【正文】 市建設(shè)，提高群眾健康知識知曉率、健康行為普及率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)入戶率，推進健教產(chǎn)品的商品化開發(fā)；開展“關(guān)愛外來建設(shè)者子女健康”活動，分類擴大建檔范圍，并實施健康干預(yù)措施，年內(nèi)為全市50%的居民建立起健康檔案，力爭在3年內(nèi)基本完成全民健康建檔任務(wù)；轉(zhuǎn)變無償獻血計劃模式，發(fā)展獻血志愿者俱樂部組織，確保臨床按需用血、應(yīng)急用血。 （二）立足當前，著眼長遠，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐 健全疾病預(yù)防控制體系。 按照xx現(xiàn)代化中等城市規(guī)劃的要求，制定并分步實施全市一體化的疾控體系建設(shè)規(guī)劃。按地市級標準建設(shè)市疾控中心，以實驗室通過國家認證為新起點，加強技術(shù)力量培養(yǎng)，完善基本設(shè)備配置。要采取不同的運行管理方法，確保疾控專業(yè)機構(gòu)基本職能履行，促進其它預(yù)防保健業(yè)務(wù)的發(fā)展。要加強婦幼保健與疾病控制的職能銜接，強化全市預(yù)防保健綜合指導(dǎo)作用。有關(guān)醫(yī)療單位要加強現(xiàn)有傳染病區(qū)管理，根據(jù)我市實際情況，爭取建設(shè)傳染病?？漆t(yī)院。規(guī)范醫(yī)源性廢棄物處理。 建立疾病信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 要整合利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)的規(guī)劃，以實施農(nóng)村醫(yī)保為契機，將基層醫(yī)療單位、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)納入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立嚴格的疫情信息報告制度，嚴肅執(zhí)行責(zé)任追究制。全面實施《xx市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，依法落實疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公布制度。建立公共衛(wèi)生年度報告制度。當前要高度警惕非典、禽流感疫情，落實防控措施。 完善醫(yī)療救治體系。 加強醫(yī)院急診科建設(shè)，加快急救衛(wèi)技人員的培訓(xùn)及急救設(shè)施的建設(shè)，完善110120現(xiàn)代醫(yī)療救護網(wǎng)絡(luò)功能，提升院前急救能力和院內(nèi)搶救水平，改善鎮(zhèn)級醫(yī)院救治條件。 （三）合理布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐 加強三級公立醫(yī)療機構(gòu)功能建設(shè)。 總體要求是做優(yōu)市級，做強鎮(zhèn)級，做大社區(qū)。做優(yōu)市級，就是要精心培育市級醫(yī)院各具特色、優(yōu)勢互補的核心競爭力，提升急危重及疑難病癥的救治能力，充分發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的中心作用。市一院要以建設(shè)三級醫(yī)院為目標定位，制定醫(yī)院擴建與整體發(fā)展規(guī)劃；市中醫(yī)院要以新病房大樓落成啟用為新起點，積極爭創(chuàng)基本現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)院；市二院、市三院要發(fā)揮自身特長和區(qū)位優(yōu)勢，進一步提升以重點?？茷榛A(chǔ)的醫(yī)療技術(shù)水平。做強鎮(zhèn)級，就是要強化鎮(zhèn)級醫(yī)院的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)功能，充分發(fā)揮在全市三級衛(wèi)生醫(yī)療預(yù)防網(wǎng)絡(luò)中的樞紐作用；中心鎮(zhèn)醫(yī)院要以建設(shè)二級醫(yī)院作為目標定位，發(fā)揮區(qū)域性醫(yī)療預(yù)防中心的作用。做大社區(qū)，就是要進一步增強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，充分開發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的后發(fā)優(yōu)勢和市場潛力，逐步實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生連鎖服務(wù)。 優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源布局結(jié)構(gòu)。 及時修訂全市醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，加快形成綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院以及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局合理的醫(yī)療服務(wù)體系。在優(yōu)化衛(wèi)生資源配置中，我們要堅持“三個充分體現(xiàn)”的原則，即基本醫(yī)療服務(wù)充分體現(xiàn)政府公共服務(wù)職責(zé)，降低成本，惠及百姓，方便群眾；特色醫(yī)療服務(wù)充分體現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)技術(shù)內(nèi)涵，培育優(yōu)勢，形成規(guī)模，鍛造品牌；特需醫(yī)療服務(wù)充分體現(xiàn)市場機制調(diào)節(jié)作用，鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰，加快發(fā)展。 引導(dǎo)多種所有制醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展。在加強宏觀調(diào)控、強化準入的基礎(chǔ)上，積極鼓勵公平公正競爭，充分發(fā)揮市場配置作用，有序引導(dǎo)外資、民資舉辦?？漆t(yī)院、特色診所及康復(fù)機構(gòu)。 （四）落實措施，長抓不懈，加快提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平步伐 強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與質(zhì)量管理。 要開展以基礎(chǔ)理論、基本知識、基本技能為主要內(nèi)容的訓(xùn)練與考核，開展學(xué)習(xí)型醫(yī)院（站、所）創(chuàng)建活動，著力營造外語學(xué)習(xí)氛圍，倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)、終身就業(yè)”的理念，大力營造醫(yī)療預(yù)防學(xué)術(shù)交流、學(xué)術(shù)研討的良好氛圍。以“醫(yī)療機構(gòu)記分制”、“醫(yī)生記分制”為切入點，嚴格執(zhí)行iso質(zhì)量體系和醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范。 強化?？平ㄔO(shè)與科研工作。 按照“?？茝木C合向特色發(fā)展，技術(shù)從二級向三級瞄準”的要求，選擇突破口進行再專業(yè)化，以此來扶持培育一批特色專病、重點?？?、優(yōu)勢學(xué)科，開發(fā)一批公共衛(wèi)生、疾病控制、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生新技術(shù)。要通過建立衛(wèi)生科研與人才培養(yǎng)專項資金，鼓勵扶持適用新技術(shù)新項目的研究開發(fā)，積極支持市級醫(yī)院建設(shè)科研所和實驗室。 強化人才培養(yǎng)與人才引進。 要研究制定相應(yīng)的政策和制度，選拔一批優(yōu)秀青年骨干到大醫(yī)院進修，送國外深造，著力形成醫(yī)療預(yù)防學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和后備技術(shù)力量的人才梯隊結(jié)構(gòu)。對緊缺急需、能帶動學(xué)科發(fā)展的高層次高學(xué)歷實用人才，可以不拘一格大膽引進。注重經(jīng)濟、法律、會計、信息及管理人才的培養(yǎng)和引進。 （五）加強管理，深化改革，加快提高衛(wèi)生運行效率步伐 在國有資產(chǎn)營運管理制度上實現(xiàn)新的突破。 要通過組建運行“xx市衛(wèi)生發(fā)展管理有限公司”，合理配置衛(wèi)生資源，完善國有資本出資人制度，確保國有資產(chǎn)保值增值，探索公立醫(yī)療機構(gòu)管理體制改革，開發(fā)培育健康產(chǎn)業(yè)。納入公司資產(chǎn)管理的政府舉辦的非營利性醫(yī)療單位，其現(xiàn)有名稱、人員與機構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)與任務(wù)不變，同時探索實施醫(yī)療服務(wù)和國有資產(chǎn)委托經(jīng)營管理責(zé)任制。 在人事分配制度改革上實現(xiàn)新的突破。 要完善衛(wèi)生人才交流服務(wù)站功能，擴大人事代理制度實施范圍，通過人事分配制度第三輪改革，改進中高層管理職位競聘辦法，完善按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)得、生產(chǎn)要素參與分配方案。加強公立醫(yī)療衛(wèi)生單位進人增員的控制，今年起各單位必須編制全年增員具體計劃。要進一步完善工效掛鉤辦法，調(diào)整單位工資總額、個人分配比例，擴大個人活工資份額，積極探索有利于事業(yè)發(fā)展、有利于激活內(nèi)部機制、有利于調(diào)動最廣大員工積極性的分配方法。 在衛(wèi)生投資主體多元化的改革上實現(xiàn)新的突破。 要在有序引導(dǎo)社會資本進入我市醫(yī)療市場的同時，實行國有資本的有進有退戰(zhàn)略，探索公有制的多種有效實行形式。以資本、技術(shù)為紐帶，規(guī)劃發(fā)展區(qū)域性醫(yī)療集團。 在提高衛(wèi)生經(jīng)濟技術(shù)質(zhì)量效率上實現(xiàn)新的突破。 開展社區(qū)公共衛(wèi)生產(chǎn)品政府購買制度試點，將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入公共衛(wèi)生體系。實行醫(yī)療服務(wù)價格的分類管理，引導(dǎo)就醫(yī)者的合理分流和雙向轉(zhuǎn)診。逐步弱化藥品收入對醫(yī)療機構(gòu)的補償作用，完善藥品收支兩條線管理制度和藥品集中采供辦法。 （六）提高效率，注重服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變衛(wèi)生行政職能步伐 加強服務(wù)型衛(wèi)生行政建設(shè)。 要優(yōu)化衛(wèi)生行政環(huán)境，在改善和加大服務(wù)建設(shè)力度中，強化公共衛(wèi)生監(jiān)管，保證健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，控制健康危害，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，促進衛(wèi)生市場公平競爭。要加強衛(wèi)生監(jiān)督的機構(gòu)、隊伍、制度建設(shè)，年內(nèi)基本完成衛(wèi)生監(jiān)督垂直化管理體系建設(shè)。 加強效率型衛(wèi)生行政建設(shè)。 要認真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，改進和加強許可證年審、信息公布、醫(yī)療要素準入等工作。要進一步強化衛(wèi)生綜合執(zhí)法能力、衛(wèi)監(jiān)疾控協(xié)同能力、衛(wèi)生市場監(jiān)管能力。要進一步強化依法行醫(yī)意識，各類醫(yī)療機構(gòu)增加診療范圍、項目，新進醫(yī)護人員，開展廣告宣傳必須報衛(wèi)生主管部門審批、核準。 加強社會型中介組織建設(shè)。 要統(tǒng)籌規(guī)劃各類衛(wèi)生行業(yè)性協(xié)會組織建設(shè)，加強對民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的工作指導(dǎo)，健全市醫(yī)學(xué)會組織體系，調(diào)整廠礦醫(yī)務(wù)工作者協(xié)會等組織，完成組建市醫(yī)師協(xié)會，籌建食品行業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等行業(yè)性協(xié)會。繼續(xù)在民營醫(yī)療機構(gòu)中開展“規(guī)范管理、加強自律、提高信譽”活動。 （七）創(chuàng)新思路，營造優(yōu)勢，加快打造衛(wèi)生服務(wù)品牌步伐 營造服務(wù)優(yōu)勢，提升衛(wèi)生行業(yè)影響力。 要健全病人服務(wù)中心功能，逐步提高出院病人回訪率，堅決兌現(xiàn)服務(wù)承諾，門診收費清單要全部出具，住院費用推行一天一結(jié)。要加強親商護商醫(yī)療保健、干部保健綠卡工程建設(shè)，確?！熬G卡”通道暢通。要強化整體護理功能，堅持護士星級制，鞏固空姐式護理成果，進一步提高護理內(nèi)涵質(zhì)量水平。要建立優(yōu)勝劣汰機制，完善后勤社會化服務(wù)。 營造信息優(yōu)勢，推進衛(wèi)生現(xiàn)代化建設(shè)。 加快建立衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加速推進信息技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、社區(qū)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督以及公共衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用。力爭用較快的時間，實現(xiàn)xx衛(wèi)生信息化發(fā)展目標。 營造文化優(yōu)勢，樹立文明行業(yè)新形象。 深化以管理文化、形象文化、服務(wù)文化為主要內(nèi)容的衛(wèi)生文化內(nèi)涵。要突出人文環(huán)境的再造，充分體現(xiàn)對服務(wù)對象和員工的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷。要突出生態(tài)環(huán)境的改進，倡導(dǎo)建設(shè)園林式單位、花園式醫(yī)院、無障礙醫(yī)院、生態(tài)環(huán)保型醫(yī)院，凈化優(yōu)化美化就醫(yī)環(huán)境。要突出誠信環(huán)境的完善，不斷加強員工職業(yè)道德、法律法規(guī)、行為規(guī)范教育，尊重患者的知情權(quán)、隱私權(quán)、選擇權(quán)，注重與服務(wù)對象的溝通，探索行風(fēng)建設(shè)的新舉措。 （八）加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)新務(wù)實，加快衛(wèi)生干部隊伍建設(shè)步伐 開闊視野，增強不斷進取的信心和能力。 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要認真學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想和xx屆三中全會精神，牢固確立加快發(fā)展的責(zé)任意識，增強解放思想、與時俱進的緊迫感，牢牢地把握發(fā)展的主動權(quán)。 開闊思路，培育創(chuàng)新務(wù)實的作風(fēng)和思維。 各級干部要把握時代脈搏，群策群力，聚精會神研究發(fā)展的新思路，增強加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的使命感，把握機遇，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認真抓好各項工作的落實。 開闊胸襟，營造和諧廉潔的環(huán)境和氛圍。 體制機制改革、機構(gòu)布局調(diào)整必定會涉及到利益的再調(diào)整，各級干部一定要維護大局，顧全大局，服從全局。牢固確立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識，嚴肅教育、嚴密制度、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，凝聚目標、凝聚人心，實現(xiàn)全行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。