【正文】 法制建設(shè)。深入開展五五普法，搞好法制宣傳教育，全方位推進依法治墾工作，不斷提高依法治墾的能力和水平，努力實現(xiàn)墾區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的法治化。加強社會治安綜合治理，落實社會治安綜合治理責(zé)任制，全力推進平安墾區(qū)建設(shè)，堅持開展反封建、反迷信、反邪教教育活動，法輪功等邪教組織活動得到有效遏制。堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，深入打擊各種刑事犯罪，使墾區(qū)人口犯罪率低于全省平均水平。為百姓創(chuàng)造安全祥和、安居樂業(yè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（三十五）加強精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明行業(yè)、文明城鎮(zhèn)、文明管理區(qū)、十星級文明戶等五項載體的創(chuàng)建活動。不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，形成家庭和諧、團結(jié)友善、勤儉自強、誠信守法的新風(fēng)尚。堅持開展北大荒精神、愛國主義、集體主義、社會主義思想教育，普及推廣科學(xué)種田知識，進一步提高農(nóng)墾職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，為墾區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會提供思想保證、精神動力和智力支持。努力打造有理想、有道德、有文化、有技能的農(nóng)墾職工隊伍，不斷提升墾區(qū)的文明程度，塑造墾區(qū)文明新風(fēng)貌。九、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)(三十六)加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村納入重要議事日程，總局、分局、農(nóng)場三級都要建立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作。各分局要有計劃地選派干部進駐農(nóng)場，農(nóng)場也要選派干部進駐管理區(qū)，具體指導(dǎo)幫助基層單位開展新農(nóng)村建設(shè)。各級黨政機關(guān)及相關(guān)部門都要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)，建立責(zé)任清晰、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)推進的工作機制，形成推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的整體合力。(三十七)科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。審時度勢把握歷史性的新機遇，在分析墾區(qū)內(nèi)外環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌場區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展，制定規(guī)劃?？偩?、各分局及農(nóng)場都要制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各部門和各單位要主動配合，共同解決涉及規(guī)劃中遇到的問題。規(guī)劃要統(tǒng)籌兼顧，目標(biāo)明確，重點突出，具有可行性和可操作性，有利于實施。要體現(xiàn)其系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、實用性、穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，發(fā)揮其引導(dǎo)和保護作用，使人力、物力、財力得以充分發(fā)揮，在新的形勢下肩負起新的歷史使命。同時新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要與全面建設(shè)小康社會、十一五規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用總體規(guī)劃等相銜接。(三十八)加大資金投入力度。堅持國家主導(dǎo)、多元投入的原則，積極爭取國家政策支持，將農(nóng)場公益事業(yè)發(fā)展、公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入到中央和地方財政支出范圍，用好國家資金，確保把投資重點轉(zhuǎn)向新農(nóng)村建設(shè)。十一五期間，每年爭取的財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于新農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，直接用于改善農(nóng)場生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，建立投入資金穩(wěn)定增長機制。十一五期間，總局每年安排5000萬元資金重點支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，專項補助試點農(nóng)場、管理區(qū)的供水、排水、文化館、文體活動室、福利院、場區(qū)道路、環(huán)保公廁等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。各分局、農(nóng)場在編制年度財務(wù)預(yù)算時，要結(jié)合各自的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理安排好預(yù)算資金。除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由國家和農(nóng)場配套投資外，對既有公益性又直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的建設(shè)項目，農(nóng)場可采用補貼的方式，吸引職工和其他社會主體進行投資。鼓勵和引導(dǎo)工商資本、民間資本、境外資本等參與農(nóng)場基礎(chǔ)設(shè)施和社會公共事業(yè)建設(shè)。(三十九)發(fā)揮典型示范作用。各級黨委要充分認識到墾區(qū)在全省新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用，要發(fā)揮各方面基礎(chǔ)條件相對農(nóng)村較好的優(yōu)勢，進一步加快發(fā)展，在率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)區(qū)工業(yè)化和農(nóng)場城鎮(zhèn)化等方面，走在全省前列，發(fā)揮示范作用。20**年選擇20個農(nóng)牧場和130個管理區(qū)先行試點，積累經(jīng)驗，指導(dǎo)墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各分局、試點農(nóng)場要及時總結(jié)經(jīng)驗，樹立宣傳典型，帶動墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。(四十)動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)。墾區(qū)各行各業(yè)都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，為墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻。要建立總局、分局、農(nóng)場各有關(guān)部門工作聯(lián)系點制度，實行逐級幫建、定點幫建，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作局面。加強軍民和警民共建活動，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、社會知名人士和志愿者支持新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮共青團組織生力軍和突擊隊作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大青年為推進墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。在規(guī)劃設(shè)計、招商引資、捐資扶助、提供服務(wù)等各個方面獻計獻力，盡快形成全社會關(guān)心、參與、支持新農(nóng)村建設(shè)的格局。附：黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系（20**20**年）根據(jù)《黑龍江墾區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（20**－20**年）》，結(jié)合試點農(nóng)場、管理區(qū)實際，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，制定了黑龍江墾區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系，其中農(nóng)牧場社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)42項，管理區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)24項。一、生產(chǎn)發(fā)展指標(biāo)農(nóng)牧場有12項指標(biāo)。生產(chǎn)總值380億元。糧食綜合生產(chǎn)能力260億斤。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值比重40%。森林覆蓋率23%。工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重14%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均增加值61000元。單位農(nóng)業(yè)增加值能源消耗率小于20%。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率70%。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。1農(nóng)業(yè)機械化率95%。1%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。種植業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率98%。畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)率80%。農(nóng)業(yè)機械化率95%。%。二、生活寬裕指標(biāo)農(nóng)牧場有11項指標(biāo)。農(nóng)場居民家庭人均純收入10000元。恩格爾系數(shù)小于30%。城鎮(zhèn)化人口比重60%。人均住房面積25平方米。住宅磚瓦化率100%。寬帶網(wǎng)入戶率25%。衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。傳染病報告發(fā)病率小于十萬分之二百。低保覆蓋率100%。從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。1登記失業(yè)率小于5%。管理區(qū)有7項指標(biāo)。家庭人均純收入10000元。人均住房面積25平方米。住宅磚瓦化率95%。衛(wèi)生機構(gòu)覆蓋率100%。低保覆蓋率100%。從業(yè)人員五項（基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）保險參保率100%。登記失業(yè)率小于5％。三、鄉(xiāng)風(fēng)文明指標(biāo)農(nóng)牧場有7項指標(biāo)。小學(xué)入學(xué)率100%。初中入學(xué)率100%。從業(yè)人員高中以上比重80%。人口自然增長率小于5‰。文化體育廣場普及率100%。廣播電視入戶使用率100%。居民對社會安全滿意率97%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。從業(yè)人員高中以上比重80%。文化體育活動室普及率100%。廣播電視入戶使用率100%。居民對社會安全滿意率97%。四、村容整潔指標(biāo)農(nóng)牧場有8項指標(biāo)。主干道路硬化率100%。自來水入戶率98%。居民住宅集中供暖率50%。居民住宅燃氣普及率85%。生活垃圾無害化處理率90％以上（含90％）。生活污水集中處理率70％以上（含70％）。享有衛(wèi)生廁所居民比率100%。城鎮(zhèn)綠化覆蓋率30%。管理區(qū)有5項指標(biāo)。區(qū)內(nèi)主干道路硬化率100%。自來水入戶率98%。居民住宅燃氣普及率10%。享有衛(wèi)生廁所居民比率80%。綠化覆蓋率25%。五、管理民主指標(biāo)農(nóng)牧場有4項指標(biāo)。推行廠（政）務(wù)公開制度率100%。農(nóng)場職工代表大會召開率100%。民主議事會建制率100%。社區(qū)居民委員會健全率100%。管理區(qū)有4項指標(biāo)。推行廠務(wù)公開制度率100%。民主議事會建制率100%。社區(qū)居民委員會健全率100%。管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意度85％以上。