【正文】 促進醫(yī)患和諧，為醫(yī)藥醫(yī)務(wù)工作者提供一個展現(xiàn)時代新風貌、展示良好新形象的平臺。二、把握重點，抓住關(guān)鍵，確保陽光行動取得實際成效開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，最重要的是要做到“陽光透明”，最關(guān)鍵的是要做到“行動落實”。在開展過程中，要緊緊抓住“教育、自糾、規(guī)范、查處”四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取陽光行動與民主評議相結(jié)合，自查自糾與重點檢查相結(jié)合，督促整改與建章立制相結(jié)合的方法，對涉及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)等方面存在的突出問題進行專項整治，促進醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的突出問題得到有效解決，群眾看病難、看病貴的問題得到有效緩解，監(jiān)管部門的行政行為得到切實規(guī)范，醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)風氣明顯好轉(zhuǎn)，為推動我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強保證。(一)要加強廉能管理。要在去年開展腐敗風險預(yù)警防控工作的基礎(chǔ)上，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的廉能管理，努力營造全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)勤廉為民、醫(yī)德高尚、風清氣正的良好氛圍。一是扎實開展廉能風險教育。認真組織干部職工學(xué)習《廉政準則》，學(xué)習省、市、縣關(guān)于廉能風險防控機制建設(shè)的有關(guān)文件，學(xué)習陽光行動《實施方案》，立足醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特點，舉辦廉能風險防控專題講座，開展醫(yī)德醫(yī)風教育，推行廉潔從醫(yī)，切實增強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)每一位干部職工風險意識、廉能意識。二是深入查找廉能風險。突出醫(yī)藥采購、醫(yī)療服務(wù)以及醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、新農(nóng)合報銷等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取自己查、群眾提、互相找、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審等方法，認真排查思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能出現(xiàn)從業(yè)不廉、效能低下的風險。三是建立風險防控預(yù)警機制。針對查找出的崗位風險，建立廉能風險預(yù)警防控機制。搭建醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)廉能風險管理平臺，建立電子監(jiān)察、終端評議、定點監(jiān)測、行風熱線“四位一體”的信息采集系統(tǒng)。構(gòu)建醫(yī)藥衛(wèi)生干部職工廉能風險評價機制，對干部廉能情況進行量化評價。建立廉能風險預(yù)警機制，將清權(quán)確責后的部門和崗位職權(quán)，進行流程再造，推行單項預(yù)警—綜合預(yù)警—預(yù)警公示“三位一體”的預(yù)警糾錯機制。（二）要加大整治力度。要按照省、市統(tǒng)一部署，對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的突出問題進行專項整治。一是全面排查。全縣醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)的突出問題，從上到下，由內(nèi)到外，進行排查摸底。重點排查群眾反映強烈的涉醫(yī)行政行為、藥品招標、藥品采購、醫(yī)療服務(wù)四個方面的突出問題。二是認真自糾。將查找出的問題進行逐條梳理，認真分析原因，制定有效措施，切實進行整改。對自查自糾不認真、查出問題不糾正、制度建設(shè)不完善，弄虛作假的，一律依紀依法從重處理，對工作不負責任、搞形式主義、走過場的，要進行行政問責，追究相關(guān)責任人和主管、分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。三是強化整改。對自查自糾和查處案件發(fā)現(xiàn)的問題，在開展藥品采購專項督查，加強臨床用藥監(jiān)測預(yù)警，完善醫(yī)用耗材采購監(jiān)管機制，完善醫(yī)藥價格公示制，暢通監(jiān)督渠道等方面進行整改，確保專項治理不走過場，取得實實在在的效果。（三）要堅持糾建并舉。要抓住藥品器械購銷、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、臨床路徑管理、檢查用藥收費、基本醫(yī)療服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以推進院務(wù)公開公示、建立醫(yī)德醫(yī)風檔案、推行“先行退付”制度、完善國家基本藥物制度為抓手，進一步建立健全監(jiān)督制約機制，著力構(gòu)建陽光行動透明運行機制。一是推行藥品陽光購銷。全縣所有非營利性醫(yī)療機構(gòu)藥品全部實行網(wǎng)上集中招標采購，按規(guī)定確定銷售價格；完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，開展用藥合理性評價活動。二是開展醫(yī)德醫(yī)風陽光評議。面向社會開展民主評議行風和“醫(yī)德醫(yī)風示范醫(yī)院”創(chuàng)建活動，面向醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部開展醫(yī)德醫(yī)風評議和“醫(yī)德醫(yī)風標兵”評選活動；實行“陽光醫(yī)藥醫(yī)務(wù)市民開放日”，接受群眾評議。三是推行臨床路徑陽光管理。在縣級醫(yī)院實行電腦系統(tǒng)掛號、診治、開藥、劃價，對臨床醫(yī)生的診療行為進行實時監(jiān)控，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院延伸；推行“大處方”點評公示；開展基層醫(yī)療臨床路徑試點，推行基本藥物臨床應(yīng)用指南和基本藥物處方集，確保用藥安全、有效和實惠。四是推行檢查用藥陽光收費。在縣級醫(yī)院全面實行“四公開一征求兩清單”制度，即：實行藥品價格、耗材價格、檢查費用、診療費用向患者公開，大型診斷檢查征求患者意見，住院病人費用“一日清單”和門診病人“費用清單”反饋制度。五是擴大基本醫(yī)療陽光服務(wù)。加大基本醫(yī)療保障力度，將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋全縣所有困難家庭，城鄉(xiāng)生活困難群體全部由財政資助參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，形成陽光行動強大工作合力要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動涉及面廣、政策性強。為抓好此項工作，縣成立由縣紀委、縣檢察院、縣監(jiān)察局、縣衛(wèi)生局、縣政府糾風辦、縣發(fā)改委（物價局）、縣財政局、縣人社局、縣審計局、縣工商局、縣藥監(jiān)局組成的開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀委監(jiān)察局（縣政府糾風辦），下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組和民主評議組，負責日常各項工作。各相關(guān)部門和單位要切實把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)及辦事機構(gòu)，要結(jié)合本部門本單位實際制定具體實施方案，認真組織開展相關(guān)工作。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責任人員負責抓，形成單位黨政一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局，確保醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動順利推進、取得實效。要廣泛宣傳，周密部署。要加強政策法規(guī)宣傳，開展崗位廉政教育，耐心細致地做好思想政治工作?？h陽光行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過簡報、電視、廣播等多種形式，及時通報工作進展情況，加強信息溝通，推動陽光行動深入開展。新聞媒體要及時跟蹤報道，正確把握輿論導(dǎo)向，營造良好工作氛圍。相關(guān)部門和單位從現(xiàn)在起要牢牢繃緊這根弦，周密部署，科學(xué)安排，加強工作的計劃性和前瞻性，對每個階段應(yīng)該做什么要心中有數(shù)，做到人、財、物投入“三到位”，領(lǐng)導(dǎo)、人員、精力“三集中”，確保在規(guī)定的時間內(nèi)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。要典型示范，整體推進。要著力抓好縣、鄉(xiāng)、村一批醫(yī)療機構(gòu)示范點，樹立典型，突出特色，打造亮點。按照市里要求，我縣要集中抓好3個示范點，縣衛(wèi)生部門一定要精心抓好選點示范工作。同時，在開展陽光行動中，要注重正面教育和引導(dǎo)，緊密結(jié)合在衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“三好一滿意”、“十佳醫(yī)生”、“十佳護士”等評選活動和民主評議行風活動，發(fā)現(xiàn)、培植和宣傳典型。各有關(guān)部門要認真履行職責，經(jīng)常深入點上，深入現(xiàn)場，加強督導(dǎo)檢查，掌握工作進度，督促工作落實，通過抓點帶面、以點促面，全面推進衛(wèi)生系統(tǒng)陽光行動整體推進。要強化監(jiān)督，狠抓落實。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)糾風網(wǎng)絡(luò)，并以此為依托，建立醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)不正之風預(yù)防、快報、速查和反饋機制，定期召開糾風監(jiān)督員座談會，聽取意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，對醫(yī)療行業(yè)不正之風進行動態(tài)監(jiān)督。在自查自糾基礎(chǔ)上，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要自下而上進行全面檢查和重點抽查?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認真組織好對縣直有關(guān)單位和縣、鄉(xiāng)公立醫(yī)院進行全面檢查，做到“問題不解決不放過、整改不到位不通過”。同時，要把查辦案件作為推進陽光行動的重要手段，堅持寬嚴相濟、懲防結(jié)合。在查糾問題的同時，既要切實保護廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的積極性，維護正常工作秩序，在具體問題的處理上又要注意把握好以下幾個原則：對自查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)從輕從寬處理。凡自查認真、糾正及時的，對責任單位可從輕、減輕或免予處罰，對有關(guān)責任人員可從輕、減輕或免予處分；各部門各單位對其所屬單位進行的內(nèi)部檢查，視同自查；對被查發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，除收繳違紀違法所得外，還要依法對責任單位予以處罰，并嚴肅追究有關(guān)人員紀律責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同志們，開展醫(yī)藥醫(yī)務(wù)陽光行動，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們共同努力、扎實工作，以陽光行動的實際成效取信于民，以實際行動促進趕超發(fā)展，讓黨和政府放心、讓人民群眾滿意。