【正文】 程試點，廣泛開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。重點抓好10個試點鎮(zhèn)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，加快建立“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處理模式，建成全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、150個村的垃圾集中處置和收集運轉(zhuǎn)系統(tǒng)。要大力推進示范村建設(shè)。堅持新農(nóng)村建設(shè)與重大項目建設(shè)相結(jié)合，與“百村千幢”古民居保護利用工程相結(jié)合，與土地整治整村推進試點相結(jié)合，加快老村綜合整治、新村集中建設(shè)和移民統(tǒng)一安置，力爭新增“十有”標準達標村、基本達標村各50個。（六）以改善農(nóng)村民生為根本。農(nóng)民是市的主要人口群體。必須把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、改善農(nóng)村民生放在更加突出的位置來抓。今年我市實施的35項民生工程，涉及農(nóng)村的就有32項，各級各有關(guān)部門一定要認真組織實施，確保取得實效。同時，要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。全面落實義務(wù)教育階段減免費政策，深入實施中小學校舍安全工程，進一步改善農(nóng)村辦學條件，鼓勵開展城鄉(xiāng)教師雙向流動試點，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。要進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合率保持在94%以上；建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、村衛(wèi)生室511所。要深入開展“村為主”合格村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，完善計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，穩(wěn)定低生育水平。加大農(nóng)民工社會保險擴面征繳力度，抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，繼續(xù)完善農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實提高保障水平。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、廣播電視“村村通”農(nóng)村電影放映等農(nóng)村公共文化工程，加強農(nóng)村老年人和青少年活動設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，抓好整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧、以工代賑等重點工作，確保完成第一輪116個貧困村整村推進工程，力爭7000人穩(wěn)定脫貧，重點貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。（七）以深化農(nóng)村改革為動力。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制機制，增強農(nóng)村發(fā)展動力和活力。要完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制是黨的農(nóng)村政策基石，要毫不動搖地堅持，確保農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。要按照依法自愿有償原則，鼓勵農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強指導和服務(wù)，規(guī)范有序推進土地流轉(zhuǎn)。每個縣區(qū)都要選定35個村，開展農(nóng)村土地整治整村推進試點，以此為示范促進村莊改造建設(shè)和土地有序流轉(zhuǎn)。要深化農(nóng)村金融改革。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，加快發(fā)展多種所有制形式的農(nóng)村擔保機構(gòu)。要完善農(nóng)業(yè)保險財政補貼政策，繼續(xù)做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，探索開展政策性森林保險。要繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。全面開展村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補試點，探索村級公益事業(yè)建設(shè)長效投入機制。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，完善為民服務(wù)全程代理制。認真做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)清理化解后續(xù)工作，防止產(chǎn)生新的債務(wù)。繼續(xù)加強農(nóng)民負擔監(jiān)管，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。要深化集體林權(quán)制度改革。進一步加強林業(yè)要素市場建設(shè)，抓好產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，促進林地林木有序流轉(zhuǎn)。積極推進林權(quán)抵押貸款，按照“增機構(gòu)、多產(chǎn)品、寬期限、低利息”要求，大力開展林權(quán)直接抵押貸款、信用+林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額信用貸款等業(yè)務(wù)，鼓勵各類擔保公司開展涉林貸款擔保業(yè)務(wù)，力爭林業(yè)貸款突破2億元。三、加強領(lǐng)導、強化落實。進一步加強和改進對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，要適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新形勢、新任務(wù)的要求。不斷提升領(lǐng)導農(nóng)村科學發(fā)展的能力和水平。努力做到重心不轉(zhuǎn)移、發(fā)展不松勁、改革不停頓、扶持不減力。不論是政策制定、工作部署上，一要完善農(nóng)村工作領(lǐng)導體制機制。各級各部門要切實加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導。還是財力投放、人員配備上，都要充分體現(xiàn)重中之重的思想、強化重中之重的責任、落實重中之重的措施。要堅持各級黨政主要領(lǐng)導親自抓，縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導把工作重心放在解決“三農(nóng)”難題上，建立健全“三農(nóng)”工作責任制。要按照促進科學發(fā)展的要求，各級領(lǐng)導班子考核評價上進一步體現(xiàn)強化“三農(nóng)”導向，切實把農(nóng)民增收、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等納入縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導班子政績考核，不斷完善農(nóng)村工作領(lǐng)導機制。加大項目和資金爭取力度。全市各級財政都要切實加大對“三農(nóng)”投入，二要不斷加大對“三農(nóng)”投入。要認真研究中央和省出臺的強農(nóng)惠農(nóng)政策。保證每年對農(nóng)業(yè)投入增長幅度要高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步增加土地出讓金用于農(nóng)村的比重。要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，抓好重大農(nóng)業(yè)項目謀劃儲備和申報爭取工作，力爭有更多的農(nóng)業(yè)項目進入國家和省規(guī)劃盤子。要加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)鞏固拓展工程、。要加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，努力增加農(nóng)業(yè)有效投入，積極引導外來資本、工商資本、民間資本和信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供更大支撐。進一步完善村務(wù)公開和民主管理長效機制。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，三要切實維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要健全農(nóng)村基層民主管理制度。不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和文明程度。要認真解決土地征用、搬遷安置、環(huán)境污染和集體資產(chǎn)管理等方面損害群眾利益的突出問題，切實維護群眾合法權(quán)益。要加強和改進農(nóng)村信訪工作，加大矛盾糾紛排查化解力度，加快建立農(nóng)村維護穩(wěn)定預(yù)警機制和應(yīng)急反應(yīng)機制。深入開展農(nóng)村基層平安創(chuàng)建活動，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。牢固樹立為農(nóng)服務(wù)意識，四要進一步改進工作作風。各地各部門要深入開展向沈浩同志學習活動。大力弘揚求真務(wù)實、埋頭苦干、雷厲風行的工作作風。要經(jīng)常深入基層、深入群眾，察實情、出實招、求實效，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的各種問題和矛盾。要把實現(xiàn)農(nóng)村長遠發(fā)展目標與抓好當前工作結(jié)合起來，不急功近利，不做表面文章，實實在地為農(nóng)民辦實事、解難事、做好事，讓廣大農(nóng)民更多地分享改革發(fā)展成果。