【正文】 押合同審查、登記工作，建立健全了動產(chǎn)抵押登記檔案管理制度和定期回訪制，在銀企間搭建雙贏橋梁。上半年，全市共辦理動產(chǎn)抵押登記57份，借貸金額2億元。四、深入開展“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動，全面提高隊伍整體素質(zhì)（一）“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動全面展開。為將“提高素質(zhì)年”活動落到實處，市局黨組經(jīng)過深入調(diào)研、廣泛聽取干部職工的意見和建議以后，制定下發(fā)了《關(guān)于在全市工商系統(tǒng)開展“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動的通知》，按照崗位職責(zé)要求，本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，引導(dǎo)干部職工自覺加強學(xué)習(xí)、刻苦鉆研業(yè)務(wù)，營造一種人人參與、全員提高、勇于爭先、昂揚向上的濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。開展各類崗位技能競賽活動，準(zhǔn)備在年底命名表彰一批“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”和“市場監(jiān)管能手、執(zhí)法辦案能手、財務(wù)管理能手、維權(quán)調(diào)解能手、登記注冊能手、安全駕駛能手”，力爭用三年左右的時間，使隊伍的整體素質(zhì)有明顯的提高，精神面貌有明顯的變化，各項工作邁上新的臺階。（二）大規(guī)模培訓(xùn)干部，提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)全面實施了分層次分類別的全員教育培訓(xùn)計劃，提高干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。上半年，市局連續(xù)舉辦了兩期執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，來自全市基層分局的辦案組長和業(yè)務(wù)股長共160人參加了為期10天的集中培訓(xùn)。市局還舉辦了企業(yè)登記、電子政務(wù)與計算機知識、政治理論、監(jiān)察等培訓(xùn)班。通過強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為監(jiān)管執(zhí)法工作提供了人才保障，加快培養(yǎng)了一支能辦案、善辦案、辦大案的基層辦案隊伍。（二）繼續(xù)開展“創(chuàng)星”活動，推動基層管理規(guī)范化。各地按照“硬件到位、軟件完善、管理規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)和“縣局負(fù)責(zé)硬件、分局負(fù)責(zé)軟件”的要求，繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)“星級工商所（分局）”活動，全面提高基層建設(shè)檔次。年初，市局派出6個工作組對全市“二星級”工商分局進行了嚴(yán)格的考評驗收，新命名9個、復(fù)查33個“二星級工商分局”。還對38個申報省局“三星級”的分局進行了自查，查找并彌補了工作中的薄弱環(huán)節(jié)，幫助解決了一些實際困難，為迎接省局驗收考核打下了基礎(chǔ)，促進了基層分局學(xué)習(xí)制度化、工作規(guī)范化、管理正規(guī)化，提升了基層分局的執(zhí)法能力和管理水平。（三）整合資源，信息化建設(shè)進一步得到加強。全系統(tǒng)繼續(xù)積極推進信息化建設(shè)步伐。上半年，市局舉辦了兩期系統(tǒng)管理員培訓(xùn)班，對各業(yè)務(wù)模塊的操作使用和維護管理進行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加快了全系統(tǒng)建立市場主體登記數(shù)據(jù)庫的步伐，增補、調(diào)整了企業(yè)信用信息，采集、充實、整合執(zhí)法辦案、商標(biāo)廣告、市場等各類業(yè)務(wù)信息，為監(jiān)管執(zhí)法工作打下了基礎(chǔ)。到目前為止，全市市場主體數(shù)據(jù)入庫率達(dá)90%以上；“e工商系統(tǒng)”工商登記模塊已在全系統(tǒng)全面應(yīng)用并正常運行，其它模塊也已開始全面試用，這項工作走在了全省系統(tǒng)的前列，受到省局領(lǐng)導(dǎo)的肯定；完成了通過政務(wù)網(wǎng)與省局聯(lián)網(wǎng)，進一步完善了系統(tǒng)內(nèi)電子政務(wù)信息和傳輸渠道；初步擬定了全系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)方案，繼續(xù)大力推進基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工程。五、狠抓黨風(fēng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，進一步樹立嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的工商形象上半年，全系統(tǒng)以“六查六糾”工作為重點，大力加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，隊伍形象得到了進一步提升。（一）繼續(xù)開展隊伍教育整頓，鞏固擴大整頓成果。上半年，市局按比例抽查了各縣（市、區(qū)）工商局XX年以來所辦的行政執(zhí)法案件，督促各地按照分工繼續(xù)抓好隊伍教育整頓工作。到6月10日止，全系統(tǒng)共清理執(zhí)法案件3755件，其中一般程序案件2930件，簡易程序案件825件。發(fā)現(xiàn)有問題的案件318件，其中，處罰不當(dāng)71件，違反辦案程序159件，其它98件。糾正差錯案件180件，回訪涉案當(dāng)事人1768人。清理消費者申訴1202件。對在執(zhí)法崗位上不具備執(zhí)法資格的396人進行了崗位調(diào)整，辭退2人。（二）進一步加強了懲治和預(yù)防腐敗力度，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)。為了貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，構(gòu)筑拒腐防變長堤，不斷提高工商行政管理黨員干部拒腐防變能力，市局黨組結(jié)合工作特點和系統(tǒng)實際，制定了《市工商局建立懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，將行政審批、執(zhí)法、辦案、人事、財務(wù)管理、規(guī)費收繳以及基建等七個方面的工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系的主要內(nèi)容，建立健全了一系列約束、監(jiān)督和責(zé)任追究制度。同時，對XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點工作任務(wù)進行了分工落實，按照“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。還在全系統(tǒng)開展了“六查六糾”工作，對此項工作明確了具體查糾內(nèi)容，提出了具體工作要求。（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍教育管理得到了加強。市局黨組結(jié)合開展先進性教育活動，進一步加強了班子自身的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。上半年，市局黨組召開了專題民主生活會，班子成員充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，著重查找了在理想信念、堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀、求真務(wù)實、聯(lián)系群眾、廉潔自律和立足本職、發(fā)揮作用等方面存在的問題和不足，深刻剖析根源，明確努力方向。通過民主生活會，班子成員之間加強了溝通，增進了信任，促進了團結(jié)，提高了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力?？h（市、區(qū)）工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也得到了進一步加強。為了保持領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的朝氣與活力，5月份，市局黨組出臺了《市工商行政管理局科級領(lǐng)導(dǎo)干部職位輪崗暫行辦法》，對在縣（市、區(qū)）工商局班子擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和市局擔(dān)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按干部管理權(quán)限，有計劃地進行輪崗。為了優(yōu)化縣級工商局班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，市局黨組對部分縣工商局的班子成員進行了調(diào)整，充實了縣級局班子的領(lǐng)導(dǎo)力量，增強了工作活力。市局還對橫峰、鉛山、弋陽、萬年等縣局主要領(lǐng)導(dǎo)進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。（四）加大了執(zhí)法監(jiān)督，促進嚴(yán)格依法行政。為了進一步規(guī)范和保障工商機關(guān)嚴(yán)格依法行政，加強行政執(zhí)法一線的執(zhí)法監(jiān)督，上半年，經(jīng)編委批準(zhǔn)，全系統(tǒng)恢復(fù)設(shè)立了政研法規(guī)股，充實了法制人員力量，落實了開展工作所必需的工作條件。各級政研法制機構(gòu)嚴(yán)把案件核審關(guān)，積極應(yīng)對行政復(fù)議和行政訴訟案件。（五）強化了機關(guān)內(nèi)部管理，機關(guān)的表率作用進一步得到發(fā)揮。根據(jù)干部職工反映的機關(guān)管理存在一些欠缺、制度執(zhí)行不到位等問題，市局對局機關(guān)管理制度進行了修訂，經(jīng)局長辦公會研究修改后實施。新的機關(guān)管理制度進一步規(guī)范了來客接待、車輛管理、考勤、財務(wù)支出等方面的工作，提倡厲行節(jié)約，反對鋪張浪費。通過先進性教育活動和實施新的機關(guān)管理制度以后，市局機關(guān)的作風(fēng)有了比較明顯的變化，干部職工的工作主動性和積極性有了較大提高，機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和表率作用得到了增強。（六）嚴(yán)厲查處違反六項禁令和廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為，進一步了規(guī)范行政執(zhí)法行為。上半年，市局紀(jì)檢監(jiān)察部門對個別基層分局利用年檢之機刁難經(jīng)營戶和接受可能影響公務(wù)的宴請的行為，以及違反規(guī)定雇請社會閑散人員協(xié)助執(zhí)法等違紀(jì)行為進行了立案查處。為了防止發(fā)生類似行為，市局向各縣（市、區(qū)）工商局發(fā)出了緊急通知，重申不準(zhǔn)雇請社會閑散人員執(zhí)法或協(xié)助執(zhí)法，嚴(yán)禁公路“三亂”行為，并明確規(guī)定要根據(jù)責(zé)任追究制度追究縣（市、區(qū)）工商局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。半年來，全市各級個協(xié)組織充分發(fā)揮“三自”職能，認(rèn)真開展“八項常年法律服務(wù)”工作，進一步加強對會員的教育、管理和培訓(xùn)，開拓思路，優(yōu)化舉措，提高為會員服務(wù)的水平和質(zhì)量。共舉辦了期個私企業(yè)培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員超過200人次。各級消協(xié)組織加快推進維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，共受理消費者投訴494件，調(diào)解成功480件，解決率97%。在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到：市場監(jiān)管執(zhí)法還有不到位、群眾不滿意的地方，一些基層單位的服務(wù)意識、責(zé)任意識還不強；執(zhí)法辦案領(lǐng)域有待進一步拓展，執(zhí)法辦案工作發(fā)展不平衡；個別基層單位和個人違反六項禁令和廉政建設(shè)規(guī)定的行為時有發(fā)生，影響了隊伍形象，等等。這些都需要在下半年努力下功夫加以克服和改正。XX年六月二十六日下半年工作安排下半年，全系統(tǒng)要按照年初全市工商行政管理會議的總體部署和安排，鞏固上半年的工作成果，改正工作中存在的不足之處。同時，積極抓好總局、省局部署的各項專項整治工作和其他有關(guān)工作，確保全年工作任務(wù)圓滿完成。一、鞏固、消化好先進性教育活動成果。根據(jù)中央的部署，第二批先進性教育活動從7月份開始，各基層分局將參加第二批的先進性教育活動。各地要把此項工作作為一項重大的政治任務(wù)，按照地方黨委的安排和先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，高度重視，精心組織，周密部署，聯(lián)系實際，抓緊抓好，確保質(zhì)量，取得實效。第一批參加先進性教育活動的單位要鞏固好、消化好先進性教育活動成果，繼續(xù)抓好整改方案的落實，建立健全保持黨員先進性的長效機制。二、切實抓好各項市場專項整治工作，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。一要繼續(xù)抓好食品安全整治工作。要做到整治與規(guī)范相結(jié)合，查處違法與建立健全長效機制相結(jié)合，以“六查六看”為手段，認(rèn)真落實好食品安全監(jiān)管五項制度。積極組織開展食品安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊和查處制售假冒偽劣、摻雜使假、有毒有害食品等違法犯罪行為，并強化對食品商標(biāo)、標(biāo)識、包裝的管理。二要鞏固、擴大“紅盾護農(nóng)”工作成果。要以宣傳落實好市政府辦《關(guān)于整頓和規(guī)范全市農(nóng)資市場秩序的通知》為契機，推動“紅盾護農(nóng)”工作深入開展。繼續(xù)加大對農(nóng)資商品質(zhì)量的抽檢力度，進一步完善農(nóng)資商品準(zhǔn)入制度、質(zhì)量承諾制度和不合格農(nóng)資退市制度，保護農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)民增收。三要抓好鹽業(yè)市場整治。整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序是黨中央、國務(wù)院交給工商部門的一項重大而光榮的政治任務(wù)，也是當(dāng)前食品安全整治工作的重中之重。各地務(wù)必按照總局、省局的部署和要求，做到認(rèn)識到位、宣傳到位、執(zhí)法人員到位、監(jiān)管到位，清源頭、嚴(yán)監(jiān)管、查大案，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、儲運、銷售私鹽違法行為，防止私鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食用鹽市場，促進鹽業(yè)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，逐步建立鹽業(yè)市場準(zhǔn)入制度，完善鹽業(yè)市場長效監(jiān)管機制。這項工作務(wù)必于8月底前取得階段性成效。四要繼續(xù)深入開展保護商標(biāo)專用權(quán)行動和廣告專項整治。在適當(dāng)?shù)臅r候，市局組織進行督查。五要嚴(yán)厲打擊利用合同、中介機構(gòu)等進行商業(yè)欺詐的行為。六要加大無照經(jīng)營的取締力度。要把取締無照經(jīng)營列入日常工作同步部署、同步檢查、同步考核。各地要采取責(zé)任分工、劃分片區(qū)、責(zé)任追究、建立取締無照經(jīng)營考核辦法等措施，切實把無照經(jīng)營率降下來。各地要把開展市場專項整治與加大執(zhí)法辦案力度結(jié)合起來。要通過查處一批嚴(yán)重違法違章案件來遏制各類市場違法行為，又要著眼長遠(yuǎn)，注重用制度、機制來規(guī)范市場。通過“給待遇、加壓力、激活力”等措施，充分調(diào)動基層分局的辦案積極性，形成“多點出擊、全面開花”的辦案格局。三、以實施“一審一核”制為動力，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。推行企業(yè)登記“一審一核”制是加快市場主體準(zhǔn)入速度、提高行政許可效率的需要。各地要按照省局、市局的要求，繼續(xù)完善各級窗口的硬件設(shè)施和軟件建設(shè)，規(guī)范行政許可行為，支持、促進地方經(jīng)濟發(fā)展。要加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的調(diào)研力度，因地制宜地實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，提高我市企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。要繼續(xù)貫徹執(zhí)行好就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，拓寬我市勞動人員就業(yè)門路。四、精心組織、周密安排，確保“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動取得階段性成效。全系統(tǒng)要高度重視“全員學(xué)本領(lǐng)、崗位大練兵”活動，要經(jīng)常檢查、督促活動的開展情況。要通過一定的形式對各地開展活動的情況及時進行通報和交流。有關(guān)部門要加強謀劃，確保年底各項評比、競賽活動按計劃進行。要評出水平、賽出風(fēng)采。通過比賽，真正使隊伍的學(xué)習(xí)氛圍濃起來、崗位技能硬起來、綜合素質(zhì)提起來。要選拔出一批尖子到省局參加比賽，爭取拿到好成績，展現(xiàn)上饒工商隊伍的良好素質(zhì)。要按照年初制定的干部培訓(xùn)計劃，繼續(xù)抓好培訓(xùn)工作。積極做好迎接省局“星級工商分局”的考核驗收工作。五、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)要長抓不懈、常抓常新。一要切實抓好干部職工的思想政治工作，構(gòu)建和諧工商。在深入調(diào)研和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，下半年，準(zhǔn)備召開一次全系統(tǒng)思想政治工作會議，分析研究當(dāng)前隊伍思想政治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，部署隊伍思想政治教育工作任務(wù)。二要抓好行風(fēng)民主評議工作。市局黨組年初提出今年行風(fēng)民主評議工作要“保三爭二”。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，需要在平時多下功夫。一方面，要盡職盡責(zé)地履行好工商職能，監(jiān)管要到位，服務(wù)要高質(zhì)量；另一方面，平時要利用各種方式走訪、溝通人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和個體戶代表、黨政部門領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒介以及社會各界，多宣傳工商部門的職能、工作成果，讓社會了解工商、理解工商、支持工商。三要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《市工商局建立懲治和預(yù)防腐敗體系工作實施方案》，加大對違紀(jì)行為的查處力度。對違反六項禁令和廉政建設(shè)規(guī)定的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不能枯息手軟。同時，要從愛護和保護干部的角度出發(fā)，加快構(gòu)建預(yù)防腐敗工作體系，構(gòu)筑拒腐防變堤壩，不斷提高全市工商行政管理系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的能力。