【正文】 、花大氣力把人口底子夯實(shí)，把數(shù)字搞清楚，這是抓好計(jì)劃生育工作的前提和基礎(chǔ)。二是節(jié)育措施落實(shí)欠帳大，進(jìn)展不平衡。從第三季度報(bào)表分析，全縣四項(xiàng)手術(shù)欠帳高達(dá)1600多例,其中二女戶結(jié)扎欠帳570例，皮埋欠帳721例，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展很不平衡。欠帳大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有朱店鎮(zhèn)、萬(wàn)泉鎮(zhèn)、水洛鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是環(huán)孕情服務(wù)質(zhì)量不高，工作水平仍然較低。環(huán)孕情服務(wù)是衡量計(jì)劃生育工作水平的重要指標(biāo)。%，低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：%，%。%，普遍存在計(jì)劃外懷孕對(duì)象沒(méi)有掌握、環(huán)孕情服務(wù)虛假、走了過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題；全縣流出育齡婦女中，有相當(dāng)一部分流入地址不確定，導(dǎo)致環(huán)孕情服務(wù)無(wú)法落實(shí)。環(huán)孕情服務(wù)率低于60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：%，%。，是全市最低的，多次被市上通報(bào)。%，%，也是全市較低的。這些數(shù)字足以說(shuō)明全縣的環(huán)孕情服務(wù)質(zhì)量不高，工作沒(méi)有上路。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱，經(jīng)常性工作不到位。出生漏報(bào)嚴(yán)重,節(jié)育措施欠帳大，環(huán)孕情服務(wù)不到位，業(yè)務(wù)管理混亂，省市入戶督查問(wèn)題多，自管小組長(zhǎng)、村社干部作用發(fā)揮不夠，工作重心沒(méi)有真正下移到村一級(jí)，這些問(wèn)題充分說(shuō)明我縣計(jì)劃生育工作管理水平較低，仍然沒(méi)有擺脫孕后管理的模式，與“三為主”的工作要求差距較大。以上問(wèn)題究其原因：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓好人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性缺乏足夠的、清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)今年省市求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向理解不深，一直存在盲目樂(lè)觀、麻痹松懈和僥幸過(guò)關(guān)心理，沒(méi)有樹立常抓不懈的思想,導(dǎo)致在工作部署上存在時(shí)緊時(shí)松，抓經(jīng)常性工作不夠；在工作落實(shí)上，不敢動(dòng)真碰硬，報(bào)虛假進(jìn)展，搞數(shù)字游戲，做表面文章，工作不深入不具體；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理活動(dòng)沒(méi)有收到實(shí)際效果。二是責(zé)任落實(shí)不到位。當(dāng)前計(jì)劃生育工作之所以被動(dòng)落后，關(guān)鍵是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)計(jì)劃生育第一責(zé)任人的責(zé)任落得還不夠?qū)?，工作仍停留在一般性的?hào)召上，親自深入村社解決問(wèn)題不夠。一些同志對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作底子不清，心中無(wú)數(shù)。已制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包對(duì)象的責(zé)任制沒(méi)有很好落實(shí)，督而不查、包而不抓、抓而不實(shí)的問(wèn)題比較突出。對(duì)于當(dāng)前全縣的人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)，我們大家必須明確的一點(diǎn)就是：盡管前一階段縣上多次研究和安排部署計(jì)劃生育工作，盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和計(jì)生部門做了大量的工作，但我們工作中存在的問(wèn)題仍然很多，我縣的計(jì)劃生育工作水平目前仍然處在全市后進(jìn)位次，我們要完成全年計(jì)劃生育工作任務(wù)的壓力很大，我們面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。對(duì)此，全縣各級(jí)組織要有清醒和足夠的認(rèn)識(shí)。二、繼續(xù)加大計(jì)劃生育措施落實(shí)力度，在重點(diǎn)難點(diǎn)工作方面求突破按照計(jì)生考核年度計(jì)算，今年的有效工作時(shí)間僅剩兩個(gè)月。時(shí)間緊、任務(wù)重，計(jì)劃生育工作已經(jīng)到了沖刺階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須認(rèn)真對(duì)照工作中存在的問(wèn)題，把著力點(diǎn)放在影響當(dāng)年責(zé)任指標(biāo)完成的薄弱環(huán)節(jié)上，放在重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)上，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，確保全年任務(wù)的完成，具體要抓好以下五個(gè)方面的工作：（一）扎扎實(shí)實(shí)開展計(jì)劃生育專項(xiàng)治理活動(dòng)?？h委、縣政府決定，大戰(zhàn)兩個(gè)月，做到四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)基本平茬，報(bào)表出生數(shù)接近測(cè)算值，計(jì)生率有較大幅度的提高。抓好各項(xiàng)節(jié)育措施的落實(shí)。一要突出二女戶結(jié)扎。對(duì)今年以來(lái)在二女戶結(jié)扎上沒(méi)有破零的村要集中進(jìn)行整治，盡快立茬，打開二女戶結(jié)扎的口子。今后不論是專項(xiàng)治理活動(dòng)還是開展經(jīng)常性工作，對(duì)二女戶要發(fā)現(xiàn)一例結(jié)扎一例,確保二女戶累計(jì)結(jié)扎率達(dá)到95%以上。二要最大限度地落實(shí)計(jì)劃外懷孕補(bǔ)救措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把計(jì)劃外懷孕處理作為保當(dāng)年、降當(dāng)前、促達(dá)標(biāo)的重要手段，結(jié)合第四次環(huán)孕情服務(wù)，切實(shí)做好入戶訪視工作，真正掌握育齡婦女的懷孕生育節(jié)育情況。對(duì)檢出的計(jì)劃外懷孕對(duì)象要堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施，該人流的人流，該引產(chǎn)的引產(chǎn)，確保出生率和計(jì)生率兩項(xiàng)綱性責(zé)任指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。三要高度重視一孩婦女放環(huán)工作。落實(shí)放環(huán)是拉開生育間隔的主要措施，如果在放環(huán)工作上打了折扣，出現(xiàn)虛假，就會(huì)造成計(jì)劃外出生失控，增加工作量，增大工作難度等許多連鎖問(wèn)題?？茖W(xué)測(cè)算，正常脫環(huán)率一般在2%到3%之間，而我們的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟高達(dá)50%。%，居全市倒數(shù)第二，這不能不引起我們的重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)脫環(huán)率高的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，是虛假放環(huán)還是違法摘取節(jié)育環(huán)，要有一個(gè)交待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把皮埋作為一孩婦女節(jié)育的首選措施，力爭(zhēng)使皮埋落實(shí)量占到放環(huán)量的50%以上。工商、衛(wèi)生、公安、計(jì)生等部門要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)實(shí)施假手術(shù)、出具假證明的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員及私自摘取節(jié)育環(huán)的個(gè)體行醫(yī)者，要依法查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息。夯實(shí)計(jì)劃生育工作底子。工作底子不清，報(bào)表數(shù)據(jù)不實(shí)，不僅直接影響著人口計(jì)劃的完成，而且會(huì)給各級(jí)組織的決策造成失誤。實(shí)踐證明，如果哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)不實(shí)，就意味著這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開始滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要充分認(rèn)識(shí)今年省上繼續(xù)組織開展打假求實(shí)、清理清查活動(dòng)的重要性，采取有效措施，真正把人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞清、搞準(zhǔn)、搞實(shí)在，再不能陷入年年搞清理、年年有漏報(bào)的惡性循環(huán)，從根本上解決計(jì)劃生育工作帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的問(wèn)題。清理的重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)婚未登記人員、出生漏報(bào)、虛假節(jié)育手術(shù)和虛假征費(fèi)等方面。清理結(jié)束后，要確保各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)符合規(guī)律，確保鄉(xiāng)村各種統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、手術(shù)檔案、戶里資料與實(shí)際相一致，確保人口底子經(jīng)得起各級(jí)檢查考核。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，計(jì)生征費(fèi)原則上一次性繳清，對(duì)確有困難、暫時(shí)繳不清的，要簽訂分期繳納合同，但當(dāng)年征收率必須達(dá)到50%以上。對(duì)歷年欠繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要按照三年繳清的要求，做好清欠工作。對(duì)拒不繳納的征費(fèi)對(duì)象，要申請(qǐng)法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。省上確定今年為計(jì)劃生育“政策落實(shí)年”，并把政策落實(shí)程度指標(biāo)列入年度目標(biāo)管理責(zé)任書考核。省、市在年終“三線”式考核時(shí)，將分別加大對(duì)計(jì)生政策落實(shí)的評(píng)分權(quán)重，建立“政策落實(shí)獎(jiǎng)”，考核評(píng)估到戶，兌現(xiàn)到鄉(xiāng)?？己说闹攸c(diǎn)是XX年省上出臺(tái)的11個(gè)政策性文件和《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)情況。這次會(huì)后，縣上將劃撥農(nóng)村免費(fèi)節(jié)育手術(shù)費(fèi)，農(nóng)村“兩戶”養(yǎng)老儲(chǔ)蓄等經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)“四個(gè)納入一個(gè)保證”的經(jīng)費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。對(duì)農(nóng)村“兩戶”統(tǒng)一辦理1000元的五年定期養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，存單必須發(fā)放到戶，不準(zhǔn)截留。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保證村及村以下計(jì)生干部報(bào)酬，確保村計(jì)生專干報(bào)酬每年不低于1200元，社計(jì)生宣傳員補(bǔ)貼每年不低于120元，育齡婦女自管小組長(zhǎng)報(bào)酬每年不低于360元。教育部門要盡快摸清農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶子女參加中考及考入大中專院校的底子，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)及加分的規(guī)定。同時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，摸清底子，嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村部分實(shí)行計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的順利實(shí)施。要通過(guò)各項(xiàng)政策的落實(shí)，維護(hù)群眾切身利益，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。（三）認(rèn)真搞好第四次環(huán)孕情服務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用這次環(huán)孕情服務(wù)的機(jī)會(huì)，對(duì)所有環(huán)孕檢對(duì)象進(jìn)行一次認(rèn)真核查，嚴(yán)把服務(wù)質(zhì)量，真正掌握所有重點(diǎn)對(duì)象的實(shí)際情況。同時(shí)要把環(huán)孕情服務(wù)與落實(shí)節(jié)育措施、清理核查工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)脫環(huán)的要全部采取皮埋術(shù)，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕的立即落實(shí)補(bǔ)救措施。對(duì)漏檢對(duì)象要進(jìn)行上門入戶檢查，做到應(yīng)檢盡檢。通過(guò)扎實(shí)開展環(huán)孕情服務(wù)，切實(shí)提高出生孕情檢出“三率”，真正掌握當(dāng)年出生人口底數(shù)，為搞好計(jì)劃生育工作打好基礎(chǔ)。（四）加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理。我縣是勞務(wù)大縣，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理一直是我縣計(jì)劃生育工作的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要抓住當(dāng)前夏收外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)沒(méi)有落實(shí)節(jié)育措施的抓緊采取措施。對(duì)擬重新外出的務(wù)工人員要督促辦理《婚育證明》，摸清流出準(zhǔn)確地址，跟蹤管理和服務(wù)，要把外出流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與勞務(wù)輸出組織結(jié)合起來(lái)。對(duì)沒(méi)有辦理《婚育證明》和沒(méi)有落實(shí)節(jié)育措施的育齡流動(dòng)人口，要登錄國(guó)家流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布信息，由流入地納入管理，實(shí)現(xiàn)協(xié)查協(xié)管。公安、工商、計(jì)生部門根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)查驗(yàn)新流入育齡人口的《婚育證明》，督促落實(shí)計(jì)劃生育措施。（五）切實(shí)抓好黨員干部職工計(jì)劃生育管理工作。一是縣直及省市駐莊各單位所有環(huán)孕檢對(duì)象都要及時(shí)定期參檢。城區(qū)計(jì)生站要做好登記清理工作，對(duì)沒(méi)有參檢的，以催辦件通知給單位主要領(lǐng)導(dǎo)，限期督促參檢。對(duì)拒不落實(shí)環(huán)孕情檢查或一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎措施的，要嚴(yán)格按莊政發(fā)〔XX〕101號(hào)文件追究單位領(lǐng)導(dǎo)和本人的責(zé)任。二是計(jì)生局要督促縣直各單位建立健全計(jì)劃生育基礎(chǔ)臺(tái)帳，按時(shí)報(bào)送各項(xiàng)計(jì)生表冊(cè)，抓好經(jīng)常性管理，切實(shí)解決“燈下黑”的問(wèn)題。四是要堅(jiān)決查處黨員干部職工違紀(jì)超生問(wèn)題，對(duì)查出有違紀(jì)超生行為的干部職工，除對(duì)本人按照省紀(jì)委[XX]7號(hào)文件的規(guī)定“雙開”外，還要從嚴(yán)追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全面完成今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人，要深入實(shí)際調(diào)查研究，摸實(shí)情，出實(shí)招，抓落實(shí)。要把各種計(jì)生數(shù)據(jù)掌握在手上，親自主持分析本鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年和階段計(jì)劃生育形勢(shì)，親自研究、制訂計(jì)劃生育工作的具體方案，親自安排部署和督查落實(shí)，親自出面解決計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)所管理范圍內(nèi)計(jì)劃生育工作，黨政一把手必須做到一口清，真正做到負(fù)總責(zé)、不甩手，既掛帥、又出征。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要立即返回工作崗位安排部署工作，請(qǐng)事假的同志要立即返回崗位，盡快在全縣掀起抓計(jì)劃生育工作的新高潮。二要進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任。市委市政府決定，對(duì)連續(xù)兩年工作后進(jìn)的縣（區(qū)），黨政主要負(fù)責(zé)同志要向市委、市政府寫出書面檢查，給予談話誡勉；連續(xù)兩年處于末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要就地免職；工作后進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)不能提拔使用；沒(méi)有完成包村包對(duì)象任務(wù)的干部，不能評(píng)先選優(yōu)，不能提拔晉升。今年縣上除全面貫徹市委、市政府的決定外，還要繼續(xù)執(zhí)行縣委發(fā)[XX]01號(hào)文件，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)工作后進(jìn)、任務(wù)欠賬大、出現(xiàn)弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”和實(shí)施責(zé)任追究。三要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。年終省市人口與計(jì)劃生育工作考核評(píng)估，也將進(jìn)一步突出求實(shí)進(jìn)步的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持分線分類考核評(píng)估的原則,采取平時(shí)與年終相結(jié)合、隨機(jī)與定點(diǎn)相結(jié)合、自查與核實(shí)相結(jié)合、當(dāng)年與歷年相結(jié)合的方法。市上要考核50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考核評(píng)估到鄉(xiāng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰到鄉(xiāng)。今后，凡在督查或考核中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、虛報(bào)數(shù)據(jù)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接列入后進(jìn)，實(shí)行“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下決心解決數(shù)字不實(shí)、底子不清的問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)瞞報(bào)、偽造和篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、提供虛假證明等問(wèn)題的發(fā)生。四要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。這次會(huì)后全體包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要下到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，親自督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作?？h計(jì)生局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐鄉(xiāng)開展入戶調(diào)查，幫助鄉(xiāng)村查找問(wèn)題，制定整改措施。衛(wèi)生局要盡快通知各衛(wèi)生院做好專項(xiàng)治理期間的手術(shù)配合工作。宣傳、廣播電視部門要對(duì)全縣專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，為計(jì)劃生育工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。四大家分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況，幫助后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，促進(jìn)工作均衡發(fā)展。同志們，當(dāng)前全縣人口與計(jì)劃生育工作的任務(wù)非常艱巨，能否以堅(jiān)決的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)抓好計(jì)劃生育工作，是對(duì)我們各級(jí)干部的考驗(yàn)?？h委、縣政府要求全縣上下增強(qiáng)信心，狠下決心，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全面完成全年人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)。