【正文】 齊抓共管。市、鄉(xiāng)愛衛(wèi)會辦事機構(gòu)具備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制人員、經(jīng)費和工作條件，居委會和社區(qū)等基層單位有兼職愛國衛(wèi)生工作人員。有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率≥90%。(以上四項內(nèi)容責(zé)任單位為:市愛衛(wèi)辦、潞華辦）愛國衛(wèi)生工作每年有計劃、有部署、有總結(jié)，并納入政府目標(biāo)管理。堅持開展多種形式及內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運動。（責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦、七大口、潞華辦）有本市愛國衛(wèi)生工作的管理法規(guī)或規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：市愛衛(wèi)辦）（六）創(chuàng)衛(wèi)督查組組 長：副組長：任　務(wù)：負(fù)責(zé)對創(chuàng)衛(wèi)各項工作的督促和檢查，對創(chuàng)衛(wèi)工作組織不力、行動遲緩的部門和單位要提出批評，在報紙、電視等新聞媒體進(jìn)行曝光并給予經(jīng)濟處罰。對影響全市創(chuàng)衛(wèi)整體工作的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究。（七）宣傳報道組組 長：副組長：任　務(wù)：負(fù)責(zé)對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督；負(fù)責(zé)大眾傳媒的健康教育宣傳；負(fù)責(zé)制作創(chuàng)衛(wèi)專題匯報片。六、創(chuàng)建步驟宣傳發(fā)動階段（XX年2月25日至3月10日）市委、市政府召開創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員會，安排部署創(chuàng)衛(wèi)工作，明確創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的主要目標(biāo)和具體任務(wù)，號召全市各部門迅速行動起來，全面投入到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的活動中。市直各單位和潞華辦要分別結(jié)合各自任務(wù)，制定具體的工作方案，召開創(chuàng)衛(wèi)工作動員會，安排部署本系統(tǒng)、本區(qū)域的創(chuàng)衛(wèi)工作，動員廣大干部群眾積極參與到創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動中來。新聞媒體要開辟專題、專欄，大力宣傳創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的重要性和必要性、宣傳國家衛(wèi)生城市的具體標(biāo)準(zhǔn)、愛國衛(wèi)生工作的各種法律、法規(guī)和市民文明衛(wèi)生守則，及時報道創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的各項活動，形成濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。自查自糾階段（XX年3月11日至4月20日）各創(chuàng)建工作組要認(rèn)真按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和我市《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》中“創(chuàng)衛(wèi)工作分組及任務(wù)”的要求，進(jìn)行認(rèn)真、全面、細(xì)致地拉網(wǎng)式自查和檢查，邊檢查、邊指導(dǎo)、邊完善。自查工作中要發(fā)動群眾，清理衛(wèi)生死角，清潔室內(nèi)外環(huán)境，大搞衛(wèi)生整治。要健全制度、完善資料、即查即改，解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的各種問題。突擊治理階段（XX年4月21日至5月21日）針對自查自糾中查出的難點、重點問題，各創(chuàng)建工作組和各部門、單位要主動加強和長治市創(chuàng)衛(wèi)機構(gòu)的對口聯(lián)系，集中力量，突擊整治，5月20日前，全面完成各項指標(biāo)和任務(wù)。特別是要對衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的行業(yè)衛(wèi)生、“五小”門店，要全面停業(yè)整頓，限期改正；限期內(nèi)仍不達(dá)標(biāo)者，一律不發(fā)放衛(wèi)生許可證，無衛(wèi)生許可證的門店，工商部門不得發(fā)放營業(yè)執(zhí)照；對行動緩慢、效果不明顯、衛(wèi)生臟亂差的單位、街巷、集貿(mào)市場等，要采取電視曝光、依法經(jīng)濟處罰、責(zé)令關(guān)停整頓、追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任的辦法進(jìn)行責(zé)任追究。在突擊治理活動中，公安、工商執(zhí)法人員要積極協(xié)助衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)等部門共同解決創(chuàng)衛(wèi)中的難題。檢查驗收階段（XX年5月22日至6月12日）市創(chuàng)衛(wèi)指揮部組織相關(guān)人員、負(fù)責(zé)人，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，逐條逐項進(jìn)行檢查驗收，6月中旬報請長治市愛衛(wèi)辦，組織省和長治市專家進(jìn)行檢查驗收。完善提高階段（XX年6月13日至7月20日）根據(jù)省和長治市專家提出的整改意見，各單位、各部門要針對存在問題制定整改措施，將存在的問題全部整改完成。做好向全國愛衛(wèi)會的創(chuàng)衛(wèi)申報工作。技術(shù)評估考核階段（XX年7月21日至XX年8月30日）向全國愛衛(wèi)會提出申報后，迎接國家檢查驗收分為三個階段。即暗訪階段、技術(shù)評估階段和考核驗收階段。暗訪評估階段。向全國愛衛(wèi)會申報后，繼續(xù)做好創(chuàng)衛(wèi)工作的整改工作，在6個月內(nèi)迎接好全國愛衛(wèi)會的暗訪，并根據(jù)暗訪意見進(jìn)行不少于2個月的整改。技術(shù)評估階段。根據(jù)暗訪提出存在的問題進(jìn)行整改、鞏固和提高，迎接全國愛衛(wèi)會對我市的技術(shù)評估，并根據(jù)技術(shù)評估報告進(jìn)行不少于3個月的整改。考核驗收階段。繼續(xù)加大創(chuàng)衛(wèi)工作力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)一步完善、提高和保持，迎接好全國愛衛(wèi)會對我市創(chuàng)衛(wèi)工作的考核鑒定。七、主要措施加強領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。為確保創(chuàng)建工作的順利開展，市里成立了由市委桂正平書記親自擔(dān)任總指揮的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，并下設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)辦公室和7個工作組。創(chuàng)衛(wèi)指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市的創(chuàng)建活動，研究解決創(chuàng)衛(wèi)工作中的重大問題。同時，還實行了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市直各單位包街道包社區(qū)包企業(yè)責(zé)任負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和檢查所包責(zé)任區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作。市直各大口、各單位及潞華辦都要成立創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門本區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)衛(wèi)工作。全市上下要把創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市放在首要位置，真正做到“一把手”負(fù)總責(zé)。分解任務(wù)，確保各項工作落到實處。將國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建的各項任務(wù)分解，落實到每個創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任單位，明確責(zé)任人，實行目標(biāo)管理，市委、市政府與有關(guān)單位的“一把手”簽定創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，各單位也要和下屬單位簽定責(zé)任書，層層落實任務(wù)，責(zé)任落實到人。各工作小組、各大口、各單位、潞華辦事處及各村要積極借鑒長治市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的成功經(jīng)驗，主動和長治市對口部門聯(lián)系，針對各自的創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，制定詳細(xì)而可行的創(chuàng)建方案，時間要明確、責(zé)任要落實、安排要科學(xué)，各單位的創(chuàng)建方案（紅頭文件）3月20日前報創(chuàng)衛(wèi)辦（愛衛(wèi)辦）。廣泛宣傳，動員全民參與。在全市范圍內(nèi)開展形式多樣、針對性強的宣傳發(fā)動工作，號召全市人民積極參加創(chuàng)衛(wèi)活動，爭當(dāng)創(chuàng)建環(huán)境的功臣。新聞媒體要采取各種形式大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)的好經(jīng)驗、好做法。在加大正面宣傳聲勢的同時，要充分發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對不文明、不衛(wèi)生的人和事進(jìn)行曝光批評，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。各級各部門要召開不同層次的宣傳動員會，使宣傳發(fā)動做到進(jìn)廠、進(jìn)店、入戶、到人，使廣大干部群眾明確創(chuàng)衛(wèi)的重要性，提高他們參加創(chuàng)衛(wèi)的自覺性。同時，要積極開展軍民共建、警民共建、行業(yè)共建和紅領(lǐng)巾、共青團包街包路以及領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線蹲點包片等多種創(chuàng)衛(wèi)活動，使全市上下形成各級各部門層層落實，上下左右人人參與的創(chuàng)衛(wèi)局面。強化督查，嚴(yán)格責(zé)任追究。7個工作組，要在每周一次的創(chuàng)衛(wèi)工作聯(lián)席會上分別匯報進(jìn)展情況，對重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢的單位和責(zé)任人，視情況給予通報批評、媒體曝光和黨紀(jì)政紀(jì)處分等責(zé)任追究，決不姑息遷就，以確保創(chuàng)衛(wèi)工作的有序開展和圓滿完成。集貿(mào)市場創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作方案按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作的總體部署，針對農(nóng)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生方面存在的重點難點問題，確保我市創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作達(dá)標(biāo)，特制定本實施方案。一、組織領(lǐng)導(dǎo)集貿(mào)市場創(chuàng)衛(wèi)工作在市創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由商務(wù)局牽頭，相關(guān)職能部門根據(jù)各自的職能分工，按照《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的要求實施集貿(mào)市場整治工作，確保專項整治工作取得實效。二、工作目標(biāo)以《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，以環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、經(jīng)營有序為目標(biāo)，通過政府組織、部門協(xié)調(diào)、社會動員、群眾參與、科學(xué)管理、法制監(jiān)督等措施，在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市農(nóng)集貿(mào)市場專項整治活動，旨在通過階段性的集中整治，規(guī)范農(nóng)集貿(mào)市場經(jīng)營管理，促進(jìn)長效機制建立，全面提升全市農(nóng)集貿(mào)市場建設(shè)和管理水平，為廣大市民創(chuàng)造一個良好的購物環(huán)境。三、職責(zé)分工按照市委、市政府部署及《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，針對我市農(nóng)集貿(mào)市場存在的問題，專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組及各有關(guān)部門按照各自職能，明確責(zé)任，強化措施，加大力度，協(xié)調(diào)配合，重點要完成好以下治理任務(wù)：（一）加強農(nóng)集貿(mào)市場規(guī)范管理。由商務(wù)局督促市場開辦方加強市場管理。一是完善集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到商品劃行歸市、攤位擺放良好，無占道經(jīng)營；二是嚴(yán)格控制活禽的銷售，有活禽銷售的市場設(shè)立相對獨立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；三是嚴(yán)厲打擊私屠亂宰行為。（二）加強對農(nóng)集貿(mào)市場監(jiān)督管理。由工商部門通過加強對集貿(mào)市場的執(zhí)法檢查，重點查處市場內(nèi)經(jīng)營戶無照經(jīng)營、經(jīng)銷假冒偽劣商品、消費欺詐、欺行霸市等行為。一是做到市場內(nèi)經(jīng)營戶證照齊全、亮照經(jīng)營；二是做到食品經(jīng)營戶完善 “四防一消”，設(shè)施完備，嚴(yán)格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進(jìn)貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度；三是做到市場內(nèi)無注水肉和病畜肉上市，無違禁野生動物銷售，從而實現(xiàn)農(nóng)集貿(mào)市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)的整治目標(biāo)。（三）加強農(nóng)集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理。督促市場開辦方加強市場環(huán)境整治和秩序管理，實行文明經(jīng)商、文明管理。一是做到經(jīng)營臺面干凈、美觀，不在市場內(nèi)隨意堆放農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品，無占道經(jīng)營行為；二是做好市場保潔工作，無垃圾亂扔、亂堆，下水道暢通，無污水橫流、亂搭亂蓋現(xiàn)象；三是做到環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、給排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；從而使市場內(nèi)環(huán)境達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整潔衛(wèi)生，管理有序，制度健全，符合國家衛(wèi)生城市驗收標(biāo)準(zhǔn)。四是加強集貿(mào)市場病媒生物防治工作。通過加大對市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的整治，化學(xué)藥物消殺等綜合防治，使“四害”密度達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，“四害”檢查達(dá)標(biāo)率100%。（四）加強農(nóng)集貿(mào)市場周邊環(huán)境治理。由市城管局取締在集貿(mào)市場周邊亂擺亂賣、占道經(jīng)營的攤點，清理整頓影響環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等不規(guī)范經(jīng)營行為，依法規(guī)范廣告管理，從而規(guī)范經(jīng)營者和顧客車輛停放等市場周邊環(huán)境治理工作。（五）加強農(nóng)集貿(mào)市場衛(wèi)生管理。由工商分局做好集貿(mào)市場食品安全衛(wèi)生管理，食品行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及食品流通許可證檢查整改。（六）加強農(nóng)集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)檢測工作。由農(nóng)業(yè)局設(shè)立蔬菜農(nóng)藥殘留快速監(jiān)測點，建設(shè)公示欄，現(xiàn)場公布監(jiān)測情況，由工商局督查從業(yè)人員健康是否符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求，對所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時進(jìn)行處理。（七）加強對農(nóng)集貿(mào)市場野生動物銷售管理。由市林業(yè)局加大對違禁野生動物銷售的打擊力度。（八）加強農(nóng)集貿(mào)市場畜、禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用和畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量的檢測工作。由畜牧獸醫(yī)局加大檢測力度，做到農(nóng)集貿(mào)市場無畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品藥物濫用，藥物殘留超標(biāo)及畜產(chǎn)品注水銷售行為，并定期公布監(jiān)測信息，對所發(fā)現(xiàn)的違法信息及時進(jìn)行處理。（九）加強農(nóng)集貿(mào)市場消防安全及消防設(shè)施的整治，由市消防大隊組織相關(guān)執(zhí)法人員對市場消防安全隱患進(jìn)行檢查。采取整治與疏導(dǎo)相結(jié)合，一方面加大消防安全知識的宣傳，提高市場經(jīng)營業(yè)主及市民的消防安全意識；另一方面加大整治力度，嚴(yán)禁經(jīng)營戶在消防安全通道上擺攤設(shè)點。同時，進(jìn)一步完善消防設(shè)施，消除農(nóng)貿(mào)市場消防安全隱患，保證現(xiàn)有消防安全通道及消防設(shè)施的正常使用。（十）集中力量，辦好八戶塘衛(wèi)生管理示范市場試點。針對八戶塘市場的實際，認(rèn)真解決好以下問題：一是規(guī)范市場管理制度，配備專兼職管理人員，落實相關(guān)責(zé)任。二是調(diào)整市場布局，規(guī)范管理秩序，做到劃行歸市，車輛有序停放。三是配齊公共衛(wèi)生管理設(shè)施，每個固定經(jīng)營業(yè)主配備一個垃圾桶，配備一個消防滅火器，市場中心完成對八戶塘市場的電線線路改造，消防間隔改造，定期清理泡沫包裝盒，取締市場內(nèi)亂搭、亂拉、亂建行為，清理市場內(nèi)彩條布、防曬網(wǎng)，加強對業(yè)主的公共安全和公共衛(wèi)生教育。四是改造供排水設(shè)施。五是配合相關(guān)職能部門開展從業(yè)人員辦證、驗證、食品檢測、檢疫、索源、索票、索證工作，支持相關(guān)部門依法開展管理工作，及時向相關(guān)部門報告市場內(nèi)可疑商品問題。六與相關(guān)職能部門一道，努力解決自產(chǎn)自銷菜農(nóng)規(guī)范管理辦法。七抓好市場內(nèi)除四害工作。八確保市場公廁、垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生工作達(dá)標(biāo)。四、工作進(jìn)度安排第一階段（ 4月 5 日至 4月 15 日）部署階段。組織召開各部門動員和協(xié)調(diào)會，主要任務(wù)是明確規(guī)定各部門此次工作重點及任務(wù)，對照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》開展工作調(diào)研，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，按照整治行動要求分解工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，同時，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍，廣泛動員全區(qū)干部群眾自覺參與整治工作，各新聞媒體要開設(shè)專欄，及時跟蹤報道，掀起宣傳高潮第二階段（ 4月 15日至6 月 30 日）整治階段。主要任務(wù)在調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，現(xiàn)場辦公，實施整改，搞好查漏補缺；第三階段（ 7 月 1日以后）檢查驗收階段。各部門要認(rèn)真做好迎檢工作，切實以高標(biāo)準(zhǔn)接受愛衛(wèi)會組織的暗訪、技術(shù)評估和考核鑒定。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)集貿(mào)市場專項整治、徹底解決農(nóng)集貿(mào)市場存在的突出問題，是確保我市搞好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要方面。各有關(guān)部門的一把手作為創(chuàng)建衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員，一定要提高認(rèn)識，高度重視此次創(chuàng)衛(wèi)工作，將其作為當(dāng)前中心任務(wù)，納入重要日程。做到人員、經(jīng)費、辦公場所、工作條件四落實，確保各項工作順利實施。（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各有關(guān)部門要根據(jù)《工作方案》分工和《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，做到目標(biāo)、任務(wù)、人員、時限落實。嚴(yán)格實行主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各部門、單位主要負(fù)責(zé)人是工作的第一責(zé)任人，對專項整治行動工作負(fù)總責(zé)。（三）協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。專項整治行動工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多、要求高，各有關(guān)職能部門要從創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的大局著眼，從提升城市品位和管理水平的高度出發(fā)，切實立足職能，分工合作，相互支持，相互配合，齊抓共管，形成專項整治的強大合力，推進(jìn)整治工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（四）強化宣傳，營造氛圍。要采取多種方式，充分發(fā)揮媒體作用，認(rèn)真抓好有關(guān)政策、措施的宣傳教育，提高全民特別是市場開辦單位和廣大經(jīng)營戶對專項治理工作重要性的認(rèn)識，提高其參與專項整治工作的積極性。對專項整治的行動、措施要及時進(jìn)行宣傳報道，形成強大的輿論壓力，督促市場開辦單位加大整改力度，確保如期完成整治任務(wù)。（五）行政問責(zé)，嚴(yán)格獎懲。各級各部門單位按照各自承擔(dān)的整治任務(wù)目標(biāo)，各施其職，不得互相推諉，要制定有效的獎懲辦法，獎優(yōu)罰劣，確保此次專項整治行動的目標(biāo)實現(xiàn)。