【正文】 企業(yè)中只有零星少量黨員的實際，在非公企業(yè)成立黨小組，掛靠企業(yè)所在社區(qū)，由社區(qū)黨組織領(lǐng)導。三是聯(lián)合式，對于不具備條件的工業(yè)園區(qū)的非公企業(yè)，采取建立聯(lián)合黨組織的方式，隸屬街道黨組織領(lǐng)導。四是在抓好黨組織組建的同時，對沒有黨員的非公企業(yè)，積極探索“雙培雙推”的黨建工作方法，即把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把要求進步的非公企業(yè)主培養(yǎng)成黨員；“雙推”就是推薦下崗黨員到非公企業(yè)工作，推薦優(yōu)秀黨員擔任非公企業(yè)黨建指導員。同時，為推進非公黨建工作，**區(qū)建立了非公企業(yè)黨建工作目標責任制，明確黨建工作責任單位、責任人和完成時限。另外，該區(qū)還深入開展了“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動。即在全區(qū)非公企業(yè)黨組織中開展有一個健全的黨組織，有一位好的黨組織書記，有一套好的黨員教育管理辦法，有一個好的黨建工作環(huán)境，有一個好的工作業(yè)績活動，通過開展“創(chuàng)‘五有’，促發(fā)展”活動，提高了非公企業(yè)黨建工作水平，探索規(guī)范了非公企業(yè)黨建工作內(nèi)容和方法，促進了全區(qū)非公企業(yè)健康發(fā)展?！　?*市**區(qū)通過建立三項機制，使非公黨建工作取得了顯著成效。一是建立了非公有制企業(yè)黨組織的領(lǐng)導管理機制。**區(qū)委成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議，在街道成立了非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)聯(lián)席會議分會，定期召集工商聯(lián)、工商、稅務(wù)等部門及其下屬或派出機構(gòu)的領(lǐng)導和非公有制企業(yè)黨組織負責人研究非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的問題。同時還在街道成立了非公有制企業(yè)黨總支，作為街道聯(lián)席會議分會的執(zhí)行機構(gòu)，負責非公有制企業(yè)黨建的日常管理工作。二是建立了非公有制企業(yè)黨組織的工作運行機制。**區(qū)委制定出臺了《關(guān)于加強新型經(jīng)濟社會組織黨的建設(shè)的意見》、《新型經(jīng)濟社會組織黨組織工作細則》等一系列文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置、職責、工作制度和領(lǐng)導體制，以及黨組織書記、黨員隊伍的地位、作用和與業(yè)主、職工的關(guān)系等做了明確規(guī)定。三是建立了非公有制企業(yè)黨員的作用發(fā)揮機制。**區(qū)在非公企業(yè)中樹立“黨建工作出生產(chǎn)力”的效益意識。其一壓任務(wù)。由黨支部向企業(yè)主提出建議，將黨員安排到關(guān)鍵崗位上當骨干、挑大梁，遇到重要任務(wù)時，讓黨員打頭陣、當先鋒。其二求實效。組織黨員立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)，提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本。其三抓激勵。對黨員進行愛國主義、集體主義教育，增強歸屬感和服務(wù)意識，鼓勵黨員多提合理化建議，攻克技術(shù)難題，產(chǎn)生了較好效果。　　**市**區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》，指導非公有制經(jīng)濟黨組織積極開展黨建活動。在全區(qū)開展“年輕干部到非公有制經(jīng)濟組織掛職鍛煉”活動，在非公組織黨員中開展“亮出你的旗幟，保持黨員先進性”主題教育活動和“黨員示范崗”、“黨員責任區(qū)”等活動推動非公黨建工作的開展?！　。ǘ┪覅^(qū)與外地非公黨建工作的差距比較　　總體來看所考察各區(qū)非公黨建工作取得了一定成效，但也處在摸索階段。****區(qū)通過獨立式、掛靠式、聯(lián)合式及“雙培雙推”工作方法，初步實現(xiàn)了黨在非公企業(yè)中的組織覆蓋和工作覆蓋，與**區(qū)比較，我區(qū)具備組建條件的23個非公企業(yè)中建立黨組織的僅有18個。　　其二，我區(qū)黨建活動沒有取得預(yù)期效果。**市**區(qū)、**市***區(qū)等地通過在非公企業(yè)中開展“黨員責任區(qū)”、“黨員示范區(qū)”、“我為企業(yè)獻策”、“黨員身邊無次品”、“創(chuàng)‘五有’促發(fā)展”等活動，找到了黨建工作與非公經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點，實現(xiàn)了雙贏局面。而在我區(qū)，除了**、**、**等少數(shù)幾個試點單位在開展“七個一”活動方面取得了初步成效外，大部分非公企業(yè)有組織無活動的情況較為普遍，非公企業(yè)黨員身份沒有“亮”出來，其先進性沒有體現(xiàn)出來。　　其三，我區(qū)大部分企業(yè)以政代黨的現(xiàn)象較為普遍，黨建工作與企業(yè)中心工作聯(lián)系不緊，有的企業(yè)黨組織活動僅限于文化娛樂活動，而緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理抓黨建、圍繞提高企業(yè)的效益來抓黨建、參與企業(yè)的經(jīng)營管理、進行必要的監(jiān)督保證基本上沒有做到。　　其四，業(yè)主對黨建工作重視程度不高。所考察的4個外地非公企業(yè)業(yè)主都非常重視黨建工作，****公司老總從國有大型企業(yè)******廠聘請黨務(wù)干部擔任書記，支部一班人緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展獻計獻策，較好地發(fā)揮了作用。XX年，**公司業(yè)主**被**市發(fā)展為首批新社會階層黨員。黃石天發(fā)公司為加強黨建工作，主動接受了區(qū)委選派的專職黨建工作指導員，企業(yè)負責解決指導員工資，黨建工作指導員緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展開展工作，受到業(yè)主和職工的肯定和好評。*****大酒店、****集團業(yè)主對黨建工作也非常重視，都探索了一些行之有效的非公黨建作法。與此相比，我區(qū)的非公業(yè)主大多數(shù)還認識不到黨建工作的重要性和對企業(yè)發(fā)展的積極推動作用，黨建工作往往難以開展?！　∑湮?，非公黨建工作的領(lǐng)導機制不健全。**市**區(qū)為積極適應(yīng)新時期非公黨建工作的要求，建立了非公企業(yè)黨組織黨建工作聯(lián)席會議制度，區(qū)委組織部長為召集人，區(qū)委每個常委都有一個非公企業(yè)黨建工作聯(lián)系點。大連西崗區(qū)為加強非公黨建工作，建立了非公企業(yè)黨工委，對非公企業(yè)黨建工作進行統(tǒng)一指導、部署。與此相比，我區(qū)還沒有成立統(tǒng)一的管理非公有制經(jīng)濟黨組織的工作機構(gòu)和部門，存在多頭管理、分散管理，最后誰也不愿管、誰也管不好的問題?！　。ㄈ┻M一步加強我區(qū)非公黨建工作的幾點建議　　按省市委組織部要求，迅速成立基層組織建設(shè)辦公室。組建非公黨建工作組，明確人員，深入企業(yè)進行調(diào)查摸底，宣傳有關(guān)政策，督促做好黨組織組建工作，要按照“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的活動”的要求，有3名以上正式黨員的，要求建立黨支部；正式黨員不足3人的，可就近與其它組織中的黨員建立聯(lián)合支部，同時加大非公有制經(jīng)濟組織中黨員的發(fā)展力度，壯大隊伍，擴大黨的工作覆蓋面?！　〕闪⑷珔^(qū)非公經(jīng)濟組織黨工委，由區(qū)委組織部長任工委書記，區(qū)經(jīng)貿(mào)局黨委書記任工委副書記，其職能是加強對全區(qū)非公企業(yè)黨建的指導、協(xié)調(diào)和督辦，定期研究非公黨建工作存在的問題，分析原因，及時向區(qū)委提出可行性建議，并根據(jù)區(qū)委意見，提出具體實施措施；建立非公黨建工作聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由區(qū)委**部、區(qū)**局、區(qū)**辦、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)**分局、各街道黨委及**公司、**公司、**公司等單位組成，聯(lián)席會議定期交流、研討非公黨建工作，負責向區(qū)非公黨工委報告工作。　　派駐黨建工作指導員和聯(lián)絡(luò)員。對暫不具備黨組織組建條件的企業(yè)，由各戰(zhàn)線（局）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦黨委選派人員擔任聯(lián)絡(luò)員，深入企業(yè)協(xié)助建立健全工、青、婦等群眾組織，培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。建立非公黨建指導員制度，各街道選配2名政治素質(zhì)好、熟悉黨務(wù)工作、懂經(jīng)營管理、年紀較輕、文化程度較高、責任心強的黨員干部作為非公經(jīng)濟組織黨建工作指導員。　　積極開展下崗黨員“雙帶”（帶頭就業(yè)，帶領(lǐng)職工就業(yè)）活動。由區(qū)勞動就業(yè)局黨支部負責向尚未建立黨組織的企業(yè)推薦黨性強、政策水平高、思想作風好，有一定文化知識和業(yè)務(wù)水平的下崗職工黨員就業(yè)，擴大黨的影響力。同時，由區(qū)勞動人事部門通過人才市場和職業(yè)中介機構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需要，把大中專畢業(yè)生中懂經(jīng)營、善管理、政治思想素質(zhì)好的黨員介紹到非公有制企業(yè)工作，不斷壯大非公經(jīng)濟組織黨的力量?！　≡诜枪兄平?jīng)濟組織黨組織及黨員中繼續(xù)開展“七個一”活動（掌握一門過硬技術(shù)、創(chuàng)造一項工作業(yè)績、提一條合理化建議、參加一次義務(wù)奉獻、幫助一名困難職工、培養(yǎng)一名入黨積極分子、爭做一名優(yōu)秀黨員），進一步體現(xiàn)黨員的先進性。/P p***區(qū)赴外地考察學習社區(qū)及非公黨建工作