【正文】 和預防腐敗的保證作用小平同志早就說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”近年來，黨中央高度重視反腐倡廉的制度建設，先后出臺了一系列黨風廉政建設法規(guī)制度，成為當前推動黨風廉政建設和反腐敗工作的一個重要特點。我縣根據(jù)中央和省、市委的部署和要求，結合崇仁實際，也相繼出臺了一系列具體的創(chuàng)新制度和實施細則。如領導班子專題民主生活會制度、述職述廉制度、“一把手”不直接審批財務制度等等。但是有了制度，完善是基礎，落實是關鍵。我們要根據(jù)中央出臺的一系列法規(guī)制度，結合我縣實際，進一步在健全具體制度、加大執(zhí)行力度上狠下功夫，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要進一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、任前試用和黨政主要領導擬任人選、推薦人選全委會票決制等制度，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等問題的發(fā)生。對違反《黨政領導干部選拔任用條例》，導致用人失察失誤的，要實行責任追究。要建立健全干部監(jiān)督管理的各項制度，進一步健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經(jīng)濟責任審計制度，落實和完善黨政領導干部辭職制度，進一步加大干部輪崗交流的力度，創(chuàng)造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好環(huán)境。要進一步推進經(jīng)濟領域的各項體制改革。要在積極推進行政審批、財政管理和土地出讓、工程招投標、產(chǎn)權交易、政府采購等方面改革的基礎上，繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，進一步深化這些領域的改革，完善程序和方式，推進配套制度建設，尤其要把嚴格執(zhí)行制度作為重要環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控機制，加強后續(xù)監(jiān)管，堅決查處和糾正不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、背后搞不正之風和腐敗的問題。同時，要認真貫徹《行政許可法》，加強對司法和行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，解決好群眾反映強烈、影響司法和行政執(zhí)法公正的突出問題。要進一步完善科學民主的決策機制。正確的決策是各項工和成功的重要前提。要按照民主集中制的要求，進一步完善領導班子內(nèi)部議事和決策機制，對重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用，必須由領導班子集體討論做出決定。要堅持決策的論證制和責任制，防止決策的隨意性。堅持集體決定與分工負責、決策權與操作權分離，切實防止大權獨攬、獨斷專行、個人說了算。(三)要健全機制，充分發(fā)揮監(jiān)督對有效預防腐敗的關鍵性作用權力不受制約和監(jiān)督，必然導致腐敗。健全制約和監(jiān)督機制，強化對權力運行的監(jiān)督，是防止權力濫用和預防腐敗的關鍵。要著力營造濃厚的監(jiān)督氛圍。溫家寶總理有一句話“有權就有責，用權要監(jiān)督”。但現(xiàn)在有的干部特別是領導干部對正常的監(jiān)督存有誤解，認為監(jiān)督是對自己的“不信任”，一聽監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當手段逃避監(jiān)督。有的同志在監(jiān)督問題上往往顧慮重重，對上級不敢監(jiān)督，怕遭報復、穿小鞋、影響進步。對同級不愿監(jiān)督，怕得罪人、影響團結。對下級不去監(jiān)督，怕傷感情。其實，嚴是愛，寬是害，監(jiān)督是對干部最大的愛護、最好的保護、最真誠的幫助。我們應當消除各種思想顧慮，切實增強監(jiān)督意識，真正形成積極倡導監(jiān)督、大膽實施監(jiān)督、支持保護監(jiān)督的濃厚氛圍。要提高監(jiān)督的整體效能。各級黨委要加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織領導，注重對下一級黨組織特別是主要負責人進行監(jiān)督。紀委要協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對黨員領導干部履行職責和行使權力情況進行監(jiān)督。要擴大黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，切實尊重和保障黨員的民主監(jiān)督權力。同時，要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要明確監(jiān)督的主體對象。領導干部的素質(zhì)如何決定了一個單位一個地方風氣的好壞。各級黨委要切實履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定的監(jiān)督職責，完善監(jiān)督制約機制，切實加強對各級領導機關、領導班子特別是主要領導干部的監(jiān)督，努力推進黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化和程序化。要改進監(jiān)督方式，從事后監(jiān)督為主，轉向事前事中監(jiān)督為主，做到領導干部權力行使到哪里，我們監(jiān)督就要延伸到哪里。各級領導干部一定要以身作則，當好表率，嚴格要求自己，自覺接受監(jiān)督，按照“四大紀律八項要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到。凡禁止別人做的，自己堅決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。三、加強領導，真抓實干，全面落實反腐倡廉各項任務廉政建設和反腐敗工作，是一項涉及面很廣的系統(tǒng)工程，是全黨的任務。深入開展黨風廉政建設和反腐敗各項工作，必須進一步加強領導，真抓實干，形成齊抓共管的合力。(一)要全面落實黨風廉政建設責任制，形成反腐倡廉的整體合力黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項基礎性工作，也是重要的治本之策。落實黨風廉政建設責任制要明確責任，黨政“一把手”是落實黨風廉政建設責任制的第一責任人，必須首先帶頭執(zhí)行黨風廉政建設的各項規(guī)定，并切實負起抓好本單位、本部門反腐倡廉工作的責任。要抓好責任分解，根據(jù)“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，落實責任分工，形成整體合力。要嚴格責任考核和責任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作為評價考評干部的一項重要內(nèi)容，不重視或者不認真抓黨風廉政建設和反腐敗工作，就是嚴重的失職。紀檢監(jiān)察機關要切實加強監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委搞好責任制的考核和追究，對思想認識不到位、責任不落實、抓工作不力，以致問題屢屢發(fā)生，造成嚴重不良影響和后果的，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定嚴肅追究責任。(二)建立和完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門的職能作用紀委要全面履行黨章賦予的各項職責，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務。要進一步健全和完善組織協(xié)調(diào)的工作機制，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進組織協(xié)調(diào)工作的制度化。各部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領導下，抓好本部門的反腐倡廉工作，同時充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，形成工作的整體合力，共同推動教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的建設。(三)要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察工作能力紀律檢查機關是黨的監(jiān)督機關，在黨風建設和反腐敗工作中肩負著重要使命。近年來，全縣廣大紀檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀，為加強我縣黨風廉政建設做出了積極貢獻。各級黨委、政府要積極支持紀檢監(jiān)察機關履行職責，做他們的堅強后盾。對紀檢監(jiān)察干部要工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關心，幫助他們解決各種實際問題。要切實加強和充實紀檢監(jiān)察工作力量，加大財政支持力度，確保辦案所需的經(jīng)費和設備。要關心紀檢監(jiān)察干部的成長和使用，對年富力強、德才兼?zhèn)湔?，要予以重用，對在同一崗位工作時間較長的，要根據(jù)工作需要，適當換崗交流，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。廣大紀檢監(jiān)察干部要努力加強自身建設，要不斷適應新形勢新任務的要求，堅持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，人員素質(zhì)和工作作風三個方面與時俱進，加強學習，精通業(yè)務，不斷增強履行職責的底氣。勇于實踐，大膽探索，勤奮敬業(yè)，無私奉獻，不斷增強忘我工作的朝氣。秉公執(zhí)紀，依法辦事，堅持原則，敢抓敢管，不斷增強做黨的忠誠衛(wèi)士的正氣，努力建設成政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質(zhì)紀檢干部隊伍，切實履行好黨和人民賦予的神圣職責，為反腐倡廉工作做出新的更大貢獻。同志們，風清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢下的反腐倡廉工作，任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實工作，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進崇仁經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，打造“活力崇仁”，實現(xiàn)富民興縣建設平安和諧的小康社會提供堅強的政治保證。