關(guān)于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報(bào)告與關(guān)于赴省內(nèi)開發(fā)區(qū)考察有關(guān)情況的報(bào)告匯編-資料下載頁
2025-11-13 03:28本頁面
【正文】 發(fā)展應(yīng)突出園區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色，以工業(yè)為主，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和增長(zhǎng)點(diǎn)。阜新開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子工業(yè)園區(qū)、玻璃工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和韓國(guó)工業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施完善；遼陽開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢(shì)確定了鋼管加工、機(jī)械制造、汽車內(nèi)飾件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；盤錦開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”的管理模式；大連高新技術(shù)園區(qū)確定了以光電、微電子、生物制藥、智能信息服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路；阜新市委、市政府提出“退二進(jìn)三”的政策，把市區(qū)內(nèi)二產(chǎn)項(xiàng)目退出進(jìn)入開發(fā)區(qū)，從而在市區(qū)內(nèi)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，也為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了契機(jī)?？傊鞔_的定位和清晰的發(fā)展思路為開發(fā)區(qū)今后快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。投入到位，基礎(chǔ)設(shè)施完善基礎(chǔ)設(shè)施是否完善是增強(qiáng)開發(fā)區(qū)對(duì)外開放招商引資吸引力和快速發(fā)展的重要因素。通過考察，我們看到各地開發(fā)區(qū)全部達(dá)到了“六通一平”以上的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，旅順開發(fā)區(qū)是XX年被批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)的。但其基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)達(dá)到了7億元。錦州開發(fā)區(qū)1993年批準(zhǔn)為省級(jí)開發(fā)區(qū)以來，基礎(chǔ)設(shè)施總投入達(dá)到了18億元以上，18平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，阜新開發(fā)區(qū)原來經(jīng)濟(jì)總量不如鐵嶺，但近兩年市委、使阜新開發(fā)區(qū)近兩年發(fā)展速度大幅提升。，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建區(qū)10余年來總投入不過3500萬元，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平落后于其它開發(fā)區(qū)的情況可見一斑。沒有社會(huì)包袱，輕裝上陣本次學(xué)習(xí)考察的13個(gè)開發(fā)區(qū)體制與鐵嶺相似的是撫順經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是原開發(fā)區(qū)與高安農(nóng)場(chǎng)合并的，但其現(xiàn)有體制又與我們不同，高安農(nóng)場(chǎng)做為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)隸屬開發(fā)區(qū)，但其財(cái)政獨(dú)立，原農(nóng)場(chǎng)社會(huì)事務(wù)歸農(nóng)場(chǎng)管理，管委會(huì)相對(duì)負(fù)擔(dān)較輕。其它開發(fā)區(qū)大部分也都是與一個(gè)行政區(qū)或一個(gè)建制鎮(zhèn)合署辦公，但社會(huì)事務(wù)均由區(qū)、鎮(zhèn)管理，開發(fā)區(qū)只是解決了一個(gè)載體的問題，沒有增加新的包袱，輕裝上陣，對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展十分有利。而鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與市種畜場(chǎng)合并后，面臨的是原有農(nóng)場(chǎng)國(guó)有企業(yè)后大批職工安置，企業(yè)債務(wù)糾纏和十幾所中小學(xué)的綱性支出。幾年來在財(cái)力緊張的情況下，運(yùn)作億元以上解決社會(huì)問題，每年支出近800萬元辦教育?？梢哉f，對(duì)于一個(gè)本來底子就薄的開發(fā)區(qū)來說，包袱是沉重的。既要忙于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會(huì)事務(wù)，關(guān)心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發(fā)區(qū)發(fā)展。三、幾點(diǎn)建議通過此次學(xué)習(xí)考察，我們感到各地開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍濃，對(duì)外開放、招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，盡快縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，為鐵嶺經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，特提出以下幾點(diǎn)建議：進(jìn)一步解放思想，高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展我們認(rèn)為在目前形勢(shì)下，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)性、風(fēng)險(xiǎn)性、艱巨性和復(fù)雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發(fā)區(qū)能否快速發(fā)展的前提和條件。全國(guó)上下對(duì)開發(fā)區(qū)的清理整頓，決不是限制和束縛開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而是正本清源，可以說目前是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個(gè)良好機(jī)遇。為此，建議市委、市政府應(yīng)盡一步加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決開發(fā)區(qū)存在的問題。同時(shí)明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和地位，在全市上下為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松的、良好的氛圍。加大力度，解決權(quán)限和投入不到位的問題為加速開發(fā)區(qū)發(fā)展，建議市委、市政府切實(shí)充分下放開發(fā)區(qū)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)和縣級(jí)行政管理權(quán)。市直各部門在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，要切實(shí)把權(quán)力下放給分支機(jī)構(gòu)，使分支機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立在開發(fā)區(qū)行使審批權(quán)，沒在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，如果開發(fā)區(qū)對(duì)應(yīng)部門具備了相應(yīng)條件，把權(quán)力下放給開發(fā)區(qū)下屬對(duì)應(yīng)部門，開發(fā)區(qū)下屬對(duì)應(yīng)部門不具備條件的，市直部門應(yīng)幫助開發(fā)區(qū)具備條件，然后下放權(quán)限。從目前開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和發(fā)展形勢(shì)看，加大對(duì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市里應(yīng)每年列出計(jì)劃，明確標(biāo)準(zhǔn)、明確項(xiàng)目投入開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開發(fā)區(qū)自身也將積極通過多種方式運(yùn)作資金，盡快提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以提升園區(qū)的吸引力。搶抓機(jī)遇，盡快制定相關(guān)優(yōu)惠政策此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關(guān)優(yōu)惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規(guī)劃、財(cái)政扶持等方面研究制定統(tǒng)一政策，以便于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一口徑，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費(fèi)，產(chǎn)業(yè)布局零亂。鐵嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)二○○五年八月八日
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