【正文】 商業(yè)務知識，有效促進了執(zhí)法隊伍整體素質的不斷提高；三是按照年初培訓計劃，組織全體干部職工學習《行政強制法》，幫助執(zhí)法人員進一步掌握行政強制措施的應用，參訓人員共23人。針對我局青年干部多這一特點，繼續(xù)加強對青年干部思想引導，讓他們盡快成長為工商事業(yè)的骨干和棟梁。5月3日，我局召開了以“弘揚五四精神，爭當崗位先鋒”為主題的青年干部座談會，進一步激發(fā)了青年干部的工作積極性，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力，為青年干部的發(fā)展指明了方向。（五）突出風險防范，全力打造“陽光工商”。一是認真落實黨風廉政建設責任制，及時召開全局黨風廉政工作會議，層層簽訂了黨風廉政建設責任承諾書，把黨風廉政建設責任制工作與各項業(yè)務工 4 作緊密結合，進一步提高黨員干部 遵章守紀、接受監(jiān)督的自覺性。二是采取走訪、明查暗訪等方式，重點對行政性收費、個私會費收取及使用等進行督查，確保工商執(zhí)法人員廉潔從政。通過召開行風監(jiān)督員、企業(yè)個體工商戶代表座談會和窗口單位問卷調查等多種方式，廣泛接受來自社會各界的監(jiān)督，有效地規(guī)范了工作人員執(zhí)法行為，杜絕了違法違紀現象的發(fā)生。共發(fā)放調查問卷110份，收集各類意見、建議13條。二、下半年工作計劃（一）立足職能，進一步服務經濟發(fā)展不斷優(yōu)化服務措施，切實改進工作作風，努力創(chuàng)新個體私營經濟的監(jiān)管方式，通過暢通準入渠道促增量、創(chuàng)新服務質量促增量、治理無照經營促增量、實施幫農活農促增量，進一步促進區(qū)域經濟又快又好發(fā)展。（二）突出重點，進一步規(guī)范市場秩序抓好市場監(jiān)管各項工作，突出重點，標本兼治，全面展開，深入推進，強化市場監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅持不懈地將維護市場秩序的各項工作抓緊抓實抓好。重點抓好食品安全（夏季食品安全）、打擊傳銷和規(guī)范直銷、校園周邊環(huán)境整治、等工作，真抓實干，爭取各項整治工作取得實質性成效。 5 （三）有為維權，進一步維護社會和諧穩(wěn)定繼續(xù)推進12315“五進”規(guī)范化建設，切實發(fā)揮消費維權服務站作用，進一步健全維權網絡，及時發(fā)布消費警示、提示，開展消費點評活動，有效引導廣大消費者科學、合理消費。（四）規(guī)范執(zhí)法，進一步提高依法行政水平下半年，全局將組織開展一次執(zhí)法大檢查，通過檢查評選優(yōu)秀案卷和辦案能手，進一步深化依法行政理念，轉變執(zhí)法理念，做到處罰與防范相結合，管理與服務并重，實現剛性執(zhí)法向柔性執(zhí)法的轉變。（五）科學管理，進一步夯實干部隊伍基礎一是繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過與先進人物比作風、比學習、比人品、比奉獻，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。二是進一步推進干部教育培訓工作。堅持因需施教、分層培訓的原則，采取走出去與請進來、舉辦業(yè)務培訓和專題講座等多種方式開展教育培訓工作，切實提高教育培訓的針對性和實效性，進一步提高干部的綜合素質。二〇一四年六月二十日 6 縣工商局上半年的工作總結縣工商局上半年縣工商局上半年上半年，我局工商行政管理在市局和縣委、縣政府的領導下，以黨的“十六大”和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省局會議精神，以整頓和規(guī)范市場經濟秩序為重點，積極開展食品安全專項整治，有效實施“紅盾護農”行動，繼續(xù)探索監(jiān)管方式改革，全力推進巡查辦案；以服務和推進農民創(chuàng)業(yè)為著力點，大力實施“訂單農業(yè)”、發(fā)展執(zhí)照農民、培育經紀人隊伍、商標幫扶四項工程，不僅推動各項全面進步，而且重點突出，亮點紛呈，贏得廣泛好評。上半年，實現規(guī)費收入3余萬元，罰沒收入130余萬元，與去年同期相比有大幅度增長。成功查處一起拍賣串標大案，到位罰款22萬元，是我局歷史上第一大案；6月7日，市委常委、副市長專程來我局就扶農進行專題調研；6月9日，市局在我局召開推進“訂單農業(yè)”現場會；縣局機關首次被評為全省“文明單位”，這些表明，我局上半年工商行政管理成績顯著，正沿著良性發(fā)展軌道闊步向前。㈠、突出重點，整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得初步成效。根據省、市局的統(tǒng)一部署，今年的整規(guī)突出抓好三大重點。以維護消費安全為重點，加強食品專項整治。重點抓好“三項監(jiān)管”、“四項創(chuàng)新”?！叭棻O(jiān)管”：一是精心組織“三項專項執(zhí)法檢查”即開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查；開展自律制度專項執(zhí)法檢查；開展“五一”、“六一”、端午節(jié)等節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查。二是加強流通領域以食品為重點的商品質量監(jiān)測，上半年共抽查食品56組，其中不合格22組，查處食品違法案件17起。三是以貫徹落實《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》為重點，按照“分片管理、責任到人、延伸到戶”的要求，全面落實層級監(jiān)管責任，各工商所與管片人員簽訂責任狀、管片人員與經營戶簽訂責任書；同時強化經濟戶口檔案建設，全縣建立檔案1557個，工商所不僅對轄區(qū)210戶食品經營戶全部建立了書式檔案，還按照書式檔案內容，在電子檔案中進行修訂完善，然后全部建立了電子檔案?！八捻梽?chuàng)新”就是大膽創(chuàng)新監(jiān)管體制、機制。一是建立食品安全示范店。在去年35個基礎上，今年又增加到48個，對每1戶實行重點把關，強化企業(yè)五項自律制度建設、幫助建立企業(yè)誠信體系。目前效果良好，下半年將擇期實行嚴格驗收，合格后予以授牌。二是建立食品安全社會監(jiān)督員制度和食品質量管理員制度，聘請各級人大代表和各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導當安全監(jiān)督員，邀請企業(yè)有關質檢人員當質量管理員，全縣現有監(jiān)督員165名，管理員57名，不僅下發(fā)正式聘用文件，而且發(fā)放了聘書。三是在90以上的大中型商場、超市、批發(fā)零售市場設立12315投訴站點；在全縣有關大商場、超市推進電子監(jiān)管備案查詢系統(tǒng)試點建設，形成企業(yè)、消費者、工商執(zhí)法互動的食品安全監(jiān)管新機制。四是改革巡查方式，形成公平交易局重點抽查、工商所全面檢查、片區(qū)責任人不間斷巡查的監(jiān)督管理網絡。5月中旬，市局食品檢測車來我局進行食品檢測演示后，我們也加大投入，設立了食品檢測室，配備了食品檢測儀器，增強了監(jiān)管效能。通過以上創(chuàng)新，促進食品經營規(guī)范和誠信建設達到一個新的水平，努力使食品消費安全得到真正的保障。以維護市場安全為重點，嚴厲查處各種違法經營行為。截止6月底，全系統(tǒng)共查處各類違法違章案件170起，其中當場處罰150起，立案20起。上半年全系統(tǒng)執(zhí)法辦案有如下特點。一是辦案領域有新的拓展。根據上級安排，首次對醫(yī)藥賄賂行為進行專項檢查，公平交易局會同辦公室財會人員在縣檢察院的配合下，先后介入縣醫(yī)院和頭針醫(yī)院，對藥品回扣等行為進行深入檢查，目前正在處理中；公平交易局和市場股聯手查處一起拍賣串標案，罰款金額22萬元，填補了我局無10萬元以上大案的空白。二是打假治劣力度加大。公平交易局積極發(fā)揮商品質量抽檢職能，共抽檢化肥、農藥、種子、食品等3大類共計111組，其中不合格51組，查處假劣及不合格商品案件41起，有效地凈化了市場環(huán)境。三是農資違法案件繼續(xù)保持增長態(tài)勢。共查處各類農資案件117起，罰沒款達11萬余元。四是專項案件數量有所增長。查處商標侵權案件7起，廣告違法案件4起，合同欺詐案件6起,罰沒款43萬元。五是案件質量進一步提高。加強行政執(zhí)法規(guī)范建設，嚴格案件程序，完善的手續(xù)，強化行政許可審查和案件核審；同時通過強化每月一法教育、舉辦辦案培訓班等措施，使辦案水平和案件質量有了明顯提高，全系統(tǒng)沒有一起行政復議和訴訟案件發(fā)生。以開展“紅盾護農”行動為抓手，強化農資行業(yè)自律。今年我們把這項行動作為保護“三農”的關鍵環(huán)節(jié)來抓。適時提出“1234”工程，即突出“一個亮點”：抓農資示范店建設。不僅由去年的35戶擴大到55戶，而且擬會同縣農委、質監(jiān)、特等多部門聯合授牌，提升示范店規(guī)格，同時進一步加強規(guī)范化管理，使每個示范店真正成為叫得響的品牌。“把好兩道關口”即把好市場主體準入關，對于沒有主體資格的進行全面清理，登記注冊合法戶202戶；把好誠信建設關：首次按照分類監(jiān)管的要求，對全縣農資經營戶實行四級分類管理，確認89戶為a類守信戶、106戶為b類警示戶、3戶為c類失信戶、4戶為d類嚴重失信戶，實行動態(tài)分層監(jiān)管?！奥鋵嵢壺熑沃啤保杭磳嵭芯帧⑺?、片區(qū)三級責任制；實行局、所、片區(qū)三級巡查；實行局、所、戶三級建檔制。“堅持四個到位”：即堅持法規(guī)宣傳到位；維權網絡建設到位；科技興農到位；推動行業(yè)自律到位。工商所結合轄區(qū)內農資經營網點多、業(yè)主要求成立行業(yè)協(xié)會的實際情況，充分利用職能地位，開展指導和牽線搭橋，在縣局和縣個私協(xié)會的支持下，促成了我縣第一個農資行業(yè)協(xié)會農資行業(yè)協(xié)會于3月10正式成立。當日，選出第一屆會長，吸收會員34人，通過了協(xié)會《章程》。行業(yè)協(xié)會的成立，把分散的經營主體擰成一股繩，并通過發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調功能，達到自我規(guī)范、自我管理、自我提高的目的。自成立到目前，運作良好，可以說這是一種推動農資行業(yè)自律的有效形式，為促進全縣農資市場規(guī)范管理摸索出一條有效途徑。㈡、嚴把市場準入關,服務地方經濟取得新進展。創(chuàng)新監(jiān)管，強化服務，促進民營經濟快速發(fā)展。截止6月底，全縣個體工商戶13902戶，私營企業(yè)391戶，分別比去年同期增加171戶和71戶。進一步落實下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策。按照“一增二減三優(yōu)先”政策，安置下崗失業(yè)人員1400人，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為促進個私經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。立足職能，優(yōu)化服務，促進各類主體齊發(fā)展。加強企業(yè)登記管理。真正將“一站式”服務落到實處，設在行政服務中心的工商窗口，在為企業(yè)的服務中，做到熱情接待主體，細心解答咨詢。對新設立的企業(yè)，特別對外商投資企業(yè)盡最大可能縮短辦件時間，讓他們滿意而歸。該窗口也因此連續(xù)2個月被評為“紅旗窗口”，2名人員均被評為中心先進個人。我們一方面熱情指導，提供服務，一方面嚴格按照規(guī)定的權限、條件、程序，進行認真審查，堅持依法登記，提高了企業(yè)登記質量，對有些企業(yè)擠除了水份，增強了企業(yè)的真實性、可靠性。加強了新《公司法》的學習和培訓，按照新《公司法》的規(guī)定，支持企業(yè)改制，積極發(fā)展一人公司，上半年批準設立一人公司7家；此外按照新《公司法》的要求，認真開展企業(yè)年檢。加強廣告監(jiān)管。先后開展農資商品廣告、醫(yī)療、藥品、食品廣告的專項整治；組織年度廣告經營資格檢查；全面實施廣告積分監(jiān)管。根據《安慶市廣告積分監(jiān)管辦法》的規(guī)定和要求，及時召開各種會議，研究制訂了實施方案，明確了指導思想、目標、措施和責任，并專題召開各所分管所長和廣告分管人員會議，對積分管理事項進行講課，具體部署，要求做好廣告積分對象簡明登記表和廣告積分監(jiān)管專項檔案。為實現廣告發(fā)布“零違法”目標而努力。加強電子檔案建設。上半年在鴉灘工商所召開了電子檔案建設現場會，就該所首創(chuàng)的電子檔案適用軟件進行學習和推廣。到目前各個工商所已按照該軟件設置的個體登記、企業(yè)登記、行政執(zhí)法、規(guī)費進度、商標登記、食品戶口、農資網點7個板塊的內容，全部完成了資料錄入，極大地提高了監(jiān)管效能。鴉灘工商所所長汪建明在自身十分繁忙的情況下，利用晚上時間進行刻苦鉆研，摸索出一套簡便、易學、適用的電子檔案軟件，為推進全系統(tǒng)微機化管理闖出了一條新路。不僅如此，他還按照市局下發(fā)的食品安全書式檔案設計成電子表格，并按1戶1檔的要求，把轄區(qū)內所有210戶食品經營戶書式檔案資料全部做成了電子檔案。為促進食品安全監(jiān)管提供更加便捷的手段。加強招商引資。專門下發(fā)《縣工商局招商引資獎懲辦法》，將目標任務分解到每個工商所和機關各個部門，把完成任務情況與每個職工的經濟利益直接掛鉤，完成任務的實行獎勵，不能完成任務的實行經濟處罰。做到任務清、獎罰明、措施力，從而調動了全系統(tǒng)招商引資的積極性。上半年已引進工業(yè)項目3個，續(xù)建商業(yè)項目1個；意向性項目2個。（三）、結合職能，實施四項幫扶工程，深入推進農民創(chuàng)業(yè)為全面落實省委提出的“推進全民創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略和縣委提出的“提速追趕、奮力崛起”的號召，真正當好規(guī)范市場經濟的監(jiān)督員、當好優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境服務員、當好改善農民的創(chuàng)業(yè)環(huán)境指導員、當好營造企業(yè)做大做強的環(huán)境的推介員，年初我們緊密結合實際，向縣政府上報《關于落實縣委十屆五次會議精神，大力促進全民創(chuàng)業(yè)、實現提速追趕的實施意見》，得到縣政府的肯定，并以正式文件的形式批轉縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行?！秾嵤┮庖姟诽岢鑫揖纸衲曛攸c實施的四項幫扶工程。通過上下共同努力，這四項工程已取得初步成果，部分有新的突破，成為我們的亮點。幫扶并培育眾多農民成為興業(yè)主體，大力發(fā)展“執(zhí)照農民”。著力抓好三項，一抓調查摸底，掌握底數和第一手資料。到目前全縣有各類種植戶140戶，養(yǎng)殖戶870戶，其中20畝以上的農作物種植承包戶20戶，種植花卉、果木等30畝以上的25戶；二抓政策兌現，上門服務，登記發(fā)照，到目前已免費發(fā)照256戶，其中養(yǎng)鴨34戶、養(yǎng)鱔212戶、養(yǎng)豬10戶，還有200余戶正在辦理之中，在總量發(fā)展上有新的突破。三抓部門協(xié)作，會同縣農業(yè)部門、縣養(yǎng)鱔、養(yǎng)鴨協(xié)會等在、等地開展選點和聯系，力爭培養(yǎng)更多、更大規(guī)模的種、養(yǎng)殖戶；參與合成圩示范區(qū)調研，積極支持稻鴨共生業(yè)，工商所深入田間地頭，主動為農戶服務，給17戶種、養(yǎng)戶免費頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。幫扶并指導農業(yè)生產與市場需求緊密銜接，積極壯大農村經紀人隊伍。會同縣勞動部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全縣的從事經紀活動人員的情況進行調查摸底，進行初步登記造冊，全面了解隊伍情況；一邊調查一邊開展多種形式的實地宣傳，同時舉辦了3期經紀人培訓班，參加培訓人員達350人，讓他們更多地了解國家有關經紀人管理政策和規(guī)則，動員一部分從事中介活動的人員率先獲取市場準入“身份證”，讓他們在農村市場經濟中充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，同時讓他們實實在在得到政策的優(yōu)惠，嘗到成為合法主體的好處，以擴大輻射功能；協(xié)助縣養(yǎng)鱔協(xié)會舉辦有近300人參加的養(yǎng)鱔知識及中介服務培訓班，就養(yǎng)殖戶和中介人員取得合法身份在當前闖市場、擴大銷售網絡的重要意義進行了講課，使他們提高了認識，不少人當場表示要加入到合法主體的行列當中；為了最大限度地鼓勵更多的中介人員成為合法的主體，進一步放寬了條件，凡在我縣境內從來農、副特土產品供、需中介服務、技術信息服務的自然人或其他組織，只要到當地工商所申請?zhí)顚憽督浖o人執(zhí)業(yè)人員備案表》，可以頒發(fā)《經紀人執(zhí)業(yè)人員備案證》和《營業(yè)執(zhí)照》，免收登記費和管理費，今年已登記發(fā)照27個；各工商所還積極履行職能，當好指導員，通過傳遞網絡信息、開展咨詢服務等形式有效發(fā)揮農村經紀人的作用，引導農戶和中介人員實現農業(yè)生產與市場需求之間的銜接，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，促進農民增收。有效開展合同幫扶，促進“訂單農業(yè)”發(fā)展?！坝唵无r業(yè)”工程是我們一項重頭