【正文】 ，不斷增強其自身實力和為農(nóng)牧民服務的能力；推進糧食流通體制、農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度和林權制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費、信貸方面的優(yōu)惠。通過配套改革增強活力，促進發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機制。要不折不扣落實好國家和自治區(qū)的各項扶持和補貼政策。抓住國家財政投向“三個高于”（財政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎設施建設投入重點轉向農(nóng)牧區(qū)的政策機遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應的項目支撐。并切實加強項目資金管理，把有限的資金用在刀刃上，各級各部門一律不得挪用、截留再分配項目資金，要依法規(guī)范操作，發(fā)揮項目應有效益。按照存量調(diào)整、增量重點傾斜的原則，合理調(diào)整縣財政支出結構，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設資金規(guī)模，實行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設中的大事、難事。加大對農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補、多籌多補，堅持縣財政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設力度大的工程項目傾斜，哪個項目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財政資金就匹配多，以此充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設的主力軍。同時，要實行規(guī)費減免政策，在新農(nóng)村建設過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費原則上能減則減、能免則免，各類審批收費標準嚴格控制并向農(nóng)牧民和全社會公布。（五）以增強黨的基層組織建設為核心，加強基層民主政治建設。一要進一步加強農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領導班子，切實發(fā)揮基層黨組織的核心領導作用，不斷提高基層黨組織服務人民群眾、加快推進新農(nóng)村建設的工作水平，努力把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想、建設社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機結合起來，實現(xiàn)二者良性互動。二要不斷健全充滿活力的村民自治機制。認真落實好民主選舉，全面實行“兩推一選”。進一步完善“一事一議”、村務公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實民主決策和民主管理。全面公開村嘎查財務開支、征用土地審批、計劃生育指標等重大村務，建立健全年終總結報告制度、村民評議黨員干部制度、財務管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農(nóng)村建設的知情權、參與權和監(jiān)督權，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機制，制訂和完善村規(guī)民約，增強農(nóng)牧民群眾的法律意識、誠信意識，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。三、加強領導，狠抓落實，確保社會主義新農(nóng)村建設取得實效建設社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務艱巨，必須加強組織領導，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項工作取得扎實成效。一要加強組織領導，建立工作機制。要盡快成立由縣四大班子主要領導親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設領導小組，統(tǒng)一指導協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設實施方案，建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，明確職責任務，實行專項推進。各級各部門要根據(jù)實際，建立健全相應的組織機構，制定具體的工作規(guī)劃和實施細則，具體組織實施新農(nóng)村建設工作，形成一級抓一級、層層抓落實的有效機制。要科學制定推進新農(nóng)村建設的工作評價體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗領導班子和領導干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進新農(nóng)村建設全面深入開展。二要做好規(guī)劃部署，扎實穩(wěn)步推進。堅持立足當前，著眼長遠，從實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實施方案，指導新農(nóng)村建設工作規(guī)范有序開展。當前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，明確工作思路、目標和措施，統(tǒng)籌安排各項任務。在全縣總體規(guī)劃的指導下，各地、各有關部門要因地制宜，結合各自的職能職責，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。在具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點；要堅持體現(xiàn)特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家學者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規(guī)劃更具科學性、民主性和可行性。要認真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設規(guī)劃提供科學、準確、詳實的依據(jù)。三要堅持典型引路，積極探索實踐。建設社會主義新農(nóng)村是一個新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和固定的模式可以借鑒，需要我們結合自身實際，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個村（嘎查）為新農(nóng)村建設試點的有利時機，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點村協(xié)成桃來村抓出成效。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結合實際，以探索機制為重點，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點，樹立典型。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟基礎強、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進行試點，不搞一刀切，堅決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來越好，“差村”越來越差。同時，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅持因地制宜、分類指導、全面鋪開、穩(wěn)步推進的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設重點，做到“七個不”，即不急于求成，不等待觀望，不強迫命令，不搞一個模式，不統(tǒng)一標準，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負擔和增加鄉(xiāng)村負債搞建設，保證建成一批，鞏固一批。力爭每年為農(nóng)牧民實實在在辦幾件大事實事，做到新農(nóng)村建設從每一件具體事情做起，從每一個新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實事。四要營造濃厚氛圍，形成強大合力。建設社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團體、社會團體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務員參與新農(nóng)村建設的激勵機制、全社會共建新農(nóng)村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。利用電視、磴口周報等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設的重大意義、主要任務和具體要求，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農(nóng)村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設的偉大實踐之中，推動新農(nóng)村建設工作不斷取得新的成效。同志們，建設社會主義新農(nóng)村，任務光榮而艱巨。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實工作，全面推進社會主義新農(nóng)村建設，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出積極貢獻。