關于赴安徽等地考察社區(qū)黨建工作情況的報告與關于赴省內開發(fā)區(qū)考察有關情況的報告匯編-資料下載頁
2025-11-13 03:28本頁面
【正文】 發(fā)展應突出園區(qū)、產業(yè)特色，以工業(yè)為主，加速外向型經濟發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為區(qū)域經濟發(fā)展的先導區(qū)和增長點。阜新開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設了電子工業(yè)園區(qū)、玻璃工業(yè)園區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和韓國工業(yè)園區(qū)，園區(qū)特色鮮明，基礎設施完善；遼陽開發(fā)區(qū)依托資源優(yōu)勢確定了鋼管加工、機械制造、汽車內飾件等主導產業(yè)；盤錦開發(fā)區(qū)采取“一區(qū)多園”的管理模式；大連高新技術園區(qū)確定了以光電、微電子、生物制藥、智能信息服務為主導產業(yè)的發(fā)展思路；阜新市委、市政府提出“退二進三”的政策，把市區(qū)內二產項目退出進入開發(fā)區(qū)，從而在市區(qū)內大力發(fā)展第三產業(yè)，也為開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展帶來了契機?？傊鞔_的定位和清晰的發(fā)展思路為開發(fā)區(qū)今后快速發(fā)展奠定了堅實基礎。投入到位，基礎設施完善基礎設施是否完善是增強開發(fā)區(qū)對外開放招商引資吸引力和快速發(fā)展的重要因素。通過考察，我們看到各地開發(fā)區(qū)全部達到了“六通一平”以上的基礎設施標準，旅順開發(fā)區(qū)是XX年被批準為省級開發(fā)區(qū)的。但其基礎設施投入已經達到了7億元。錦州開發(fā)區(qū)1993年批準為省級開發(fā)區(qū)以來，基礎設施總投入達到了18億元以上，18平方公里規(guī)劃區(qū)內實現了“七通一平”，阜新開發(fā)區(qū)原來經濟總量不如鐵嶺，但近兩年市委、使阜新開發(fā)區(qū)近兩年發(fā)展速度大幅提升。，完善基礎設施建設。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)建區(qū)10余年來總投入不過3500萬元，其基礎設施建設水平落后于其它開發(fā)區(qū)的情況可見一斑。沒有社會包袱，輕裝上陣本次學習考察的13個開發(fā)區(qū)體制與鐵嶺相似的是撫順經濟開發(fā)區(qū)，也是原開發(fā)區(qū)與高安農場合并的，但其現有體制又與我們不同，高安農場做為一個經濟區(qū)隸屬開發(fā)區(qū)，但其財政獨立，原農場社會事務歸農場管理，管委會相對負擔較輕。其它開發(fā)區(qū)大部分也都是與一個行政區(qū)或一個建制鎮(zhèn)合署辦公，但社會事務均由區(qū)、鎮(zhèn)管理，開發(fā)區(qū)只是解決了一個載體的問題，沒有增加新的包袱，輕裝上陣，對開發(fā)區(qū)發(fā)展十分有利。而鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)與市種畜場合并后，面臨的是原有農場國有企業(yè)后大批職工安置，企業(yè)債務糾纏和十幾所中小學的綱性支出。幾年來在財力緊張的情況下，運作億元以上解決社會問題，每年支出近800萬元辦教育。可以說，對于一個本來底子就薄的開發(fā)區(qū)來說，包袱是沉重的。既要忙于經濟建設，招商引資，又要接待處理上訪問題，解決社會事務，關心人民群眾生活，從而在一定程度上束縛了開發(fā)區(qū)發(fā)展。三、幾點建議通過此次學習考察，我們感到各地開發(fā)區(qū)發(fā)展氛圍濃，對外開放、招商引資的經驗做法非常值得借鑒，為消化吸收外地開發(fā)區(qū)的經驗做法，推動鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)快速發(fā)展，盡快縮小與先進地區(qū)的差距，為鐵嶺經濟發(fā)展做出新的貢獻，特提出以下幾點建議：進一步解放思想，高度重視開發(fā)區(qū)發(fā)展我們認為在目前形勢下，開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)性、風險性、艱巨性和復雜性，能否得到市委、市政府的高度重視是開發(fā)區(qū)能否快速發(fā)展的前提和條件。全國上下對開發(fā)區(qū)的清理整頓，決不是限制和束縛開發(fā)區(qū)的發(fā)展，而是正本清源，可以說目前是開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的一個良好機遇。為此，建議市委、市政府應盡一步加強對開發(fā)區(qū)的領導，定期研究解決開發(fā)區(qū)存在的問題。同時明確開發(fā)區(qū)的發(fā)展方向和地位，在全市上下為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的、良好的氛圍。加大力度，解決權限和投入不到位的問題為加速開發(fā)區(qū)發(fā)展，建議市委、市政府切實充分下放開發(fā)區(qū)市級經濟管理權和縣級行政管理權。市直各部門在開發(fā)區(qū)設立分支機構的，要切實把權力下放給分支機構，使分支機構能夠獨立在開發(fā)區(qū)行使審批權，沒在開發(fā)區(qū)設立分支機構的，如果開發(fā)區(qū)對應部門具備了相應條件，把權力下放給開發(fā)區(qū)下屬對應部門，開發(fā)區(qū)下屬對應部門不具備條件的，市直部門應幫助開發(fā)區(qū)具備條件，然后下放權限。從目前開發(fā)區(qū)基礎設施現狀和發(fā)展形勢看，加大對開發(fā)區(qū)基礎設施投入是開發(fā)區(qū)經濟發(fā)展的迫切需要。為此我們建議盡快完善帽山、桑園兩個市級工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，市里應每年列出計劃，明確標準、明確項目投入開發(fā)區(qū)基礎設施建設。開發(fā)區(qū)自身也將積極通過多種方式運作資金，盡快提升園區(qū)基礎設施建設水平，以提升園區(qū)的吸引力。搶抓機遇，盡快制定相關優(yōu)惠政策此次考察中了解到，各地都紛紛靈活地制訂了相關優(yōu)惠政策，為此我們也建議市委、市政府盡快就土地、規(guī)劃、財政扶持等方面研究制定統一政策，以便于統一標準，統一口徑，避免各自為戰(zhàn)，造成資源浪費，產業(yè)布局零亂。鐵嶺經濟開發(fā)區(qū)管理委員會二○○五年八月八日
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