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【正文】 區(qū)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)分公司管理體制創(chuàng)新，為促進 望海縣 城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。 實施黨員隊伍建設(shè)“先鋒工程”，特別注重在高知識 、高層次和高技能的人才中發(fā)展黨員，建立了基層黨員年度輪訓(xùn)制度，所有農(nóng)村社區(qū)全部建立了“黨員責任區(qū)”，非公企業(yè)全部設(shè)立了“黨員先鋒崗”。 四是重點推進非公企業(yè)黨組織建設(shè)。 一抓組建。 3 月 24 日召 開了全區(qū)非公企業(yè)組建黨組織座談會，就規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作提出了明確要求， 排出了組建黨組織工作時間進度督查表。 目前已建立規(guī)模以上非公企業(yè)黨組 織 58 家，基本實 現(xiàn)了具備條件的規(guī)模以上非公企業(yè)動態(tài) 100％ 組建率。 二抓 規(guī)范。堅持“硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、制度建設(shè)、載體建設(shè)”同步抓，確立了“一二三四”的工作思路，即：制定一 套方案、提供兩個保障、突出三個特色、抓好四個建設(shè)，集中精力做好非公企業(yè)黨組織的規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)了非公企業(yè)黨建工作“標識、場所、工作、活動、資料 ” 5 個 內(nèi)容規(guī)范化，為非公企業(yè)黨組織開展活動提供了物質(zhì)保障。 三抓示范。始終堅持“培育一個、發(fā)展一個、規(guī)范一個、提升一個” 的思路，著力推進示范企業(yè)黨組織建設(shè)，涌現(xiàn)出 24 一批不同類型的非公有制企業(yè)黨建典型。 重點推樹了三德電池公司、惠龍集團、東寶生物公司等 3 個 全市“兩新”組織黨建工作示范典型。其中三德公司作為日資企業(yè)，黨支部把黨員的先進性與崗位奉獻有機結(jié)合，活動開展的有聲有色，促進了企業(yè)的健康發(fā)展，贏得了日方對黨組織工作的支持。自治區(qū)黨委常委、組織部長李佳同志親自到該企業(yè)聽取經(jīng)驗介紹，給予了充分肯定。我區(qū)制作了東寶生物公司黨建宣傳片《黨組織是企業(yè)的主心骨》，獲得了全市首屆黨員干部遠程教育課件評比二等獎。 三、 不斷深化干部人事制度改革， 加強干部隊伍建設(shè) 干部使用方面， 根據(jù) 望?？h 實際工作需要和科級職數(shù)少的特殊情況，我區(qū) 干部任職采取“任用 和 聘用相結(jié)合、以聘任為主”的管理 模式 ，實行以“公開選拔、雙向選擇”為主要內(nèi)容的選人用人機制，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡挠萌藢?dǎo)向，將有本事、靠得住、干 成事的優(yōu)秀干部選拔到各部門領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時，在干部選拔任用中 認真落實市委組織部的有關(guān)要求，全程如實記錄干部動議、推薦提名、考察核實、醞釀協(xié)商、討論決定等各個環(huán)節(jié)的有關(guān)情況。 探索 建立了公開選拔考錄機制，在 縣政府 雇員范圍內(nèi)公開考錄事業(yè)編制人員，解決年輕優(yōu)秀人員身份問題。 干部考核方面， 認真貫徹落實中央“一個意見、三個辦法”的有關(guān)要求， 創(chuàng)新完善了注重實績的考核評價體系。出臺了《 望海縣 機關(guān)事業(yè)單位和工作人員績效考核辦法》及其實施細則，開發(fā)運行了 望海縣 干部年度考評電子系統(tǒng)平臺，推行網(wǎng)上述職、網(wǎng)上測評的新辦法，完善了目標 考核體系， 25 建立了日?？荚u和年度考評相結(jié)合、干部考核與部門實績考核相結(jié)合的考評機制， 充分發(fā)揮干部考核評價的激勵、監(jiān)督作用，形成了重實績、憑能力用人的靈活用人機制，搭建了公開、公平、公正的干事創(chuàng)業(yè)平臺。 年輕干部隊伍建設(shè)方面， 堅持和完善《 望?？h 科級后備干部選拔培養(yǎng)和管理辦法》，做好科級干部的補充調(diào)整工作。健全黨政優(yōu)秀干部隊伍人才庫和年輕黨外、婦女干部培養(yǎng)鍛煉計劃。通過外派、上掛、下派掛職鍛煉和調(diào)訓(xùn)等形式，積極開展干部多個層面的實踐鍛煉。近年來，選派了 13 名年輕干部到長三角、珠三角、國家部委、市級部門進行掛職 鍛煉，選派 6名機關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層下派鍛煉，選派 5 名機關(guān)干部到農(nóng)村、企業(yè)進行黨建工作指導(dǎo)。通過以上措施，達到了開闊視野、提高能力，拓寬思路的目的。 四、以高層次人才引進為突破，切實加強人才隊伍建設(shè) 近年來， 望?？h 始終堅持黨管人才的原則 ，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以人才能力建設(shè)、引進高層次人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為重點，大力營造育才、聚才、用才的良好環(huán)境，形成了人才培養(yǎng)、引進、使用的良性運行機制，為促進地區(qū)持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供了人才保證和智力支持。 一是加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持出思路、抓落 實，把牽頭抓總的職能具體化，建立人才工作部門之間的協(xié)調(diào)運行機制。 二是大力引進海外高層次人才。依托創(chuàng)業(yè)中心引進王亞雄、許海華等 2 人入選中組部“千人計劃 ”創(chuàng)業(yè)人才 (注：自治區(qū)入選“千人計劃” 4 人， 望?？h 占全區(qū)總數(shù)的 1／ 2)。 26 徐明等 3 人入選自治區(qū)黨委組織部“草原英才計劃”。 三是完善稀土人才優(yōu)惠政策措施。會同市委組織部制定出臺了《關(guān)于加強 鐵嶺市 市稀土人才隊伍建設(shè)的意見》，修訂完善了《 望?？h 吸引、使用、培養(yǎng)人才辦法》，建立 起稀土高層次人才聚集和激勵機制。 四是創(chuàng)新人才工作載體。借助“內(nèi)蒙古人才、技術(shù)、項目、產(chǎn)業(yè) 東部西移與創(chuàng)業(yè)投資論壇”，依托創(chuàng)業(yè)中心打造東西部聯(lián)盟創(chuàng)業(yè)平臺， 與國內(nèi) 13 個省市 29 家創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心共同簽署了《人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)工作框架合作協(xié)議書》。今年 8 月成功舉辦了“ 2021 中國留學(xué)人員西部科技交流洽談會”和 自治區(qū)級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地奠基儀式， 16 名高層次人才的 17 個項目與 望?？h等 4 個地區(qū)單位簽訂入園創(chuàng)業(yè)和服務(wù)協(xié)議，使 望?？h “留交會”成為我國第 3 個海內(nèi)外高層次 人才和高新技術(shù)交流活動平臺，在海外高層次人才中產(chǎn)生了強烈反響，取得了良好效果。 五、 全面加強機關(guān)黨建工作 通過舉辦機 關(guān)黨務(wù)干部座談會、印制機關(guān)黨務(wù)規(guī)范化資料和舉辦 “強化基層組織建設(shè)，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為主題的黨務(wù)工作培訓(xùn)班，不斷加強機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)。集中開展了紀念建黨 89 周年系列活動，表彰了先進，走訪慰問了生活困難黨員，開展了爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織“機關(guān)黨員讀書日”活動。一系列活動的開展，提高了機關(guān)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的責任意識和動力。 27 2021 年工作思路 望海縣 2021 年組織工作的總體思路是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)全市科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和全國一流 28 特色 望?？h 的目標，全面加強黨 的基層組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)提供堅強的組織保證和人才支持。 重點抓好以下幾項工作： 一要從干部隊伍建設(shè)和人事人才工作等方面積極發(fā)揮好部門職能作用，以確保組織和干部人事工作方針、政策的貫徹落實，確保 黨委 、 縣政府 決策的實施。 首先， 在實踐中繼續(xù)把競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點，堅持和完善干部考核評價機制，突出崗位特點，注重能力實績。 其次，要以提高整體素質(zhì)為重點，落實好干部培訓(xùn)機制，將干部學(xué)習(xí)考核結(jié)果納入到干部綜合考核評價體系，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。 第三，以加強執(zhí)政能力 建設(shè)為重點，采取掛職鍛煉、外出學(xué)習(xí)考察、內(nèi)部組織培訓(xùn)等多種形式，提高干部能力素質(zhì)。 最后，圍繞高新技術(shù)企業(yè)和稀土特色產(chǎn)業(yè)的人才要求，加強對人才需求的前瞻性研究，落實好《 鐵嶺市 市加快稀土人才隊伍建設(shè)的意見》和《 望?？h 吸引、使用、培養(yǎng)人才辦法》，盯住重點項目和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立“重大項目落地人才跟進”制度，積極為企業(yè)吸引各類人才，特別是海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 二要按照 望?？h黨委 副書記、 縣政府 主任任福同志近日在 隆鑫 鎮(zhèn)調(diào)研基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動時提出的“五個抓”新思路，即“抓黨建促發(fā)展，抓黨建保民生，抓黨 建 29 維穩(wěn)定，抓黨建帶隊伍，抓黨建構(gòu)和諧”的要求， 全面加強黨的基層組織建設(shè)。首先，要以區(qū)域化黨建為平臺，認真抓好城市區(qū)域化和城鄉(xiāng)一體化黨建工作，使黨建工作更好地促進 望海縣 經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。其次，要以“結(jié)對共建”為載體，使黨建工作與民生工作緊密結(jié)合。第三，要以“四議兩公開一監(jiān)督”工作法為切入點，使黨建工作在維護農(nóng)村穩(wěn)定和地區(qū)和諧中發(fā)揮更為突出的作用。 最后，做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，推動 望?？h 經(jīng)濟社會各項事業(yè)再上新臺階！