【正文】 和預(yù)防腐敗的保證作用小平同志早就說過：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！苯陙?，黨中央高度重視反腐倡廉的制度建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度，成為當(dāng)前推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要特點(diǎn)。我縣根據(jù)中央和省、市委的部署和要求，結(jié)合崇仁實(shí)際，也相繼出臺(tái)了一系列具體的創(chuàng)新制度和實(shí)施細(xì)則。如領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)制度、述職述廉制度、“一把手”不直接審批財(cái)務(wù)制度等等。但是有了制度，完善是基礎(chǔ)，落實(shí)是關(guān)鍵。我們要根據(jù)中央出臺(tái)的一系列法規(guī)制度，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步在健全具體制度、加大執(zhí)行力度上狠下功夫，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革。要建立和完善干部實(shí)績考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、差額考察、任前公示、公開選拔、競(jìng)爭上崗、任前試用和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擬任人選、推薦人選全委會(huì)票決制等制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提職”和跑官要官、買官賣官等問題的發(fā)生。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，導(dǎo)致用人失察失誤的，要實(shí)行責(zé)任追究。要建立健全干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，進(jìn)一步加大干部輪崗交流的力度，創(chuàng)造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的良好環(huán)境。要進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各項(xiàng)體制改革。要在積極推進(jìn)行政審批、財(cái)政管理和土地出讓、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等方面改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，進(jìn)一步深化這些領(lǐng)域的改革，完善程序和方式，推進(jìn)配套制度建設(shè)，尤其要把嚴(yán)格執(zhí)行制度作為重要環(huán)節(jié)，完善監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，堅(jiān)決查處和糾正不按制度、不按規(guī)矩、不按程序辦事的行為，防止表面走程序、背后搞不正之風(fēng)和腐敗的問題。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》，加強(qiáng)對(duì)司法和行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，解決好群眾反映強(qiáng)烈、影響司法和行政執(zhí)法公正的突出問題。要進(jìn)一步完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。正確的決策是各項(xiàng)工和成功的重要前提。要按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定。要堅(jiān)持決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。堅(jiān)持集體決定與分工負(fù)責(zé)、決策權(quán)與操作權(quán)分離，切實(shí)防止大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算。(三)要健全機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)督對(duì)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵性作用權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。健全制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，是防止權(quán)力濫用和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要著力營造濃厚的監(jiān)督氛圍。溫家寶總理有一句話“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)要監(jiān)督”。但現(xiàn)在有的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)正常的監(jiān)督存有誤解，認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己的“不信任”，一聽監(jiān)督就不高興，甚至采取不正當(dāng)手段逃避監(jiān)督。有的同志在監(jiān)督問題上往往顧慮重重，對(duì)上級(jí)不敢監(jiān)督，怕遭報(bào)復(fù)、穿小鞋、影響進(jìn)步。對(duì)同級(jí)不愿監(jiān)督，怕得罪人、影響團(tuán)結(jié)。對(duì)下級(jí)不去監(jiān)督，怕傷感情。其實(shí)，嚴(yán)是愛，寬是害，監(jiān)督是對(duì)干部最大的愛護(hù)、最好的保護(hù)、最真誠的幫助。我們應(yīng)當(dāng)消除各種思想顧慮，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。要提高監(jiān)督的整體效能。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，注重對(duì)下一級(jí)黨組織特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。紀(jì)委要協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，組織開展對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進(jìn)行監(jiān)督。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)尊重和保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)力。同時(shí)，要支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。要明確監(jiān)督的主體對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)如何決定了一個(gè)單位一個(gè)地方風(fēng)氣的好壞。各級(jí)黨委要切實(shí)履行《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，努力推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化和程序化。要改進(jìn)監(jiān)督方式，從事后監(jiān)督為主，轉(zhuǎn)向事前事中監(jiān)督為主，做到領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使到哪里，我們監(jiān)督就要延伸到哪里。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，當(dāng)好表率，嚴(yán)格要求自己，自覺接受監(jiān)督，按照“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，凡要求下屬做到的，自己必須首先做到。凡禁止別人做的，自己堅(jiān)決不做。不僅要管好自己，而且要帶頭管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項(xiàng)涉及面很廣的系統(tǒng)工程，是全黨的任務(wù)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，形成齊抓共管的合力。(一)要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成反腐倡廉的整體合力黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是重要的治本之策。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要明確責(zé)任，黨政“一把手”是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，必須首先帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，并切實(shí)負(fù)起抓好本單位、本部門反腐倡廉工作的責(zé)任。要抓好責(zé)任分解，根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)責(zé)任分工，形成整體合力。要嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究。把抓反腐倡廉的工作成效，作為評(píng)價(jià)考評(píng)干部的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，就是嚴(yán)重的失職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，協(xié)助黨委搞好責(zé)任制的考核和追究，對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不落實(shí)、抓工作不力，以致問題屢屢發(fā)生，造成嚴(yán)重不良影響和后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。(二)建立和完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門的職能作用紀(jì)委要全面履行黨章賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)。要進(jìn)一步健全和完善組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作的制度化。各部門要在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓好本部門的反腐倡廉工作，同時(shí)充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，形成工作的整體合力，共同推動(dòng)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。(三)要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨的監(jiān)督機(jī)關(guān)，在黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中肩負(fù)著重要使命。近年來，全縣廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，為加強(qiáng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委、政府要積極支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要工作上給予支持，生活上給予照顧，待遇上給予關(guān)心，幫助他們解決各種實(shí)際問題。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，加大財(cái)政支持力度，確保辦案所需的經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。要關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長和使用，對(duì)年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)湔撸枰灾赜?，?duì)在同一崗位工作時(shí)間較長的，要根據(jù)工作需要，適當(dāng)換崗交流，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè)，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，堅(jiān)持在思想觀念和思想方法，工作方式和工作方法，人員素質(zhì)和工作作風(fēng)三個(gè)方面與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)履行職責(zé)的底氣。勇于實(shí)踐，大膽探索，勤奮敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，不斷增強(qiáng)忘我工作的朝氣。秉公執(zhí)紀(jì)，依法辦事，堅(jiān)持原則，敢抓敢管，不斷增強(qiáng)做黨的忠誠衛(wèi)士的正氣，努力建設(shè)成政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢干部隊(duì)伍，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，為反腐倡廉工作做出新的更大貢獻(xiàn)。同志們，風(fēng)清政廉，黨心所歸，民心所盼。做好新形勢(shì)下的反腐倡廉工作，任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)工作，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)崇仁經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，打造“活力崇仁”，實(shí)現(xiàn)富民興縣建設(shè)平安和諧的小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。