【正文】 制的建立，理順建設局(建設科)與城投公司的關(guān)系，放權(quán)放手由公司代表政府實施國有城建資本的運作和城建項目的實施，從而減少政府部門和個人直接參與項目操作的機會，避免項目實施過程中出現(xiàn)利益部門化和個人傾向化的現(xiàn)象。在招投標環(huán)節(jié)上，一方面強調(diào)局領(lǐng)導班子成員都不準利用職權(quán)違反規(guī)定，干預和插手建設工程招投標等市場經(jīng)營活動。同時明確從工程設計、施工、監(jiān)理、材料采購、綠化配套等各個環(huán)節(jié)都要進行招投標，實行陽光操作，比價采購，招標進場。今年我區(qū)在建工程的報建率和招投標率都達到xxx%。為做到比價比優(yōu)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選廉，對一些工程環(huán)節(jié)，我們寧愿事前多做些工作，多做幾套預案，也不輕易定價，多增加成本投入。江揚大橋東接線延伸段拆遷，我們先后制定了三套拆遷方案，最高投入要有xxxx萬元，最少的也要xxx多萬元，在實施之前，我們對方案進行了認真比照篩選，最終確定實施統(tǒng)拆統(tǒng)建、費用包干的方案，比最高投入直接減少費用支出xxx萬元。路燈的建設，如按正常做法，一并交由市有關(guān)部門做，省力省事，但費用大，為節(jié)省資金，我們組織人員，按照規(guī)范程序，到市場上去尋找施工方和設備材料，此法雖費力費事，但降低了成本，最后直接減少支出xxx多萬元。 三是狠抓資金使用環(huán)節(jié)。為保證把有限的工程建設資金合理、及時、足額地使用到工程建設上，我們嚴把資金審批審計關(guān)，嚴格按制度規(guī)定和工程預算、進度、合同、程序進行資金撥付調(diào)度。工程竣工后，我們又主動請區(qū)審計部門進行竣工審計，依據(jù)審計結(jié)果結(jié)算工程款，同時加強專項資金審計、年度審計等工作，切實推進效能監(jiān)察，強化資金使用的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。 這兩年，我們先后實施了江揚大橋東接線工程、小街巷翻建、消滅土路面和無路燈街巷等環(huán)境綜合整治工程，協(xié)調(diào)籌集和投入建設資金近億元，由于加強了廉政建設，狠抓工程建設各個環(huán)節(jié)，至今未發(fā)生一筆工程壞帳；工程涉及眾多的參建單位和施工人員，至今未收到一封廉政方面的舉報信，較好地完成了市區(qū)政府下達的各項任務，老百姓也自發(fā)地多次送來了錦旗和感謝信給予贊揚，使群眾“關(guān)注熱點”變成了政府“形象亮點”，建好了工程，造福了百姓，鍛煉了干部，樹立了形象。 三、堅持以改進機關(guān)作風為抓手，不斷轉(zhuǎn)變工作職能，努力增強勤政為民的意識。 機關(guān)作風建設一直是我們常抓不懈的工作重點。在全局上下，我們始終強調(diào)這樣一個意識，城建工作直接服務經(jīng)濟，服務群眾，直接關(guān)系群眾的切身利益，我們的工作就是為群眾服務，為群眾辦實事，因此在任何時候，都要做到權(quán)為民掌，權(quán)為民用，要勤政為民，每個黨員干部既要廉也要勤，僅廉不勤也是不廉的一種表現(xiàn)，同時強調(diào)勤政要有作為但不亂作為,要正確行使權(quán)力。圍繞勤政廉政，我們著重抓了三個方面：一是加強機關(guān)工作人員的責任意識、使命意識和形象意識教育，堅持做到“五個一”、“五個不讓”。“五個一”，即：說好每一句話，接好每一個電話，辦好每一件事，接待好每一個服務對象，做好每一天的工作；“五個不讓”，即：不讓領(lǐng)導布置的工作在我這里延誤，不讓需辦理的文件在我手里積壓，不讓差錯在我這里發(fā)生，不讓來辦事的同志在我這里受到冷落，不讓建設局的形象在我這里受到影響，這已成為局機關(guān)上下的共識和自覺遵守的工作原則。今年我們審批發(fā)放了近百份村民建房施工許可證和xxx戶村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證，審批發(fā)放干部職工住房房貼xx萬元，審批量大大超過往年，但沒有出現(xiàn)一起行政亂作為的事件。二是繼續(xù)推行政務公開，特別是在企業(yè)改制過程中，對涉及到國有資產(chǎn)處置問題、國家集體個人利益的問題，我們本著對國家負責、對職工負責、對經(jīng)營者負責的指導思想，嚴格按照規(guī)范程序?qū)Y產(chǎn)進行清查、審計，規(guī)范化、公開化操作，并及時向職工公布結(jié)果，讓職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)。在今年的定銷房申購過程中，我們把申購條件、申購程序、最后審批符合條件的家庭名單等都進行了公示，沒有入圍家庭的具體原因也對每戶進行了詳細說明，給群眾一個明白，還工作人員一個清白，真正把實事辦實，實事辦好。三是切實解決群眾關(guān)心的熱點問題，著力抓好各項為民辦實事工程，為推進“富民強區(qū)”奠定堅實的基礎。在今年的小街巷和土路面改造過程中，我們根據(jù)群眾的要求和人大代表、政協(xié)委員的建議提案，在一期工程竣工后，自我加壓，調(diào)整計劃，新增加了xx條土路面街巷改造，全年共翻建x個街辦xx個社區(qū)的xxx條街巷，受到群眾的一致好評，揚州電視臺、《揚州日報》、《揚州晚報》等媒體都給予了關(guān)注報道。在竣工驗收過程中，我們的工程質(zhì)量和軟件資料都得到了驗收專家組的一致好評，市有關(guān)部門領(lǐng)導明確要求其他區(qū)組織相關(guān)人員到廣陵來學習做法和經(jīng)驗。 四、堅持以開展案件督查和做好信訪工作為保障，努力推進各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。 一是認真做好查案辦案工作，對涉及本系統(tǒng)干部職工的問題反映，堅決查處，一經(jīng)查實，絕不護短。今年，我們先后查處了一名基層領(lǐng)導和一名中層干部揮霍浪費以及違反財經(jīng)紀律的問題，同時充分發(fā)揮案例的警示教育作用，舉一反三，在全系統(tǒng)黨員干部中開展廉政教育活動，起到了很好的警示作用。二是認真做好信訪工作，對每一個來信來訪，我們都認真進行處理，件件有回復，事事有結(jié)果。在今年的定銷房申購工作中，我們先后接到xx多人次的舉報，對每一個舉報，我們都深入到社區(qū)進行核查，對查實不符合申報要求的，堅決報市房管局取消其定購資格。三是認真開展清房工作，按照區(qū)紀委和區(qū)清房領(lǐng)導小組的統(tǒng)一部署，對照清房政策，認真組織開展好全系統(tǒng)的清房工作，確保清房的質(zhì)量和效果。 五、堅持以貫徹執(zhí)行民主集中制為核心，努力提高民主決策科學決策的水平。 民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導制度，同時也是貫徹執(zhí)行黨風廉政建設責任制的重要保證。在貫徹落實黨的民主集中制以及重大事項和問題的民主決策方面，我們的做法是堅持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實在會議之后，狠抓“四個環(huán)節(jié)”，即抓教育、抓制度、抓落實、抓班子。 一是抓思想教育增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。二是抓制度建設完善工作機制。以建立健全相關(guān)的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。如堅持完善集體領(lǐng)導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨委班子成員工作聯(lián)系點制度等，并對黨委（擴大）會召開的議事規(guī)則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規(guī)定；同時積極探索建立決策責任制，明確黨政主要領(lǐng)導、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔的責任，對因不執(zhí)行民主集中制或執(zhí)行不力造成失誤的，要追究有關(guān)責任人相應的黨紀政紀責任。三是抓執(zhí)行落實提高工作成效。在具體工作中，對房地產(chǎn)企業(yè)改制、城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，局黨委都堅持按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，按照黨委議事規(guī)則由黨委集體討論決定，確保民主集中制的落實和工作的成效。四是抓班子建設提升凝聚力。近年來，建設局的工作任務十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質(zhì)；另一方面認真執(zhí)行集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，在黨委集體領(lǐng)導下，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調(diào)合拍程度?！鞍嚅L”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結(jié)，正確處理好集體領(lǐng)導和分工負責的關(guān)系，想大局、辦大事。 六、堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力促進經(jīng)濟、社會事業(yè)全面發(fā)展。 建設局既是城建的職能部門，又擔負著房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)的經(jīng)濟主管部門的職責，同時又承擔著房改房管、交通等重要職能，任務重、壓力大、困難多，對此全局上下團結(jié)一心，負重奮進，今年以來在各項工作中都取得了新的進展。 (一)、各項工作的完成情況： x、房地產(chǎn)業(yè)：新開工面積xx萬mx，，分別比去年同期增長xx%、%、xxx%； x、建筑業(yè)：，增加值xxxx萬元，利稅xxxx萬元，分別比去年同期增長xx%、xx%、xx%； x、工業(yè)：實現(xiàn)銷售xxxx萬元，產(chǎn)值xxxx萬元，利稅xxx萬元，分別完成全年目標的xxx%、xxx%、xxx%； x、招商引資：累計完成利用民資xxxx萬元，完成全年指標的xxx%，合同利用外資xxx萬美元，完成全年指標的xxx%，引辦企業(yè)x個，其中外資企業(yè)一個，進園項目一個； x、固定資產(chǎn)投入：完成固定資產(chǎn)投入x億元，%，其中房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投入x億元； x、房地產(chǎn)重點項目：，目前已開始試營業(yè)；總投資xxxx萬元的荷花池農(nóng)貿(mào)市場已竣工交付使用；x萬mx的嘉荷苑已基本竣工；x萬mx的世紀家園項目已經(jīng)開工建設； x、城市建設工作：江揚大橋東接線延伸段工程已實現(xiàn)全線貫通；完成了xxx條小街巷的翻建和土路面街巷改造，對xxx多條無路燈街巷進行了亮化；江都南路拓寬改造工程xx月xx日已正式開工；三灣大橋已按市政府要求完成方案設計和上報工作，揚圩路拓寬改造工程也已完成方案設計，正在向省交通廳爭取公路建設專項補貼資金； x、農(nóng)村“通達工程”建設工作：制定了全區(qū)“通達工程”實施規(guī)劃，年內(nèi)完成了連運西路、新太路建設，提前完成了田莊路的建設； x、村鎮(zhèn)建設工作：完成了xx公里農(nóng)村公路灰色化建設；發(fā)放村民建房施工許可證近百份；舉辦了全區(qū)村鎮(zhèn)工匠培訓班；開展了村鎮(zhèn)工程建設安全專項治理工作； xx、房改房管工作：共辦理村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證xxx戶，；全區(qū)住房公積金歸集管理共歸集公積金xxxx萬元，歸集率xx%以上。出售公有住房xxx套，； xx、解危解困工作：重點開展了城區(qū)xmx以下住房困難戶的定銷房申購工作，對全區(qū)xx個社區(qū)、xxxx余戶困難戶申請進行了申購初審，有xxx戶申購到了定銷房； xx、建筑業(yè)管理工作：通過招商引資和整合全區(qū)建筑業(yè)資源，新創(chuàng)辦建安企業(yè)x家，使全區(qū)二級資質(zhì)建安企業(yè)上升到xx家，三級資質(zhì)企業(yè)xx家，勞務企業(yè)xx家，產(chǎn)業(yè)鏈已延伸到十多個類別； xx、拆遷安置工作：全年共拆遷x個點，xxxx戶，完成x個點的安置，共安置住宅房xxx套。 另外，我們在x月底完成了新城公司的產(chǎn)權(quán)制度改革工作。積極參與了全區(qū)的社區(qū)建設、“新三創(chuàng)”等工作，完成了掛包扶貧任務，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，順利完成了抗擊“非典”和防洪防汛等工作，安全生產(chǎn)、綜合治理、計劃生育、信訪等工作都達到了年初的目標要求，“非典”防治、防洪防汛、計劃生育、綜合治理等工作還分別榮獲區(qū)先進單位和先進個人榮譽。 （二）、工作的主要做法： 在工作中，我們主要抓了以下五個方面： x、以“兩個率先”為先導，努力增強工作的使命感和責任感。在全系統(tǒng)上下牢固樹立起五種意識：一是全局意識。在外部內(nèi)部工作條件都不具備的情況下（如城建項目無工作經(jīng)驗、無專業(yè)技術(shù)人員、無建設資金），以服從大局、服務大局為己任，有條件做事，無條件創(chuàng)造條件也要做事，努力樹立和維護政府的形象。二是發(fā)展意識。堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，推進和保持了行業(yè)各項事業(yè)的快速發(fā)展。三是創(chuàng)新意識。面對城建、交通等全新的工作任務，不等不靠，敢闖敢干，創(chuàng)新思路，探索前進，在項目建設、招商引資等工作上都取得了新的突破。四是服務意識。不斷轉(zhuǎn)變職能，改進工作作風，堅持把為民服務、為民辦實事放在工作的首位，以服務贏得群眾對城建工作的理解、信任和支持。五是學習意識。不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)，努力打造學習型機關(guān)。 x、以解決資金瓶頸制約為抓手，全力推進城建工作。一是創(chuàng)辦公司，打造平臺。區(qū)城投公司成立后，積極發(fā)揮融資平臺和實施主體的作用，先后與多家銀行以及外地有實力的大公司進行了融資和項目合作洽談，并取得了突破。目前，北京泛華集團已簽約借資xxx萬元，與城投公司合作開發(fā)江都南路的改造（已到帳xxx萬元，春節(jié)前還有xxx萬元到帳），這為我區(qū)城建項目今后的市場化、產(chǎn)業(yè)化運作闖出了一條新路。二是借力發(fā)展，多頭減壓。今年初，在接受市區(qū)政府交辦的城建任務時，我們是身無分文啟動資金，面對市政府排定的實施序時進度，我們一方面抓緊辦理各種工程前期手續(xù)，有能力的先辦，同時立足于把事情做好，通過借一點、墊一點、欠一點、免一點等辦法，多頭多路籌措資金，推動項目實施。東接線延伸段工程開工時急需啟動資金，我們利用市場資源優(yōu)勢，不僅成功地由施工方南京隆仁公司全額墊資建設，而且向?qū)Ψ浇栀Yxxx萬元，解決我們的前期工程費用，確保了工程的按期開工；在規(guī)劃設計、招投標、環(huán)評等工作流程中，我們以積極的姿態(tài)爭取市有關(guān)部門的理解和支持，通過打欠條、爭減免等辦法，推動工作的開展；另外，我們還積極向市建設、交通等條上部門匯報溝通，爭取資金和工作的支持。三是內(nèi)部挖潛，降低成本。今年，通過我們主動工作，想方設法降低成本，共節(jié)約城建資金支出xxx多萬元。 x、以招商引資為龍頭，一著不讓抓發(fā)展。堅持把招商引資放到經(jīng)濟工作的第一位，通過招商引資，解決城建事業(yè)發(fā)展資金不足的瓶頸，提升行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)態(tài)，推進和加速城市建設的進程。一是強化責任意識。建立了由局領(lǐng)導到職工的全員招商引資目標責任考核體系，將招商實績與個人考核、考評掛鉤，以此營造人人都是招商責任人，個個都有招商壓力的濃厚氛圍；二是精心包裝項目。在做好招商信息收集的同時，突出抓好載體建設，同時跳出部門看全區(qū)，只要招商引資需要，全區(qū)的城建資源和其他招商平臺都可以為我所用，都是我們的招商載體；三是積極參與各項招商活動。認真組織實施了招商引資“百日會戰(zhàn)”，參加了上海招商推介會、廈門投洽會，獲得了一批信息，結(jié)交了一批合作伙伴和朋友；四是加強招商服務。突出招商軟環(huán)境建設，以服務留人，以感情留人，在與美國海地公司的合作中，我們堅持全程跟蹤服務，特事特辦，僅用x天時間即完成了項目的全部審批，速度之快，效率之高，贏得了客商的好評和信任。 x、以關(guān)注民生為第一需要，努力提高服務能力和工作水平。今年順利地完成了群眾十分關(guān)注的小街巷翻建、土路面改造以及消滅無路燈街巷工作，“通達工程”超額完成年度計劃。定銷房申購工作是今年市政府為民辦實事工程，從去年xx月開始，我局開始接受群眾的政策咨詢、申請工作，到截止日共收到全區(qū)xx個社區(qū)的xxxx多戶正式申請（維揚區(qū)只有xxx多戶），經(jīng)過我們的調(diào)查和初步審核，最終由市局公示符合條件的有xxx戶。由于此次申購工作限制性條件多，