【正文】 強(qiáng)了再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，對(duì)申報(bào)的32家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了資質(zhì)認(rèn)定。為了保證培訓(xùn)質(zhì)量，勞動(dòng)保障部門(mén)與各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂了培訓(xùn)協(xié)議書(shū)，明確了雙方的責(zé)任和義務(wù)。全市共開(kāi)設(shè)美容美發(fā)等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員11762多人。二是勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，市政府已撥付100萬(wàn)元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。通過(guò)為參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款，大力扶持他們開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并通過(guò)他們領(lǐng)辦或創(chuàng)辦中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)的倍增效應(yīng)。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作。一是圍繞做好就業(yè)再就業(yè)工作，上半年開(kāi)展了全市勞動(dòng)力資源和企業(yè)技能人才狀況調(diào)查，基本摸清掌握了全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況。認(rèn)定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地。二是為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè)，編印了5萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費(fèi)發(fā)放。三是積極參加“西輸東接”工程。2月份，組織81戶企業(yè)、提供7244個(gè)就業(yè)崗位，赴菏澤市曹縣參加“西輸東接”勞務(wù)用工洽談會(huì)，有3258名農(nóng)民工到＊＊市參加工作。4月份，組織了84戶企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴＊＊縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，達(dá)成就業(yè)意向5254人次。11月份，組織41家用工單位，10個(gè)工種、5170個(gè)崗位，赴＊＊市＊＊縣舉辦第二次“西輸東接”勞務(wù)洽談活動(dòng)，意向成交625人次。四是部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性工作機(jī)制。＊＊縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作人員，建立了250人的村級(jí)勞務(wù)信息員隊(duì)伍，并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的“四本臺(tái)帳”，并確定了兩處農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加大了打擊各類(lèi)非法職介活動(dòng)的力度。今年以來(lái)，勞動(dòng)保障、公安等部門(mén)先后對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年檢、開(kāi)展了全市清理整頓非法出入境中介活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、打擊各類(lèi)非法職介活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等，查處非法中介機(jī)構(gòu)28戶、取締11戶，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。（六）幫助困難群體，開(kāi)展了再就業(yè)援助活動(dòng)。開(kāi)發(fā)公益型崗位，騰崗安置下崗失業(yè)人員。一是勞動(dòng)保障、民政、園林、衛(wèi)生等部門(mén)密切協(xié)作，大力開(kāi)發(fā)社區(qū)公益型崗位安置下崗失業(yè)人員9617多人。二是～年市人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、監(jiān)察等5部門(mén)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范清退編外不合理用工和分配下達(dá)騰崗安置下崗失業(yè)人員計(jì)劃的通知》，今年通過(guò)檢查督促，規(guī)范了用人行為，全市通過(guò)騰崗共安置下崗失業(yè)人員962人，其中“4050”人員379人。＊＊、＊＊區(qū)和＊＊縣等區(qū)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位騰崗安置下崗失業(yè)人員380多人，其中＊＊縣騰崗安置“4050”人員83人。建立完善了困難群體救助機(jī)制。全市建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位結(jié)對(duì)子幫扶困難群體的工作機(jī)制、困難群體動(dòng)態(tài)管理和司法援助制度，開(kāi)展了“扶貧濟(jì)困萬(wàn)人行”活動(dòng)。在元旦、春節(jié)前夕，市及區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)走訪特困戶，開(kāi)展了上門(mén)送公益性崗位活動(dòng)。籌集發(fā)放下崗、困難職工基本生活保障金1523萬(wàn)元，保障40627人次；，確保了下崗失業(yè)人員的基本生活。＊＊區(qū)根據(jù)實(shí)際，制定了“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金兩年以上仍達(dá)不到法定退休年齡的大齡困難群體，可一次性發(fā)放3500元補(bǔ)助費(fèi)，用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)”的優(yōu)惠政策，使大齡困難群體順利過(guò)渡到退休。落實(shí)對(duì)大齡困難群體的各項(xiàng)補(bǔ)貼。為下崗失業(yè)人員落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼3967元。二、存在的問(wèn)題和困難（一）就業(yè)再就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。＊＊市是一個(gè)勞動(dòng)力密集的城市，總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，而且將會(huì)長(zhǎng)期存在。同時(shí)普遍存在“有合同無(wú)勞動(dòng)、有勞動(dòng)無(wú)合同”和“有人無(wú)活干、有活無(wú)人干”的現(xiàn)象。再就業(yè)困難群體比重較大。據(jù)調(diào)查，市屬以上“4050”人員，夫妻雙方、一戶兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部特困戶5000多人。這些人員受年齡、技能、觀念等因素影響，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)的能力較弱，扶持再就業(yè)的任務(wù)很重。（二）促進(jìn)再就業(yè)的政策措施需進(jìn)一步落實(shí)。再就業(yè)扶持政策在有的區(qū)縣和部門(mén)還存在政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。例如，按照省委、省政府魯發(fā)[XX]24號(hào)、省勞動(dòng)保障廳等13部門(mén)魯勞社[～]4號(hào)文件規(guī)定，享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)象放寬到集體企業(yè)失業(yè)人員。但是，稅務(wù)部門(mén)卻嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)稅[XX]208號(hào)文件，下崗失業(yè)人員不包括集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員。（三）就業(yè)再就業(yè)資金投入力度不夠大。有的區(qū)縣財(cái)政比較困難，就業(yè)再就業(yè)資金投入明顯不足，很難落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的四項(xiàng)補(bǔ)貼。（四）失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支，難以發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，企業(yè)破產(chǎn)、重組步伐加快，我市失業(yè)人員大量增加，～%。預(yù)計(jì)～年增長(zhǎng)10%以上，支付壓力不斷增大。三、今年的工作措施和建議今年我市就業(yè)再就業(yè)的主要任務(wù)是：繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)就業(yè)方針，以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，以落實(shí)再就業(yè)政策為主線，以做好城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化服務(wù)為手段，進(jìn)一步把工作做細(xì)做實(shí)，全面完成省下達(dá)給我市的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)抓好我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。同時(shí)，堅(jiān)持以人為本思想，從科學(xué)發(fā)展觀高度，有針對(duì)性地解決好就業(yè)再就業(yè)工作中的突出問(wèn)題。同時(shí)把農(nóng)村勞動(dòng)力納入全市統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)率。繼續(xù)落實(shí)就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)責(zé)任部門(mén)的就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任，加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)和督察，將省下達(dá)給我市的年度就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，年底對(duì)各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)的工作落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。狠抓各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)。中央把再就業(yè)的優(yōu)惠政策向后推遲到～年。市政府已召開(kāi)了落實(shí)扶持政策有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)下一步全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策提出了具體要求。今年繼續(xù)采取更有力的措施，使政策效應(yīng)得到充分的釋放和發(fā)揮。同時(shí)，加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》管理和發(fā)放工作，對(duì)存量的下崗失業(yè)人員做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，對(duì)新出現(xiàn)的做到隨時(shí)申領(lǐng)隨時(shí)發(fā)放；繼續(xù)做好小額擔(dān)保貸款發(fā)放。重點(diǎn)抓好稅費(fèi)減免、主輔分離和各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)，將采取按月通報(bào)的辦法，形成推動(dòng)政策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。今年重點(diǎn)抓好區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)力市場(chǎng)場(chǎng)地、信息網(wǎng)絡(luò)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。市里將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)的督導(dǎo)，發(fā)展完善三級(jí)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。