【正文】 《二o一一年動物衛(wèi)生監(jiān)督工作要點》，完善各項管理制度，創(chuàng)新工作機制，突出監(jiān)管重點，提出“五化八抓”的工作目標(biāo)，即：產(chǎn)檢申報網(wǎng)絡(luò)化、屠宰檢疫程序化、票費管理制度化、執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試考核經(jīng)?；?；抓“十有”建設(shè)，提高動物科技水平；抓產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升產(chǎn)檢申報比例；抓屠宰檢疫規(guī)范，提升檢疫質(zhì)量水平；抓執(zhí)法程序規(guī)范，提高依法執(zhí)檢能力；抓檢疫人員職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定；抓監(jiān)督稽查方案制定，提升防疫監(jiān)督質(zhì)量；抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升從業(yè)人員素質(zhì)；抓制度效能建設(shè)，提升部門良好形象。(二)強根本，鞏固動物檢疫監(jiān)督基礎(chǔ)繼續(xù)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀。年初分別與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心、防檢分站簽定飼料獸藥、防疫檢疫、畜產(chǎn)品安全等監(jiān)管責(zé)任狀，各經(jīng)營單位法人代表為畜產(chǎn)品安全第一責(zé)任人，要求各司其職，各負(fù)其責(zé)，把動物衛(wèi)生監(jiān)督工作、責(zé)任落到實處；與全市各規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)、重點經(jīng)營戶、重點經(jīng)營場所簽定畜產(chǎn)品安全工作責(zé)任狀，并提出“三重”（即：重點經(jīng)營戶、重要養(yǎng)殖場、重點經(jīng)營場所）監(jiān)管必須達(dá)到抽樣抽檢率100%、檢測合格率100%的目標(biāo)要求；與單位干部職工簽定年度工作目標(biāo)責(zé)任狀，按照省局及相關(guān)部門要求，將動物衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)量化，責(zé)任到人，做到誰分管誰負(fù)責(zé)，任務(wù)完成情況與年終考核掛鉤。切實規(guī)范屠宰檢疫程序。強調(diào)各定點屠宰場“嚴(yán)把三關(guān)，搞好四項登記”，嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)，一處理”的規(guī)定；同時向社會公布舉報電話，由市畜牧執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)查處無證經(jīng)營、偷逃檢疫、病害肉品交易、白條肉上市等違法行為以及檢疫人員違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的行為，最大限度地遏制病死畜禽及其產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域和消費市場，夯實“放心肉”工程基石。強化畜產(chǎn)品安全監(jiān)管模式。一是規(guī)范監(jiān)督行為：對所有飼料獸藥經(jīng)營戶實行年度登記備案制度；要求所有相關(guān)經(jīng)營戶“十有五上墻”；向社會公布監(jiān)督舉報信箱電話并實施產(chǎn)品責(zé)任事件追溯制度。二是強化執(zhí)法檢查：堅持深入開展“周查月檢”的定期巡查制度；堅持送省檢測與自主檢測相結(jié)合的抽樣檢查制度；堅持從嚴(yán)監(jiān)管重點區(qū)域、重點經(jīng)營戶、重要經(jīng)營場所的重點督查制度。三是加大立案查處力度：到目前為止，已立案查處逃避檢疫、無證經(jīng)營、銷售假劣飼料獸藥等違法行為4起。在畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上，上半年主要立足于“315”雙匯瘦肉精事件后我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管現(xiàn)狀：成立了整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了瘦肉精專項整治實施方案，召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)站長、規(guī)模養(yǎng)殖場瘦肉精專項整治會議，對全市50頭以上養(yǎng)殖場戶實行了地毯式抽樣檢測，并在產(chǎn)地檢疫中實行了檢疫員“一崗雙責(zé)”式的瘦肉精快速檢測檢疫模式，將全市瘦肉精專項整治工作常態(tài)化、規(guī)范化。鞏固“十有”建設(shè)成果。一是檢疫室“十有”建設(shè)。為了提高檢疫質(zhì)量，促進程序檢疫，6月份先后3次組織專班督導(dǎo)、檢查檢疫室“十有”建設(shè)情況和屠宰檢疫開展情況。二是飼料“十有”建設(shè)。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及《湖北省實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法辦法》等文件精神，我們在先期印發(fā)《飼料“十有”建設(shè)的通知》200多份到全市所有飼料獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營戶的基礎(chǔ)上，以中心城區(qū)經(jīng)營戶為重點，全力推行飼料經(jīng)營“十有”。三是推行獸藥gsp認(rèn)證工作。到目前為止，已經(jīng)實現(xiàn)了中心城區(qū)絕大多數(shù)獸藥經(jīng)營門店的“十有”規(guī)范。4月25日，在全省獸藥質(zhì)量規(guī)范現(xiàn)場會后，我們組織城區(qū)26家獸藥經(jīng)營戶赴潛江現(xiàn)場觀摩；4月28日，召開全市獸藥gsp認(rèn)證推進會，為全市獸藥經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證工作的順利開展和實施打下了堅實的基礎(chǔ)。四是推行規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件“十有”工作。規(guī)模養(yǎng)殖是我市畜牧生產(chǎn)的重頭戲，我們要求所有規(guī)模養(yǎng)殖場防疫條件必須具備“十有”，XX年上半年，我們與動物疫病預(yù)防控制中心、畜牧技術(shù)推廣站結(jié)合，監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)養(yǎng)殖企業(yè)落實完善“十有”建設(shè)條件，取得了很好的效果。(三)求突破，建設(shè)產(chǎn)檢申報示范點XX年上半年，我們主抓了6個報檢點的規(guī)范建點工作，做到“四個統(tǒng)一，四個落實”，即：統(tǒng)一報檢標(biāo)志、統(tǒng)一著裝持證上崗、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)；落實站點、落實人員、落實職責(zé)、落實獎懲。在建點工作中，我們按照市局黨組的要求，克服人員調(diào)配難、專項經(jīng)費不足、檢疫執(zhí)法裝備不齊等多重困難，多次召開動員會、協(xié)調(diào)會、碰頭會和現(xiàn)場會，著力解決申報點建設(shè)中的人員配備、統(tǒng)一著裝、規(guī)范管理、票證使用、經(jīng)濟指標(biāo)、獎懲措施等主要難點，同時對報檢點實行了統(tǒng)一外部裝修，配齊辦公桌椅、床鋪、飲水機、電風(fēng)扇等設(shè)施，為駐點人員創(chuàng)造了比較好的辦公環(huán)境。周局長、潘局長等局黨組成員多次親臨申報點視察和指導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，為報檢點的順利建設(shè)和正常啟動給予了強有力的支持。在建好取檢點的基礎(chǔ)上，我們進一步完善產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)。我市產(chǎn)地檢疫按照《湖北省動物檢疫申報管理辦法》的要求，以全市各大中心屠宰場、集貿(mào)市場、交易市場、牲畜調(diào)運集中點等為基礎(chǔ)，在建設(shè)申報點的基礎(chǔ)上，設(shè)立“平原、丘陵、濱湖”3個產(chǎn)地檢疫稽查聯(lián)動片，實行沿以荷沙線、牛張線、皂毛線等交通主干線為依托的產(chǎn)地檢疫聯(lián)動機制，形成了“市、鄉(xiāng)、村”三級、“點、線、面”一體的產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，并嚴(yán)格執(zhí)行“三個必須，三個嚴(yán)禁”的產(chǎn)地檢疫規(guī)定，確保產(chǎn)地檢疫工作“全天候、全覆蓋、全過程”有序開展，確保規(guī)模養(yǎng)殖場產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，散養(yǎng)戶報檢率常年保持在95%左右。(四)抓培訓(xùn)，提升牧醫(yī)隊伍整體素質(zhì)一是開展全市檢疫人員培訓(xùn)。四月份，我們集中利用一個月的時間，采取分片開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢人員在業(yè)務(wù)上、政策上、思想上予以了培訓(xùn)、整訓(xùn)，重在提高現(xiàn)有檢疫人員政治素養(yǎng)、提升政策能力和業(yè)務(wù)水平。二是開展申報點駐點人員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為了確保申報點各項工作有序推進，我們對選派的駐點人員組織進行了為期2周的全方位學(xué)習(xí)培訓(xùn)：包括服務(wù)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、票證填寫、檢疫程序以及相關(guān)法律法規(guī)和文件，確保申報點工作能夠落地生根。三是開展動物繁殖員培訓(xùn)。按照《種畜禽管理條例》以及省、市農(nóng)民培訓(xùn)陽光工程的要求，我們從3月11日至4月4日分三期對全市近400名較大規(guī)模養(yǎng)殖戶的主要技術(shù)人員進行了動物繁殖技術(shù)的培訓(xùn)，通過每期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的防、繁、管、治、改、檢等方面的知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三、其他中心工作一是“三萬”活動。根據(jù)市委、市政府在全市開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動的統(tǒng)一部署，在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，選派得力精干的同志組成“三萬”活動駐村工作組，從3月25日開始，自帶被褥行李、自帶生活用具、自帶工作經(jīng)費，深入麻洋鎮(zhèn)白橋、七屋、邱灣三個村開展工作，共入戶調(diào)查走訪群眾853戶，聯(lián)系外出人員267戶，入戶調(diào)查走訪率100%；共組織召開村兩委會、村民代表座談會8次，共收集群眾反映反饋各類意見和建議274條次；積極與鎮(zhèn)委政府及相關(guān)職能部門交涉解決當(dāng)前困擾“三農(nóng)”的水、電、路、旱等具體事項6次，圓滿完成了市委政府和市局下達(dá)的“三萬”活動工作目標(biāo)任務(wù)。二是“雙創(chuàng)”活動。按照市委政府“創(chuàng)優(yōu)良工作作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境”活動的要求和市畜牧獸醫(yī)局的整體部署，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨90周年等活動，我們堅持以“兩整”為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)為載體，以落實全年各項工作要點為目標(biāo)，以打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍為根本，把“雙創(chuàng)”活動與動物衛(wèi)生監(jiān)督日常工作緊密聯(lián)系，有機結(jié)合，積極開展了“周一學(xué)習(xí)日”活動以加強學(xué)風(fēng)；制定完善了各項相關(guān)制度以端正作風(fēng)；規(guī)范業(yè)務(wù)辦理流程以提高辦事效率；公示公布了監(jiān)督舉報電話以提升服務(wù)質(zhì)量。半年來，監(jiān)督所干部職工用行動詮釋了“雙創(chuàng)”活動的精神實質(zhì)，用“雙創(chuàng)”活動促進了各項業(yè)務(wù)工作的開展。三是“結(jié)對幫扶”活動。XX年元月25日，按照市委政府“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動的要求和市局統(tǒng)一安排，春節(jié)前再次深入石河鎮(zhèn)唐店村，走訪慰問困難群眾15戶，共送去慰問金5000元；與村委會一班人進行了座談，總結(jié)了共建工作的成績，展望和規(guī)劃了XX年共建工作的具體事項，力爭以最優(yōu)的工作舉措迎接全省“互聯(lián)共建”的審核驗收。四、存在問題及下半年工作思路一是全市檢疫監(jiān)督體制不順，上下沒有形成合力。二是監(jiān)督執(zhí)法裝備不齊，沒有形成快速反應(yīng)能力。三是畜牧行政執(zhí)法不嚴(yán)，沒有形成強大威懾力。針對存在問題，下半年要在各項業(yè)務(wù)工作強基固本的基礎(chǔ)上，著力解決好三個方面的問題：一是提高隊伍素質(zhì)。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大幅度的提高在崗人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮干部群眾的主觀能動性，做到人盡其才，人盡其力。同時要盡可能理順全市檢疫管理體制，做到管得住、調(diào)得動、做得好，形成全市一盤棋、上下一條心的檢疫監(jiān)督格局。二是加強執(zhí)法裝備建設(shè)。作為監(jiān)督執(zhí)法必要裝備和檢疫申報、檢疫監(jiān)督快速反應(yīng)必不可少的工具，必須盡快解決加配檢疫申報專車的問題。三是完善工作責(zé)任制。要通過建立獎懲機制和實行多勞多得的原則，對工作積極主動、辦事能力強、效率高、效果好的干部職工給予一定的物資和精神獎勵，要運用經(jīng)濟杠桿，調(diào)動全所上下的工作積極性，共同把動物衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)開創(chuàng)好、發(fā)展好、鞏固好。