【正文】 優(yōu)美、富有地方特色的新型小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和衛(wèi)生、交通綜合治理，提高管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)“以城帶農(nóng)、以城促農(nóng)、以城助農(nóng)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)新局面。以擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為方向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，深入實(shí)施投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真做好縣域經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和年度考核準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名進(jìn)十強(qiáng)的目標(biāo)。建設(shè)生態(tài)農(nóng)村。堅(jiān)持強(qiáng)化服務(wù)，建管并重，加大可再生能源新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，構(gòu)建農(nóng)村清潔用能體系，推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)抓好精華農(nóng)產(chǎn)品公司大型沼氣發(fā)電工程項(xiàng)目建設(shè)，支持昭陵茶業(yè)以秸桿為原料的大型沼氣工程項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)。以養(yǎng)殖專業(yè)戶為主要對(duì)象，完成50處聯(lián)戶沼氣工程項(xiàng)目，以散養(yǎng)戶、改造與新建房屋生活污水處理工程的農(nóng)戶為主要對(duì)象，推廣戶用沼氣1250戶。發(fā)展10個(gè)太陽能熱水器示范村，2個(gè)太陽能路燈示范村。建成5個(gè)以生物質(zhì)化爐、省煤灶、節(jié)柴灶等高效低排爐具為主的節(jié)能減排示范村，在全省率先建設(shè)低碳節(jié)能的新農(nóng)村。建設(shè)文明農(nóng)村。以新農(nóng)村建設(shè)示范片（村）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)婚喪嫁娶等民間習(xí)俗的引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、移風(fēng)易俗，傳播現(xiàn)代文明風(fēng)尚。完成縣域村莊布局和村莊規(guī)劃，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新建改建住房按規(guī)劃進(jìn)行。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的示范村建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，配套建設(shè)生活污水、垃圾處理設(shè)施，連片推進(jìn)村容村貌整治工程，推動(dòng)村莊美化、環(huán)境凈化。扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)抓好農(nóng)村計(jì)劃生育綜合治理，深入推進(jìn)平安村鎮(zhèn)建設(shè)，提高農(nóng)民文明素質(zhì)，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，努力促進(jìn)農(nóng)村民富村美、風(fēng)正人和。（四）突出三大重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨步發(fā)展抓好項(xiàng)目建設(shè)。各相關(guān)部門要搶抓國家繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和湖南省實(shí)施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略等良好機(jī)遇，精心運(yùn)籌，下大決心、花大力氣，拿出扎實(shí)有效的措施，謀劃和實(shí)施一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大工程。抓項(xiàng)目還要抓整合，要以全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平為出發(fā)點(diǎn)，整合資源，打造重點(diǎn)，集中力量建設(shè)12個(gè)在省市有影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范和新農(nóng)村建設(shè)示范片，通過重大項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目整合投放開創(chuàng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新的局面。 抓好基礎(chǔ)建設(shè)。抓好農(nóng)村水、田、路、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，為可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)保障。要突出抓好水利建設(shè)。今年中央一號(hào)文件以水利改革發(fā)展為主題，是新中國成立以來中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，深入發(fā)動(dòng)群眾，拓寬資金渠道，營(yíng)造全縣上下支持水利建設(shè)的濃厚氛圍，打一場(chǎng)水利基本建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。年度完成各類水利工程11400處，其中處理病險(xiǎn)水庫15座，修復(fù)水毀工程2890處，混凝土防滲渠道80公里，興建飲水工程150處，整修山塘4000口。增加基礎(chǔ)水量200萬立方米，改善灌溉面積4萬畝。加快實(shí)施小農(nóng)水全國試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)，加大執(zhí)法力度。全面抓好縣城防洪提工程建設(shè)。各項(xiàng)水利工程要精心設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，將惠民利民工程落到實(shí)處，推動(dòng)水利事業(yè)又好又快發(fā)展。抓好基地建設(shè)。要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立基地，以規(guī)?；亟ㄔO(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理為目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，著力創(chuàng)建12個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地。重點(diǎn)加快周官橋怡卉園生態(tài)農(nóng)莊花卉基地、雙鳳高山玫瑰、黑田鋪鐵皮石斛、團(tuán)山有機(jī)稻米等有潛在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭辦好12個(gè)示范基地，以野雞坪、佘田橋、楊橋的優(yōu)質(zhì)稻，簡(jiǎn)家隴、堡面前、佘田橋的油茶，范家山、牛馬司、兩市鎮(zhèn)的蔬菜，流澤、斫曹、雙鳳的藥材，團(tuán)山、流光嶺、楊橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黃花菜，流澤的楊梅，石株橋、廉橋和范家山的葡萄等為重點(diǎn)，推動(dòng)基地?cái)U(kuò)規(guī)模、上檔次。通過基地建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局合理化、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化。（五）深入實(shí)施三大民生工程，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。切實(shí)做好農(nóng)村減負(fù)經(jīng)管工作。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)，開展農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，辦好一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范規(guī)模發(fā)展。進(jìn)一步完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金備案制度、村級(jí)報(bào)刊訂閱限額制、涉農(nóng)收費(fèi)和惠農(nóng)補(bǔ)貼公示制度，加大檢查督促和涉農(nóng)案件查處力度，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控工作。年上半年全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書的頒發(fā)任務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)我縣土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)惠政策和強(qiáng)有力的措施，辦好土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作，積極穩(wěn)妥處理好村級(jí)換屆前后財(cái)務(wù)等方面的矛盾。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。重點(diǎn)完善農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，加快解決失地農(nóng)民和農(nóng)民工社會(huì)保障問題，健全農(nóng)村社會(huì)救助制度，做到應(yīng)保盡保。逐步完善“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，合力幫扶”的扶貧機(jī)制，繼續(xù)突出基礎(chǔ)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧兩個(gè)重點(diǎn)，在斫曹、雙鳳、堡面前等貧困鄉(xiāng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做到貧困村通水、通電、通路，加快貧困村產(chǎn)業(yè)開發(fā)進(jìn)程，建好反季節(jié)蔬菜和中藥材基地5000畝。加快貧困人口脫貧致富步伐。積極擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為改善民生的重點(diǎn)來抓，通過狠抓“勞務(wù)基地、勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè)，全面實(shí)施“技能培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、品牌戰(zhàn)略”三大工程，切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織管理和服務(wù)。鼓勵(lì)各類投資發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民持續(xù)增收渠道。加強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，特別要注重培養(yǎng)有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和新型農(nóng)民。繼續(xù)抓好“陽光工程”，完成培訓(xùn)任務(wù)2500人，確保農(nóng)民轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住、能增收。三、加強(qiáng)工作創(chuàng)新，積極開拓農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制從當(dāng)前和今后“三農(nóng)”工作的形勢(shì)看，我縣正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進(jìn)、從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣加速跨越的重要時(shí)期，推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的任務(wù)越來越重，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部也相應(yīng)提出了更高的要求。從中央更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，持續(xù)加大“三農(nóng)”投入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭來看，“十二五”將是“三農(nóng)”發(fā)展的又一個(gè)黃金期。因此，我們既要深刻分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新形勢(shì)新任務(wù)，又要緊緊把握強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策新機(jī)遇，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，改進(jìn)工作方法，把農(nóng)業(yè)做得更大更強(qiáng)，把新農(nóng)村建設(shè)得更好更美。要加大領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的力度。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央和省委對(duì)新時(shí)期“三農(nóng)”工作的新要求，不斷深化對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“重中之重”的要求，在工作部署中突出“三農(nóng)”，在精力擺布中偏重“三農(nóng)”，在政策措施中傾斜“三農(nóng)”，在檢查指導(dǎo)中強(qiáng)化“三農(nóng)”，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念貫穿于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局、政策制定和資源配置等各個(gè)方面，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門要組織人員深入基層，及時(shí)幫助解決“三農(nóng)”工作中的困難和問題。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要成立專門班子，明確責(zé)任分工，制定工作措施，跟蹤服務(wù)到位。要重視工作方式的創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)投資方式。加大公共財(cái)政的支農(nóng)投入總量，提高支出比重，不斷優(yōu)化投入方式，整合涉農(nóng)部門資金，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)，成片建設(shè)，各記其功”，提高資金使用效益。要從“辦點(diǎn)式”投入向“普惠式”投入轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入必須讓每一位普通農(nóng)民都受益，促進(jìn)農(nóng)民普遍增收。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類資金投向農(nóng)業(yè)建設(shè)，逐步建立合理、穩(wěn)定、有效的資金投入機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融制度。加大對(duì)金融支農(nóng)的財(cái)稅支持力度，實(shí)施金融支農(nóng)的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠措施，切實(shí)破解制約瓶頸。在完善制度框架、有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，大力發(fā)展農(nóng)民合作金融組織，服務(wù)于合作組織和農(nóng)戶。要?jiǎng)?chuàng)新行政管理體制。大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，積極拓展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。繼續(xù)完善財(cái)政管理體制，探索建立適應(yīng)發(fā)展要求的財(cái)政體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展能力。要重視工作能力的提高。要提高帶領(lǐng)群眾科學(xué)發(fā)展的能力。自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，尊重客觀規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村又好又快發(fā)展的政策措施、組織能力和實(shí)際行動(dòng)，走出一條富有特色、群眾認(rèn)可、成效明顯的科學(xué)發(fā)展新路子。要提高貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策的能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，吃透政策精神，增強(qiáng)政策觀念。把政策交給農(nóng)民，讓群眾了解政策、掌握政策、監(jiān)督政策執(zhí)行。不折不扣地落實(shí)好政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要提高協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系的能力。當(dāng)前，農(nóng)村各類矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，群眾利益所求日趨多元，“社會(huì)沖突”往往表現(xiàn)為“利益沖突”。要切實(shí)提高協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，努力平衡各方利益，真正形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)格局。要重視基層干部的成長(zhǎng)。要在工作環(huán)境上支持基層干部。堅(jiān)持工作重心下移，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，對(duì)于農(nóng)村基層，要多排憂解難，少增加負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的總結(jié)、宣傳，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村基層干部，要及時(shí)給予肯定、贊譽(yù)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要在物質(zhì)需求上關(guān)心基層干部。廣大基層干部特別是農(nóng)村基層干部，條件仍然艱苦、待遇仍然清苦、工作仍然辛苦。要切實(shí)改善農(nóng)村基層干部的工作和生活條件，特別是要落實(shí)農(nóng)村干部待遇的相關(guān)政策，從政策上改變農(nóng)村干部待遇低、難落實(shí)的問題。要在政治待遇上關(guān)注基層干部。農(nóng)村基層干部與所有的人一樣，既有物質(zhì)方面的需求，也有精神方面的追求。在干部選拔任用乃至公務(wù)員錄用中，在平等條件下要優(yōu)先考慮農(nóng)村基層干部，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，真正讓農(nóng)村干部感到服務(wù)基層有甜頭、扎根基層有盼頭。要注重把握當(dāng)前的工作。今天召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，既是貫徹上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，同時(shí)對(duì)當(dāng)前幾項(xiàng)重要工作予以布置落實(shí)。一是切實(shí)抓好春耕備耕工作。抓好種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具貯運(yùn)，確保生產(chǎn)資料及時(shí)供應(yīng)；抓好技術(shù)指導(dǎo)，大力開展新品種、新技術(shù)的推廣。二是切實(shí)抓好春季造林和森林防火工作?，F(xiàn)在正是植樹造林的大好時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要抓好植樹造林綠化工作，組織好全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全面完成年度造林任務(wù)。同時(shí)，現(xiàn)在進(jìn)入了森林火災(zāi)多發(fā)期，要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制，做好森林防火工作。三是要迅速完成土地整理及農(nóng)田水利冬修掃尾工作。一方面抓好水庫、山塘蓄水工作；另一方面，盡快完成渡汛工程掃尾，及早做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作。四是切實(shí)抓好動(dòng)物疫病防治工作。各級(jí)防檢部門要認(rèn)真做好“春防”查漏補(bǔ)缺工作，搞好疫苗注射，嚴(yán)格動(dòng)物檢疫確保萬無一失。五是要切實(shí)做好農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決實(shí)際問題，重點(diǎn)幫助發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，幫助搞好春耕生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口各部門領(lǐng)導(dǎo)要迅速深入基層一線，做到政策早落實(shí)、計(jì)劃早銜接、措施早實(shí)行、服務(wù)早到位，盡快打開春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。同志們，年是“十二五”開局之年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，以只爭(zhēng)朝夕的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，奮力譜寫農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新篇章。