【正文】 料的優(yōu)勢，但他們的工業(yè)經濟非常活躍。比如我們最近參觀考察的綿竹市盛達制衣有限公司，他們的原材料多半來自浙江沿海一帶，他們的產品全部出口歐洲和美洲。為什么人家會發(fā)展起來？就在于別人善于發(fā)現(xiàn)市場，善于發(fā)現(xiàn)和培植新的財源。對我區(qū)而言，培植財源任務非常艱巨。我們各級都有責任，區(qū)委領導、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要高度重視，積極參與。目前，我區(qū)經濟發(fā)展已經迎來了一個前所未有的機遇期，我區(qū)財源建設也處于一個前所未有的增長期。一方面“三港五園區(qū)”的建設促進“工業(yè)強區(qū)”邁上了快速發(fā)展的軌道。目前我們正在抓緊建設一批大型工業(yè)項目：江北火電廠項目，投資100多個億，帶來了粉塵煤灰的綜合開發(fā)利用；黃艤白酒集中發(fā)展區(qū)，投資達到35個億，很多酒類企業(yè)即將進駐，如建成可以帶來100個億的產值；方山散貨碼頭和泰安碼頭，激活了物流運輸和煤炭交易市場。工業(yè)強則財源旺。我們要積極推進在建項目進程，同時要下大力氣開展招商引資，努力使我區(qū)財源建設在工業(yè)項目上求得新突破、實現(xiàn)大增量。第二個方面，大城市發(fā)展必將促進大商貿。目前，瀘州大城市建設正在大步推進，商貿業(yè)也必將隨之繁榮。成熟的商貿業(yè)是我區(qū)的優(yōu)勢，對經濟發(fā)展的貢獻獨立潮頭，我們要鞏固這個優(yōu)勢。同時，要積極優(yōu)化商業(yè)網點布局，拓展商貿市場，保證我區(qū)財政在商貿領域的穩(wěn)定收入。要堅持做到“抓大不放小”，深入挖掘在商貿服領域的增收潛力。對于大商場、大企業(yè)，要繼續(xù)規(guī)范管理、加強服務；對于眾多小商業(yè)、小餐飲、小攤點，必須納入征管視野，依法依規(guī)征收；對于偷稅漏稅現(xiàn)象，無論大還是小，都要依法嚴格征管。區(qū)委、區(qū)政府堅決支持稅務部門依法治稅，對偷稅漏稅逃稅現(xiàn)象決不袒護，區(qū)上領導也不會為其說情打招呼。三、著力推進財政改革，進一步規(guī)范財政收支監(jiān)督管理今年財政改革的任務非常艱巨，主要內容有四項：一是實行國庫集中支付。今后各單位不再設立單一的帳戶，帳戶要統(tǒng)一到國庫集中支付中心去。這件事我們已經落在了全市的后面，今年七月份必須啟動。在這里我強調三點：第一，這項改革必須要搞；第二，各單位必須無條件服從和支持；第三，在啟動之前各單位不得亂開支，財政、審計要加強監(jiān)督。二是實行部門綜合預算改革。目前我們實行的部門預算，還不是真正嚴格意義上的部門預算?，F(xiàn)在很多報告要區(qū)領導審核簽字，而大多數報告是完全可以通過部門預算來實現(xiàn)的，沒有必要讓我們花很大的精力來審核、簽字，這樣勢必導致做事效率低下。實行嚴格的部門綜合預算很有必要，便于監(jiān)督管理，提高工作效率。這項改革財政局要高度重視，一定要把它搞起來。三是深化政府采購。去年我們完成了采管分離，今年的任務是擴大采購的規(guī)模和范圍，繼續(xù)加強和深化管理。四是財政收支分類改革。這是個動作比較大的改革，具體負責工作的同志要辛苦一些，對科目要更加熟悉、更清楚地掌握，希望財政局要抓緊培訓、抓緊實施。在深化財政改革的同時，今年我們還要配套進行事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構等改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革市上在我區(qū)和瀘縣率先試點。事業(yè)單位改革，根據省市要求，從7月起，凡事業(yè)單位人員包括學校教師一律實行公開招聘。這有利于杜絕人情關系干涉人事，有利于營造一個公開、公平、公正的人事環(huán)境。四、完善財政管理體制，進一步激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經濟發(fā)展今年是財政老體制運行的最后一年，財政局要牽頭對財政體制改革的問題著手進行調查研究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的同志對財政體制改革很關心，希望通過改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的財力能夠好起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是我們工作的基礎。改革的根本目的就是要調動區(qū)鄉(xiāng)兩級的積極性，特別是要調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的積極性，共同把財政這塊蛋糕做大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有了活力，江陽發(fā)展才有希望?，F(xiàn)在有一個現(xiàn)象值得大家注意——前段時間紀委搞了個暗訪，發(fā)現(xiàn)機關少數同志上班時間不在狀態(tài)，有上網聊天的，有打電腦游戲的，有上機打牌的等等。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作環(huán)境比機關要差，基層工作很困難、很艱苦、很不容易，但很多同志工作任勞任怨、兢兢業(yè)業(yè)。相形之下，在機關的同志工作不在狀態(tài)是沒有理由的。在基層的同志想回機關工作，而在機關工作的同志又不愿下基層，原因在于基層財力差、工作辛苦。由此看來，區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革很有必要。財政體制調整要體現(xiàn)這樣一個原則：今后財政收入的增加主要是留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)做活、做實、做富，就是要形成一種鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志愿意干、機關的同志愿意下去的工作環(huán)境。今后區(qū)上要拿出一定財力出來對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行轉移支付，解決一些實際問題；要繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進行綜合考核獎勵，并在此基礎上，有重點、有針對地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作進行專項考核獎勵。通過政策傾斜和制度改革，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。五、規(guī)范國有資產管理，確保資產保值增值國有資產是國民經濟發(fā)展的重要基礎。搞好國有資產管理，具有重大的經濟和政治意義，全區(qū)對此務必引起高度重視。一是要嚴格管理防止流失。國有資產流失的途徑主要有兩個方面，一個是賤賣，另一個是帳面上沒有反映，歸根結底在于管理不嚴。權屬登記管理是前提、是基礎。要通過對固定資產的登記造冊，做到帳帳、帳卡和帳實相符。區(qū)財政作為全區(qū)國有資產管理的主要負責單位，不管是對區(qū)級各部門及其下屬單位，還是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、學校，都要做好這一基礎性工作，認真負責地履行國有資產的監(jiān)管職能。二是要統(tǒng)一資產購置標準。資產購置必須要有一個全區(qū)統(tǒng)一的標準，公務用車、辦公設備等等，各級的配置標準要定，要公開。有了標準必須嚴格執(zhí)行。市上已經出臺了公務用車的配置和使用標準，區(qū)上也要嚴格依照執(zhí)行，縣級領導干部尤其要帶頭遵守。三是要規(guī)范資產處置程序。我們在資產處置上必須慎重，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)級各部門，還是學校、企業(yè)，凡是國有資產的處置都必須按程序研究，未經過申報申請、資產評估、審核批準，不得擅自處置，必須嚴格按程序辦理。應該公開拍賣的必須掛牌，堅持做到“公開、公平、公正”，避免社會負面影響。國有資產的維護同樣如此，車輛維修要實行定點維修，維修點的選擇要公開招標，一年招一次。通過這種方式，達到降低行政成本，提高行政效能的目的。六、嚴格項目申報程序，強化政府工程管理政府工程管理是一項專業(yè)性和綜合性都非常強的工作，也是一項難度較大的工作。搞好政府工程管理，既需要大家共同努力，又需要做大量基礎性的工作。在這里我著重強調兩個方面:一是要嚴格項目申報程序。不管是專項資金，還是預算外資金，只要是政府財政性資金投資的建設工程都必須要執(zhí)行項目申報、審核、批準、立項這樣一個程序，否則就是違規(guī)。目前還有少數部門和同志對此不夠重視，如區(qū)內某學校修建一個投資200多萬元的運動場而造成負債，主管部門事前都不清楚，對此大家必須引以為戒。二是要嚴格執(zhí)行招投標制度。政府工程必須招投標，這是《招標投標法》和《政府采購法》對政府工程管理提出的明確規(guī)定。為此，區(qū)招監(jiān)委、發(fā)改局等相關部門要切實加強監(jiān)管，嚴格按照法規(guī)執(zhí)行；對于政府工程項目的執(zhí)行標準，主管部門也要及時發(fā)文通報，尤其不能突破規(guī)定標準。七、夯實審計基礎工作，強化審計結果執(zhí)行前面六個方面的工作，每一項都與審計工作密切相關，尤其在加強對財政收支監(jiān)督、國有資產管理、政府工程監(jiān)督方面，審計部門任務艱巨、責任重大。對做好今年的審計工作，我強調三點：一要增強財經紀律意識。財經紀律是經濟工作的一條“紅線”，干部的培養(yǎng)和成長不容易，同志們務必要在頭腦中時刻繃緊紀律這根弦，在工作中時刻嚴格按照紀律規(guī)定辦事，放松了警惕就要吃虧，放松了要求就會犯錯誤。二要逗硬審計結果執(zhí)行。審計結果執(zhí)行不了，審計就是一紙空文！不可否認，現(xiàn)在審計執(zhí)法有偏輕現(xiàn)象。即使這樣，也還存在審計結果執(zhí)行難的問題。區(qū)委、區(qū)政府堅決支持審計機關依法開展審計工作，審計方案一旦確定，就要認真開展審計；審計結果一旦形成，必須嚴格執(zhí)行。在此，希望審計機關一定要拉得下面子、放得開手腳開展工作。在審計工作中，一旦發(fā)現(xiàn)在國庫集中收付以后還自己開設帳戶的單位，不僅要沒收賬戶上的錢，而且要嚴肅處理。三是要扎實做好審計基礎工作。關鍵要做好財會基礎工作，現(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和學校財務基礎工作不很完善，區(qū)財政局和審計局要加強業(yè)務指導，嚴格工作要求，堅決克服麻痹思想，懶散現(xiàn)象，杜絕漏帳、錯帳、偽帳，堅決糾正一切違紀違規(guī)行為，務必做到所有財務收支帳目清楚、準確、符合規(guī)定要求。同志們，今年是“十一五”的開局之年，是工業(yè)發(fā)展年，是加快發(fā)展年，財稅和審計任務十分艱巨。希望同志們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅定信心、團結奮進、克服困難，為圓滿完成全年工作任務而扎實工作。謝謝大家。