(guī)模投資，決定了中央商務區(qū)建設不能操之過急，一定要拿出足夠的時間來進行科學合理的規(guī)劃。過去我市南湖機場開發(fā)的教訓是深刻的?，F(xiàn)在CBD建設一定要引以為鑒，要面向國內外招投標，搞好各層面規(guī)劃，選擇符合武漢實際的世界一流CBD模式。借鑒先進地區(qū)經驗，武漢CBD規(guī)劃，應按主導產業(yè)定位，在中心區(qū)規(guī)劃出金融中心、商務中心、信息中心等，并按總體規(guī)劃，搞好項目設計，在每個中心區(qū)域建多少棟樓、建什么樣的樓，地下空間如何利用等，都應該設計得清清楚楚，并形成區(qū)域整體連動效應，防止過去那種封閉式街道開發(fā)模式。CBD規(guī)劃一旦確定，就要以地方法規(guī)條例的形式相對固定下來。如果急功近利，什么賺錢就蓋什么，變著法子繞開規(guī)劃，就會使規(guī)劃控制成為一紙空文。因此，還要建立跨部門的規(guī)劃執(zhí)行及考核問責制度。為了保證已經論證和通過的規(guī)劃設計，不僅要建立一套權威的審批、監(jiān)督程序和嚴格的執(zhí)行機制，還要建立首長問責制，對不經法定程序擅自更改規(guī)劃、造成重大損失的相關單位和領導追究法律責任。(三)培育特色，形成聚集效應。武漢CBD建設，在完善公共設施和美化環(huán)境的前提下，一定要培育自己的特色。首先是搞好產業(yè)特色的培育。要嚴格按照產業(yè)定位，選擇項目要立足于新興的第三產業(yè)，避免眉毛胡子一把抓。積極鼓勵設立國內外大企業(yè)區(qū)域總部、銀行、研發(fā)中心、采購與分銷中心、各種事務所、國內外商務代表處等。二是搞好區(qū)域分工和建筑設計特色的培育。區(qū)域分工一旦形成規(guī)劃，在實施過程中，對項目的選擇要嚴格，不能隨意更改，保持區(qū)域分工的整體性。CBD作為城市風貌的眼睛、窗口，區(qū)域整體和每棟建筑都必須具有鮮明的特色和風格，將城市文脈的承傳與現(xiàn)代風格有機結合起來，藝術性與實用性、功能性與智能性相統(tǒng)一。三是搞好文化特色的培育。在武漢CBD建設中，應該突出山水等優(yōu)勢，通過區(qū)域規(guī)劃，公共環(huán)境建設等，把物質與精神、建筑與文化、經濟與社會有機地結合起來。城市不僅是簡單的物質現(xiàn)象，簡單的人工建筑物的堆積。高樓大廈背后更重要的是人與文化，或者說獨特的人文精神是CBD的靈魂，是涵蓋在其中的無形資產。要力爭使武漢CBD具有濃郁的商務氛圍與深厚的文化氛圍兩者交相輝映，努力成為一流國際CBD。(四)出臺各種政策，加大扶持力度。上海、北京、南京、杭州的實踐證明，CBD如要取得成功，離不開政府的政策支持。建議在王家墩機楊正式移交之后、市委市政府出臺《加快王家墩中央商務區(qū)建設的意見》及其管理辦法，并通過法規(guī)手段，對CBD規(guī)劃實施給予法律保證。借鑒外地經驗，逐步從行政手段、產業(yè)政策、稅收政策、人才吸引等方面給予全方位的政策扶持。一是通過行政手段進行業(yè)態(tài)調整與布局，實施錯位發(fā)展，為進入CBD的跨國公司、總部企業(yè)、金融企業(yè)等提供特殊服務，在一個階段內，把適宜商務區(qū)的項目集中到商務區(qū)來建設，避免在全市范圍內資源分散，出現(xiàn)其他區(qū)域與CBD的同業(yè)無序競爭。二是可按照CBD發(fā)展金融、保險、信息、咨詢等產業(yè)布局，在稅收、金融、招商引資獎勵、行政事業(yè)性收費等方面制定優(yōu)惠政策。如在金融業(yè)招商引資方面，對入駐CBD的金融企業(yè)總部或地區(qū)總部，因業(yè)務發(fā)展需要購地建設本部自用辦公用房的，可按土地出讓金凈收入（含配套費）的30％給予補助，市權范圍內的規(guī)費給予優(yōu)惠；對注冊資本過億元人民幣的金融法人企業(yè)，按不同檔次給予一次性資金補助等等。三是建立吸引人才的傾斜政策，積極吸引大批商務人才入戶CBD。如對CBD內高級商務管理人才，其子女入學、醫(yī)療保健、戶籍遷移、出入境管理等項服務，由所在區(qū)政府及公安部門優(yōu)先安排。四是按照國際慣例和通行規(guī)則在CBD內積極探索新的企業(yè)注冊與工商管理辦法。五是要爭取中央對武漢CBD的政策傾斜，如在武漢開辦中部證券交易中心以及設立鋼鐵、棉花期貨交易中心等政策。(五)加強組織協(xié)調，加大宣傳推介力度。當前，我市區(qū)域經濟發(fā)展出現(xiàn)了不少亮點，開發(fā)建設的任務很重，項目很多。應該把握重點突破與整體開發(fā)的關系，在CBD建設中首先應該統(tǒng)一思想認識，并在領導體制上給予保證。建議將商務區(qū)開發(fā)建設領導小組下設的指揮部進一步提升機構層次，由一名市領導坐陣指揮。指揮部工作人員應以市建委和機場遷建公司為主，另從市規(guī)劃、土地、金融、外資、商業(yè)、信息等有關職能部門以及江漢、橋口區(qū)機關抽調骨干組成相應的指揮管理協(xié)調機構，在市委市政府的直接領導下，在CBD區(qū)域內享有規(guī)劃、土地開發(fā)、基礎設施以及項目建設等審批權限。定期組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調市、區(qū)及有關部門做好CBD內重大項目的研究與決策工作。市領導帶領相關部門定期召開現(xiàn)場辦公會，解決CBD建設中的重大問題。市直各部門及有關區(qū)，應該主動配合，積極主動支持CBD建設。要加大CBD建設的宣傳推介力度。通過各種途徑塑造CBD知名品牌，動員全社會參與CBD建設，不斷提升其影響力，增強其巨大的無形資產，真正讓武漢CBD成為世界了解武漢的窗口和武漢走向世界的跳板。