【正文】 三是節(jié)省資金原則。生態(tài)縣建設(shè)是一個浩大工程，如果完全按照標準要求，可能還會超出預(yù)算，造成巨大的資金壓力。是窮縣辦大事，因此要把工程項目集中于申報創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點地區(qū)，突出沿路、沿景、飲用水源等敏感區(qū)域，通過亮點工程支撐創(chuàng)建驗收，把有限的資金用在刀刃上。（二）重在投入。樹立“投入生態(tài)就是投入工業(yè)、農(nóng)業(yè)，就是投入三產(chǎn)，投入生態(tài)就是投入未來”的意識。首先，領(lǐng)導(dǎo)的精力要投入。這一點很重要，精力不投入，思想就不集中，花再多錢也沒用。黨委、政府一把手，要高度重視，把生態(tài)工作作為工作的重中之重來抓，進一步強化責任意識，不僅要當好指揮員，更要當好戰(zhàn)斗員，真正把創(chuàng)建工作放在心上、拿在手上，全力以赴抓好這項工作。其次，資源要整合投入。很多建設(shè)項目需要通過整合各種資源，特別是面源污染問題的處理，城鄉(xiāng)保潔措施的堅持，還有一些低碳學校、低碳社區(qū)、低碳家庭等建設(shè)都需要行政、社會等各種資源整合投入。第三，資金要加大投入。各項資金要捆綁集中使用，提高資金的利用率。建立政府主導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的建設(shè)投資機制，充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)、帶動作用，吸引更多的社會投資。（三）重在堅持。一是創(chuàng)建工作要常抓不懈。各有關(guān)創(chuàng)建責任單位，包括各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的主體，一定要形成創(chuàng)建的責任意識、主體意識，按照工作要求，倒排時間，從緊部署，以高度的緊迫感和責任感，全力完成創(chuàng)建各項工作任務(wù)。工作中要主動謀劃，不能領(lǐng)導(dǎo)推一下、生態(tài)辦督一下，你就走一步，不推不督你就不動。做好創(chuàng)建工作，還必須注重載體的創(chuàng)新，靠好的載體把各方的積極性充分調(diào)動起來，把方方面面的力量凝聚起來，把方方面面的作用發(fā)揮出來，做出亮點，做到有動作、有聲響、有階段性成效。如“垃圾革命”，良好的衛(wèi)生習慣的養(yǎng)成，既要有管用的措施辦法，更關(guān)鍵的是在于一以貫之，不能緊一陣松一陣，僅止于搞運動。還有農(nóng)業(yè)局負責的農(nóng)業(yè)“三品”比重這項指標，三年中要從目前的11%提高到60%，就要全面研究分析，怎樣推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，哪些產(chǎn)業(yè)、哪些企業(yè)、哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能申報認證有機、綠色及無公害產(chǎn)品，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定周密的計劃，合理安排技術(shù)、資金力量，確保指標如期完成。二是著力構(gòu)建長效機制。開展創(chuàng)建工作，關(guān)鍵在過程，實質(zhì)是促工作。要通過創(chuàng)建國家級生態(tài)縣這一有效載體和手段，研究探索一些行之有效的管理手段，把這些好的做法和經(jīng)驗以制度的形式固定下來，并加以總結(jié)、完善、提高，真正建立起加快生態(tài)建設(shè)、推進生態(tài)文明的有效途徑和長效機制。三是要堅定“生態(tài)立縣”理念。生態(tài)是我們的立縣之本。不能為了創(chuàng)建而創(chuàng)建，而是要通過創(chuàng)建進一步堅定“生態(tài)立縣”理念不動搖，持之以恒地抓生態(tài)和生態(tài)文明建設(shè)。無論哪一屆黨委、政府都要把生態(tài)建設(shè)作為工作重點繼續(xù)堅持下去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也一樣。四、機制上要再健全制度比敬業(yè)更重要，只有制度化，才有規(guī)范化。執(zhí)行只有在制度的保障下才能到位和高效。小智治事，大智立法。要通過建立健全體制機制，強化服務(wù)保障，推進創(chuàng)建各項工作。（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機制。要強化政府調(diào)控機制。建立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議制度，每半年或每季度召開，充分發(fā)揮生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)功能。定期會議不一定是今天這樣的全體會議，可以是由分管副組長召集，研究解決具體問題。要充分發(fā)揮生態(tài)辦的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查功能，建立生態(tài)辦聯(lián)席會議制度，定期梳理創(chuàng)建過程中遇到的問題和矛盾，及時剖析創(chuàng)建過程中遇到的困難和原因，做到上傳下達，保證各責任單位在全縣生態(tài)創(chuàng)建中有序運行。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)工作機制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責任心強的干部專門負責。做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職人員現(xiàn)場抓。（二）政策支持機制。逐步建立政府資金引導(dǎo)、社會資金支持、農(nóng)民積極參與的多渠道投入機制?？h財政預(yù)算用于生態(tài)縣建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作的資金比例應(yīng)逐年增加，重點支持飲用水源地的創(chuàng)建和保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運行、畜禽養(yǎng)殖污染治理以及生態(tài)示范創(chuàng)建成果的鞏固和提高。建立生態(tài)示范創(chuàng)建“以獎代補”、“以獎促治”的激勵機制?！犊h生態(tài)縣建設(shè)專項資金管理使用辦法》、《生態(tài)縣建設(shè)以獎代補、以獎促治實施辦法》這兩個文件，以及農(nóng)村垃圾市場化招標運維機制的探索建立，縣政府進一步研究后盡快拿出意見。此外，對建設(shè)、農(nóng)辦、環(huán)保、水利等部門資金整合，縣財政要專題研究，拿出切實可行的辦法。（三）評價考核機制。一是完善目標考核機制，明確落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的工作任務(wù)，加大考核力度。二是要建立激勵機制，按照工作量大小以及完成情況來計算撥付工作經(jīng)費，實行“以獎代補”。三是建立人大監(jiān)督和政協(xié)參與機制，安排人大代表、政協(xié)委員參加會議和視察等活動，接受監(jiān)督、聽取意見。四是加強督促檢查。督查室、監(jiān)察局、生態(tài)辦要建立定期督查和通報制度。五是要大力宣傳在生態(tài)縣創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的先進人物和事件，提拔重用生態(tài)縣創(chuàng)建過程中的年輕干部。（四）輿論監(jiān)督機制。發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向、監(jiān)督職能作用，重視和利用網(wǎng)上論壇，設(shè)立環(huán)境舉報投訴電話和電視等媒體曝光臺，聽取對生態(tài)縣建設(shè)的建議和意見，對破壞生態(tài)行為進行曝光，營造全社會關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的大環(huán)境。實行責任單位一把手上電視等媒體表態(tài)制度，自覺接受群眾和輿論監(jiān)督，并開展人大代表、政協(xié)委員評議質(zhì)詢，加強生態(tài)縣建設(shè)工作的監(jiān)督。會后，生態(tài)辦要進一步細化相關(guān)方案，分解落實任務(wù)。希望各個責任單位認真抓好落實，切實把各項工作落到實處，爭取提早完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。