【正文】 局的重點項目不放松，千方百計做成做好；要重視科技含量和附加值高的項目，積極與大專院校、科研單位聯(lián)手合作，用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；扶持民營項目，鼓勵社會資本和外資參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和新型生態(tài)特色工業(yè)項目建設(shè)。研究國家投資導(dǎo)向，緊緊抓住國家重點扶持的產(chǎn)業(yè)，選上一批新項目。加強(qiáng)項目建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制，加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，盡快形成新的生產(chǎn)能力。（三）全面深化改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整改造的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的內(nèi)在動力，是實現(xiàn)靖宇經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵和前提。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。按照積極穩(wěn)妥、因企制宜、先易后難的原則，以建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以保持社會穩(wěn)定為前提，以股份制、民營化為重點，積極推進(jìn)企業(yè)改革。通過實施產(chǎn)權(quán)出售、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，具備條件的國有企業(yè)20**年全部完成改制任務(wù)。二是推進(jìn)實施企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略。整合重組有效資產(chǎn)，盤活呆滯資產(chǎn)，提高運(yùn)行水平和規(guī)模能力。按照“龍頭企業(yè)十基地十農(nóng)戶”的思路，運(yùn)作西洋參集團(tuán)、康源公司等龍頭企業(yè)與產(chǎn)業(yè)基地及農(nóng)戶的聯(lián)合合作。積極探索能源、礦產(chǎn)、冶煉等資產(chǎn)整合重組，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。三是加大改制企業(yè)規(guī)范力度。完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)營水平。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。著力營造良好環(huán)境，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，給民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓出作業(yè)面。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與國有、集體企業(yè)改革、改組和改造，盤活國有資產(chǎn)，參與新型生態(tài)工業(yè)項目建設(shè)。要建立和完善政策支撐體系、服務(wù)體系、信用擔(dān)保體系，不斷擴(kuò)充民營企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，扶優(yōu)促強(qiáng)民營企業(yè)。力爭7年時間，全縣民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占全縣GDP總量的90％以上，對財政貢獻(xiàn)率達(dá)到80％以上。爭取到20**年涌現(xiàn)一大批年銷售收入超千萬元、納稅過百萬元的民營企業(yè)群，發(fā)展一批銷售收入過億元、納稅超千萬元的民營龍頭企業(yè)。（四）大力招商引資，全方位擴(kuò)大開放實施開放帶動戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來，走出去”，努力建立與國際接軌的對外經(jīng)貿(mào)體制和運(yùn)行機(jī)制，在更寬的領(lǐng)域、更高的層次擴(kuò)大對外開放，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造和新項目建設(shè)。一是要積極營造有利于招商引資的寬松環(huán)境。要樹立誠信和長遠(yuǎn)觀念，全面落實招商引資優(yōu)惠政策，為引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，在做大做強(qiáng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，最大限度地吸引域內(nèi)外資本向開發(fā)區(qū)聚集，使開發(fā)區(qū)成為域外客商投資的“洼地”。二是以項目為載體，積極開展資源招商、項目招商、企業(yè)招商和市場招商，全方位拓寬招商渠道。選擇一批有潛力、有市場，對開辟和拓展我縣生態(tài)特色工業(yè)有重大作用的產(chǎn)業(yè)，通過定產(chǎn)品、定企業(yè)、定市場、定目標(biāo)，努力與知名企業(yè)聯(lián)姻合作，培育一批我縣參與國際市場競爭的龍頭產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)。三是采取多種措施，加大招商引資工作力度。積極采取行業(yè)招商、小分隊招商、委托招商和網(wǎng)上招商等方式，落實招商引資目標(biāo)責(zé)任，把吸引投資同我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級結(jié)合起來，不斷提高招商引資的質(zhì)量和水平。四是落實好招商引資獎勵政策。對招商引資有功人員要敢獎、重獎，在全縣上下形成舉縣大招商、人人圖發(fā)展的新局面。（五）搞好環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè)，重點抓好五項工作。一是積極爭取資金支持，打通靖宇大街西出口，擴(kuò)大城區(qū)面積；二是爭取利用3?5年的時間改造建設(shè)青龍河堤北岸，使其成為縣城一道靚麗的風(fēng)景線；三是加快縣城東部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；四是完成引泉入城三期工程和城區(qū)供水管網(wǎng)改造；五是加快城區(qū)集中供熱進(jìn)程，減少城區(qū)空氣污染。同時，加快龍泉鎮(zhèn)和花園口鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)帶動和幅射功能。下大氣力解決靖宇交通的“瓶頸”問題，到20**年，實現(xiàn)宇輝地方鐵路竣工通車，利用三年時間實現(xiàn)村村通水泥路，努力建成四通八達(dá)、快捷通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，努力提高行政效率，降低行政成本。把政府經(jīng)濟(jì)管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務(wù)和建立健全與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制、政策、法律環(huán)境上，整頓市場秩序，改善市場環(huán)境，建立長效機(jī)制，增強(qiáng)政府應(yīng)對和處理突發(fā)性事件的能力。完善社會服務(wù)體系，加強(qiáng)社會信用制度建設(shè)，建立政府、企業(yè)和個人誠信體系。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、誠信有序的發(fā)展環(huán)境。做到政策環(huán)境寬松、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化、信譽(yù)環(huán)境優(yōu)良、法制環(huán)境規(guī)范，切實形成公平競爭的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展靖宇是一個資源富集地區(qū)，又是省政府確定的中等生態(tài)城市和吉林靖宇省級自然保護(hù)區(qū)。搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，對于發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)至關(guān)重要。堅持開發(fā)與保護(hù)并舉，發(fā)展與建設(shè)并重，重點實施礦泉水水源保護(hù)區(qū)生態(tài)恢復(fù)保護(hù)工程，嚴(yán)格執(zhí)行省級自然保護(hù)區(qū)相關(guān)條例。通過植樹造林、退耕還林、建設(shè)薪炭林和加大資源林政管理等多項措施恢復(fù)保護(hù)區(qū)森林系統(tǒng)生物多樣性，建設(shè)多功能、高效益的人工生態(tài)系統(tǒng)。要制定和完善資源有償使用制度和價格體系，建立起資源更新的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。同時，對城市垃圾、工業(yè)“三廢”和各種污染進(jìn)行綜合治理。（七）努力擴(kuò)大就業(yè)，進(jìn)一步完善社會保障體系擴(kuò)大就業(yè)、完善保障體系是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)特色工業(yè)的一項重要任務(wù)和優(yōu)先目標(biāo)。立足創(chuàng)造有利于就業(yè)的體制和環(huán)境，全面貫徹落實國家和省市關(guān)于就業(yè)、再就業(yè)的方針和政策，大力推行內(nèi)抓就業(yè)，外抓勞務(wù)輸出。堅持以資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換開發(fā)就業(yè)崗位為重點，努力開發(fā)和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，鼓勵發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)容量。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)者競爭能力。做好完善城鎮(zhèn)社會保障體系工作，推進(jìn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，搞好“三條保障線”的銜接，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，加快勞動力市場“三化”建設(shè)和“金保工程”建設(shè)。加大地方財政投入，積極爭取國家和省政策資金扶持，增加保障資金，確保失業(yè)人員、低保對象和離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。（八）發(fā)展科教事業(yè)，大力推進(jìn)人才興業(yè)深化科教體制改革，增強(qiáng)科教競爭優(yōu)勢，為建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)、人才和智力支撐。重視先進(jìn)科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，重視運(yùn)用高新技術(shù)改造和裝備